日前，從上海市委依法治市辦傳來好消息，首批15個“法治上海建設品牌”和15個“法治上海建設入圍品牌”正式對外公布。其中，長寧區市場監管局的“一照（証）多址、一址兩証、一址兩用”改革喜獲“法治上海建設入圍品牌”，彰顯了長寧區在不同法治工作領域想在先、走在前、敢創新、落地實的積極成效。

據介紹，在此次首批評選中，全市共有153個極具領域特色、口碑好的品牌項目受到關注。這些項目覆蓋了從立法、執法、司法到守法普法、法律服務等領域，展現了不同領域和行業法治工作的亮點和特色。

“網點証照辦理費時費力、証照辦理速度跟不上網點布局速度、網點登記流程和材料能不能簡化”......企業的訴求多樣、多變，怎麼辦？長寧區聽得到、敢破局，早在2016年，就以“互聯網+生活性服務業”創新試驗區建設為契機，率先在全市試點實施“一照多址”登記制度。

然而，在一次次深入基層和企業的調研中，“快速”“簡單”“高效”......從這些高頻詞中不難看出，企業想要的是效率、求的是滿意。

改革的腳步愈發緊密、愈發有效。

2020年，立足企業需求，長寧區創新實踐，核發了全國首例“一址兩証”食品生產許可﹔2023年長寧區深耕証照領域，核發首張“一址兩用”食品生產許可証，實現了食品研發、食品生產“一址兩用”。作為全國法治政府建設示范項目，目前，長寧區已在“証”“照”領域開創了多個“第一”，而創新的腳步卻從未停止，且每一次改革都緊貼企業需求，走得穩、行得准。

一步步求新的背后，是由長寧區市場監督管理局牽頭屢屢開展的基層調研。尤其是在“一照多址”“一証多址”政策深度“試水”后，長寧區還主動“走出去”，通過形式多樣的活動加大宣傳力度。

漸漸地，傳播效力逐步加大，主動來電咨詢政策的企業越來越多。

“我們想知道實施條件和申請流程”“我們要落戶長寧享受政策”......越來越多的企業慕名而來，他們的“主人翁”意識越來越強，在日常調研中提出了自己的想法和需求，對此，區市場監管局秉持包容開放的理念，傾聽企業需求，繼續深耕“証”“照”領域。

區市場監管局對食品審批行政制度改革的又一次探索，便是核發首張“一址兩用”食品生產許可証。

2023年2月，原本隻能進行食品研發的實驗工廠——聯合利華上海研發中心，隨著食品研發、食品生產“一址兩用”政策的實施，工廠可以直接從事食品生產，新產品面世時間可縮短20%以上。

食品生產許可的核發新模式打破了審批部門對於食品生產場地隻能專用的固有要求，探索出一套全新的“食品生產+食品研發”的融合發展管理標准，既有助於企業控制新品研發成本和投資風險，同時也為全國各地的食品生產制度性創新指引了一條可借鑒的道路。

“目前，長寧區共有‘一照多址’試點企業30戶，區內區外備案的分公司和非經營性網點共219戶﹔食品經營許可証‘一証多址’企業5戶﹔東航食品‘一址兩証’做法已陸續在青島、成都、武漢等11個城市得以復制推廣.....”

成績的取得並不容易。從主動適應經濟發展新常態，到服務企業，簡化辦理流程，區市場監管局總是邊探索、邊實踐、邊規范，把一些經驗做法固化下來，形成可復制、可推廣、可堅持的長效機制，並在此基礎上，提出食品生產許可核發新模式，在全市范圍內起到示范引領作用。

值得一提的是，在“一照（証）多址、一址兩証、一址兩用”改革中，“一址兩用”對接了上海優化營商環境6.0版，這充分發揮了市場監管部門的職能優勢，強化對總部型企業便利化服務措施，助力總部型企業更為精准地把握市場需求、痛點﹔與此同時，“一址兩用”的實施也為外資總部型企業在上海持續發展提供強心劑，為上海吸引外資提供動能。

“一照多址”和“一証多址”簡化了辦理流程和材料，為推進注冊許可登記便利化改革進一步鬆綁清障，有利於進一步釋放市場主體活力﹔該制度的實施大大節省了企業網點擴張的時間成本，讓企業能抓住寶貴的商業機會。長寧區在“証”“照”領域深耕的腳步未停，且行且堅定。

（來源：上海長寧）

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