“以往遇到檢查，我們總是忙得焦頭爛額，卻沒有好的效果。現在有了這種有針對性的安全體檢，讓我們對安全法律法規更加了解，在安全管理方面有了很大提升，也幫助企業找到了安全管理的‘金鑰匙’。”上海強盛化工有限公司負責人丁冠軍感嘆道。

近日，區應急管理局的督導調查服務隊來到上海強盛化工有限公司開展安全體檢服務，安全、工藝、電儀、設備等專家為企業在安全管理、消防應急、試生產等方面全方位“會診把脈”，幫助企業牢固掌握重大危險源巡查、工藝設備變更、報警處置、特殊作業管控等重點安全管理工作要求，有效解決企業政策了解不清晰、隱患辨識不到位等問題，並根據企業實際情況量身定制解決方案，解了企業的安全之憂。

其實，強盛化工鮮明的營商環境“體感”在金山早已絕非孤例。近年來，我區持續打造營商環境的強磁場，牢固樹立“抓營商環境就是抓區域發展”的理念，進一步提高經營主體的感受度，提高服務企業的穿透力，提高監管執法的有效性，著力以營商環境之“優”促高質量發展之“進”。

全過程“體檢”讓企業放心發展

上海強盛化工有限公司主要產品有丁腈橡膠、丁苯膠乳、二氯二苯砜等，產品在工程塑料和精細化工等領域有著廣泛的應用。對於危化品企業來說，安全的生產環境就是最重要的營商環境，得益於“金山安全六件套”服務的推出，定期上門的安全體檢進一步助力企業高質量發展。

隨著金山區域發展結構重塑，工貿企業除舊育新加速演進，化工產業鏈供應鏈轉型升級，安全生產面臨挑戰日益復雜。為此，金山區聚焦安全生產“事前、事中、事后”關鍵環節，推出“金山安全六件套”服務，把安全監管融入企業服務，構筑全過程安全監管服務體系，以安全環境改善促營商環境優化。

在企業運營中，常態化開展中小企業安全體檢服務。金山區應急管理局通過成立督導調查服務隊，深入中小企業政策宣講、排查隱患，指導企業隱患自查自改。為“專、精、特、新”企業在初創期開展安全培訓服務指導，有效遏制生產安全事故。據了解，今年以來，已組織指導服務企業75家，發現安全隱患708項。

同時，區應急管理局進一步細化與拓展安全體檢服務措施，推出“安全環保消防專項巡查體檢”“專家會診服務周”“危化企業安全生產聯盟”三項工作機制。“安全環保消防專項巡查體檢”，即由應急、消防、環保、市場、公安多部門開展聯合檢查，實現了“進一次門、查多項事”，大大提高了監管質量和檢查效率。“專家會診服務周”，即邀請全國各地專家，參照重點縣檢查模式對企業進行指導幫扶。“危化企業安全生產聯盟”，即在上級部門指導下，由聯盟企業自發推薦各類技術人員組成互查小組，針對特殊作業等危化企業都存在的高危環節進行安全檢查，多舉並措、凝聚合力，筑牢安全生產“防火線”，讓企業在金山更加安心發展。

同時，“四理說清”“三書同達”兩項工作制度分別納入市應急管理局發布的《上海市應急管理局關於全面推進執法說理工作的通知》和《關於推廣金山區安全生產行政處罰信用修復前置告知和跟蹤幫扶指導先進經驗的通知》，並予以全市推廣。

“清單式服務”精准助飛企業

良好的營商環境是經濟發展的助推器。近年來，金山區規劃資源局不斷推進問題早發現、流程早簡化、服務早細化的三早模式，開創了拿地即開工、交地即交証、竣工即交証、交地交証抵押聯辦四証齊發、兩証合一等特色品牌，其中交地即交証、交地交証抵押聯辦四証齊發分別成為了上海市首例。

瑞金醫院金山院區項目自交地到拿証，從原來的42日縮減至11日，上海麻沼化妝品公司在取得交地確認書的當日即同步取得建設用地規劃許可証、不動產權証和不動產抵押登記証明，辦理時間由3個月壓縮至1日，成為全市首例“交地交証抵押”聯辦服務的受益者。

憑借提前介入、穿透分析、並聯審批、挂圖作戰機制優勢，金山區規劃資源局全鏈條做好一批重大項目審批服務、政策支撐和要素保障，推動更多發展所需、基層所盼、民心所向的重大項目加速落地。

