外商獨資醫院能否成為“鲇魚”

首家外商獨資醫院已融入本土，有專家認為真正落地生根還有許多路要走

9月8日商務部、國家衛生健康委、國家藥監局發布關於在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知。通知提及，在中國（上海）自由貿易試驗區等允許外商投資企業從事人體干細胞、基因診斷與治療技術開發和技術應用，以用於產品注冊上市和生產。所有經過注冊上市和批准生產的產品，可在全國范圍使用。在獨資醫院領域，擬允許在上海等地設立外商獨資醫院。

重磅新政“一石激起千層浪”，成為業內共同關注的焦點。新政出台基於怎樣的考量？未來將會對上海醫療格局產生怎樣的影響？

國家衛生健康委發布的數據顯示：截至2021年，我國外商投資的醫療機構數量增至302家，呈現出逐年增長趨勢。但相比全國超過107萬個醫療衛生機構，外商投資醫療機構所佔市場份額非常小。外商獨資醫療機構主要以輕資產模式運營的診所和門診部為主（188家），醫院數量相對較少（114家）。

上海市衛生和健康發展研究中心主任金春林認為，新政出台與國家宏觀經濟環境有關，主動吸引外資可以在醫療領域為投資創造更好環境。通知裡特別提及，允許外商投資干細胞、基因診斷等企業，在他看來，借助這些技術實現精准醫療，有助於我國未來提供更多層次的診療服務、帶動行業技術水平。

記者採訪中獲悉，目前上海有十幾家中外合資醫療機構，外商獨資醫療機構則僅有一家，即上海永遠幸婦科醫院。這也是全國首家外商獨資醫院。得益於上海自貿區深化改革開放的一系列政策，2015年上海永遠幸婦科醫院落戶上海自貿區外高橋保稅區，於2016年5月正式營業。據介紹，醫院開業三年后即開始盈利納稅，累計服務16萬余人次。

從現有經驗來看，這家醫院費用、技術與服務體驗與其他醫院“錯位競爭”。醫院採用自主研發的21G極細取卵針（直徑不到普通取卵針的二分之一），實現無痛取卵效果。同時，醫院聯合日本集團共同研發玻璃化冷凍試劑，可提高冷凍復蘇后的存活率和妊娠成功率。服務流程上，則在“主診醫生負責制”就診模式下，制定方案、取卵、移植等后續治療環節均由主診醫生負責到底，減少醫患溝通成本。

作為全國首家外商獨資醫院，深耕上海整整8年后，上海永遠幸婦科醫院已融入本土。而今這家獨資醫院與上海市第一婦嬰保健院、上海市第七人民醫院等建立學術合作關系、開通轉診綠色通道。科研方面，除了與日本聖瑪麗安娜醫科大學、日本生育力保存協會的交流外，與上海交通大學醫學院也積極開展合作。

引入更多外商獨資醫院，能形成“鲇魚效應”對本土醫療技術服務有推進作用嗎？在金春林看來，這樣的可能性很大。而今國際醫療旅游是“熱詞”之一，新政吸引國際醫療機構的同時，也將帶動一批國外患者來華，這會給現有國內醫療市場帶來一定沖擊。這就要求國內醫療機構軟硬件設施，乃至整個管理模式都要與時俱進、及時更新，良性競爭后促進醫療技術水平升級換代。

上海創奇健康發展研究院執行理事長蔡江南則認為，外商獨資真正建設醫院，難度不小，“造一家醫院不僅是技術的問題，還涉及建設、資金等。針對高端患者群體的營利性醫療機構可能會考慮來華，但對整體國內醫療格局短期影響不會很大。”

此次盡管新政邁出一大步，業內有專家認為，論及外商獨資真正落地生根，還有許多路要走。蔡江南以干細胞療法、基因診斷等為例，目前這些技術對本土企業尚未完全放開，也沒徹底允許開放作為治療。外商投資在相關領域，怎樣批准、定價、是否進入醫保機構等，還有許多環節要反復磨合。（記者 顧泳 黃楊子）

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