近日，《法治日報》法治專欄頭條報道寶山區司法局首創“法律+科技+調解”模式，揭牌成立上海市寶山泛亞國際商事調解中心，探索在有償調解中引入“保險兜底”機制，確保企業樂意調、首選調、調得起，為國際商事調解工作發展提供寶山方案。

據悉，泛亞中心是上海首家由大型法律科技企業發起、司法行政機關指導、法律專家團隊支撐專司商事調解的社會服務機構。

“高質量發展離不開高效能治理，打造高效專業且具公信力的商事調解中心是有序推進訴源治理的重要路徑之一，是不斷滿足經營主體新期待、新要求的根本舉措。”寶山區委常委、政法委書記陳雲彬說，“近年來，寶山區全面推進多元化調解體系建設，泛亞中心可謂應運而生，將為企業‘走出去’‘引進來’提供全方位的糾紛解決方案，為寶山區建設‘上海科創中心主陣地、國際大都市主城區、全市低碳轉型樣板區’提供強大助力。”

突破傳統

在泛亞中心揭牌的同時，寶山區人民法院在這裡挂牌成立全市首個“商事訴源治理工作站”，意味著訴源治理的前、末端將協同作戰。

“去年寶山法院審結商事案件15671件，同比大幅增長，‘案多人少’矛盾愈加凸顯。傳統的調解平台有一定單一性，難以發揮集成效用，因此亟須成立科技賦能的調解機構，發揮協同優勢，真正實現抓前端、治未病的效能。”寶山法院黨組書記、院長張曉立說，“成立之初，我們就和司法局一起開展調研，了解企業需求，尋求社會資源，制定推進方案。”

據了解，早在2021年，上海就出台了《上海市促進多元化解矛盾糾紛條例》，從地方性立法層面為商事調解組織的創新創立打通渠道，並著重鼓勵開展國際商事糾紛調解，培育優秀服務品牌。2023年，上海對標世界銀行營商環境成熟度評估指標，進一步修改了《上海市優化營商環境條例》，確保商事調解的獨立性和公正性。

寶山是上海推進“北轉型”的主力軍，被賦予新定位、新目標、新任務，郵輪旅游、綠色低碳、生物醫藥及合成生物、機器人及智能制造、新材料、新一代信息技術六大產業蓬勃發展，隨之而來的是與日俱增的各類商事糾紛。

為此，寶山區制定發布《優化法治化營商環境 服務保障寶山“一地兩區”建設實施方案》，突破傳統服務模式打造國際化商事調解中心。

“作為一種新興的糾紛解決方式，商事調解獲得企業認同，改變企業訴訟依賴的過程並非一蹴而就。隻有不斷提升解紛效能，提高調解公信力、服務力，才能推動商事調解成為企業首選的糾紛解決方式，從而真正降低企業糾紛解決成本，切實提升經營主體對寶山法治化營商環境的感受度和滿意度。”寶山區司法局黨委書記、局長黃一欣說。

專業為本

不久前，泛亞中心對外公開選聘首批調解員，選聘條件格外看重“精法律、懂行業、善調解”的專業背景和國際視野。

“我們招聘的首批調解員隊伍主要由資深律師、退休法官檢察官等組成，具備豐富的解紛經驗。”泛亞中心理事長陳濤說，今后將在進一步打通與司法機關、高校、仲裁機構等單位人才培養通道的同時，廣泛選聘通曉國際規則和國際慣例的專業法律人才，持續提高調解隊伍的專業性。

據了解，隨著寶山法院“商事訴源治理工作站”的正式啟動，法院將定期為商事調解開展全方位、全鏈條的業務指導，做好商事調解與司法確認的銜接﹔將定期開展法治培訓，以典型案例和類案示范引導調解方向，提升解紛能力和效率。泛亞中心還將作為寶山法院的特邀調解組織，輔助法院做好案件的繁簡分流，從而形成非訴挺前、司法斷后、多元聯動的訴源治理新體系。

與此同時，泛亞中心還與同濟大學、上海大學、華東政法大學、上海海事大學、上海政法學院等高校加強合作，為高校師生提供教學實踐、學術研究平台，打造產學研一體的商事調解人才培育機制。

全新生態

借助“智慧雲調解平台”的電子証據比對、電子筆錄實時生成和在線話務等功能，40件相似的知識產權侵權涉外案件得以一次性進行線上調解，並在訴前達成和解，取得良好效果。

這是《法治日報》記者在泛亞中心看到的智慧調解成果。該中心創設的“智慧雲調解平台”，可根據類案指引，及時分析和調整案件的調解策略，提高成功率。同時平台還依托大數據底座，打造“虛擬調解員”成為調解員的“得力助手”，大大提升調解的規范性和准確性。

泛亞中心還創設了全息“智慧調解”路徑，實現“網絡分流+特邀調解+文書簽訂+跟進履約”全流程網上辦理，其中案件查閱、數據反饋、程序節點等均實現留痕可視，確保調解規范透明。

為了減輕企業負擔，提升他們對商事調解的認同感和首選率，泛亞中心首次引入“調解+保險”的保障兜底機制。目前，保險公司正為首批2000家小微科創企業辦理“調解服務保險”的投保手續。每家企業每年隻需繳納100元保險費，就能獲得累計1萬元以下的調解費用保險額度，案件調解成功后即可申請理賠。

上海市司法局黨委委員、二級巡視員張祎說：“泛亞中心的創新舉措較好地解決了商事調解領域專業人才培養難、機構公信力提升難、信息化技術應用難的‘三難’問題，為上海下一步打造面向全球的國際化商事調解新高地提供可參考、可復制的解決方案。”

（來源：上海寶山 ）

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