主動對接上海一郎合金材料有限公司，量身定制“交地、交証、抵押聯辦”工作方案。該企業擬建“年產2萬噸航空航天用高溫合金及高端特種合金項目”，計劃2029年達綱達產，達產后預計年產值80億元，項目的成功實施將更好地解決國內合金材料“卡脖子”的問題。

然而，項目建設任務重、建設時間緊、資金需求迫切等成為了擺在企業面前的難題。

為此，區規劃資源局結合企業需求、靠前服務，通過成立工作專班、制定工作計劃表、牽頭開展推進會、指導並開展全流程模擬等，有效促進企業早拿証、早放款、早開工、早投建，大幅節省企業辦事的時間成本和財務成本，增強企業的獲得感和滿足感。

為進一步推動優化營商環境向更深層次發展，今年，金山區規劃資源局推出了優化營商環境“清單式服務”模式，將以往既有品牌以清單的模式提供至企業及相關服務對象，讓企業點單式推進工作，構建“零距離”服務企業新模式，精准為企業排憂解難，持續提升“金山速度”。

上海灣區科創城在推進上海灣區科創中心科創產業園項目的過程中，有辦理《建設項目規劃許可証》的意向，區規劃資源局第一時間安排專人對接企業，開展多部門並聯審批，在市局建管處的指導下協助企業提前准備用地規劃許可和工程規劃許可“多審合一”材料等，加速該項目落地建設。

2024年1月5日，金山區首張《建設項目規劃許可証》（上海灣區科創中心項目）正式核發，實現規劃用地“多審合一、多証合一”改革成功落地，使兩個行政許可事項申報辦理次數由2次合並為1次，收件材料由原來分別收取5項和10項，合並后改為一共收取12項，總的審批時間由10個工作日縮短為4個工作日。企業不僅在項目報建上獲得了更加便捷高效的體驗，縮減了拿証周期，大幅節省了時間成本和跑辦次數，有效緩解開工壓力，同時企業可以從區規劃資源局“清單式特色服務”中做出個性化選擇，制定符合企業自身需求的建設報規計劃及服務內容，有效助力企業早開工、早驗收、早投產，持續優化營商環境，激發市場活力。

打響“放心發展，剩下我來”金山營商環境品牌

優質的營商環境就像空氣與土壤，浸潤於企業發展的方方面面。金山區各職能部門不斷發力，拿出真招實招，抓細抓久，切實為市場主體解難題、增動能。

區科委聯合碳谷綠灣舉辦“科創訓練營”活動，聚焦新材料產業，旨在搭建“資本-載體-企業”交流平台，探索“平台+基地+基金”的孵化模式，鼓勵引導社會基金、資本“投早、投小、投硬科技”，推動新材料產業在金山的高質量發展。區財政局積極推廣“灣區貸”批次擔保業務，協助金開擔保風控轉型，推動上海農商銀行與金開擔保簽署“金開灣區貸”合作協議，鼓勵銀行機構以光伏發電設備合同項下的未來電費收益權作為質押物，為能源科技型公司提供“光伏貸”融資服務。區衛健委啟動“三員齊動·春風護航”精准服務企業計劃，由監督員、協管員、藍盾專員組成“1+1+1”職業健康服務團隊，深入企業了解職業病防治需求，提供服務指導，落實包容審慎監管，助力企業紓困解難。區稅務局有序推進“樂企”直連推廣擴圍，穩步推廣全面數字化電子發票“去三專”，建立“樂企”推廣專項工作組，積極排摸符合條件的企業，召開“樂企”推廣宣講會，讓專業“管家”一對一精准輔導，推進打造效益加倍的稅收數字化生態體系。石化街道聯合區水務局建立“幫辦到家”服務模式，為小餐飲排水戶提供“零次跑”服務，通過工作人員的“多跑路”，努力實現轄區排水戶“少煩心”，切實打通排水許可証辦理的“堵點”……

營造良好的營商環境是推動金山區轉型塑形的重要支撐。按照市場化、法治化、國際化的方向，持續打響“放心發展，剩下我來”的金山營商環境品牌，今年，《金山區堅持對標改革持續優化營商環境行動方案》正式出台，通過對標改革再提升、服務企業再提效、法治保障再優化、基礎保障再完善等4大提升行動、140條具體舉措，推動實現營商環境全面提升，為“轉型新發展，塑造新形象”提供堅實保障。

未來，金山將搶抓轉型發展機遇，持續優化營商環境，鼓勵企業不斷創新，加速發展新質生產力，為金山高質量發展作出更大貢獻。

（來源：i金山）

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