本報上海2月18日電  （記者謝衛群、季覺蘇）18日，上海市召開優化營商環境大會，發布《上海市堅持對標改革持續打造國際一流營商環境行動方案》（以下簡稱“行動方案”）。這是上海優化營商環境第七版行動方案，涉及五大行動150項任務舉措。

　　上海連續7年在歲末年初舉行全市優化營商環境大會並出台行動方案，一年更新一個版本，馳而不息抓落實。過去6年，6個版本方案共951項任務舉措實施，全市營商環境顯著改善，到2023年底，上海企業總數達289.2萬戶，密度居全國前列。

　　上海堅持對標國際最優標准，堅持問題導向，制定出台最新版行動方案。“營商環境沒有最好，隻有更好。”上海市主要負責同志表示，上海將以釘釘子精神，持續優化營商環境，吸引和集聚海內外一流企業，向世界釋放改革開放和高質量發展的積極信號。

　　行動方案堅持系統集成、持續迭代升級，以市場化為鮮明主線、法治化為基礎保障、國際化為重要標准，打造貿易投資便利、行政效率高效、政務服務規范、法治體系完善的國際一流營商環境，更好服務上海“五個中心”建設和城市核心功能提升。方案確定的五大行動，包括對標改革提升行動、企業服務提升行動、監管執法提質行動、區域標杆創新行動、營商環境協同共建行動。

　　注重企業感受，是行動方案的一個特色。在市場准入與退出上，上海作出了進一步的安排。比如，針對企業注冊取名通過難問題，正提升系統集成平台——“上海企業登記在線”服務品質，同步集成個體工商戶和農民專業合作社登記業務，全面落實名稱申報承諾制，完善核名爭議解決機制。針對企業破產相關問題，提出建立健全中小微企業破產保護機制，完善上海企業重整事務中心服務功能，完善破產重整企業信用修復機制。據介紹，上海將堅持以企業感受為導向，在政策制定時強化問題導向，提升政策的針對性、有效性和清晰度，方便企業看得懂、用得上。

　　堅持普惠原則，是行動方案的又一特色。上海將實施更多面向中小企業的普惠性政策，在融資貸款、信用修復、企業減負、包容監管等方面解決好中小企業面臨的問題。比如，為化解中小微企業融資難、貸款難，上海擬開放公用數據服務於金融機構的融資業務，推動大數據普惠金融應用增量擴面，加強“信易貸”、銀稅互動、上海市地方征信平台建設和產品服務創新。同時，優化動產融資統一登記公示系統功能，進一步提升登記和查詢便利度。

　　為增加政策的統一性與透明度，減少隱形權力干預，上海正研究制定惠企政策全流程工作標准，整體優化線上線下服務流程，完善“政策超市”，以實現“一窗總覽”“閱報聯動”“一口查詢”。

　　行動方案還提出，浦東新區打造營商環境綜合示范區、臨港新片區打造營商環境制度創新高地、虹橋國際商務區打造國際貿易特色營商環境，並將探索建立“媒體觀察員”機制。

　　上海各區正積極響應行動方案，結合各自實際，大力實施優化營商環境具體措施。18日下午，浦東新區召開“引領區2024年抓投資促發展大會”，圍繞落實行動方案明確一批重點改革事項和若干項營商環境提升措施﹔鬆江區召開企業座談會，圍繞發展新質生產力，當面聽取企業家意見建議，溝通營商環境改進提升方案，進一步打響G60科創走廊營商環境品牌﹔黃浦區發布2023年度綜合營商環境發展報告，推出一批“宜商黃浦”優秀案例﹔嘉定區發布新版區級優化營商環境行動方案，其中新增28項創新改革事項。

　　《 人民日報 》（ 2024年02月19日 03 版）

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