陳吉寧：牢牢把握市場化法治化國際化要求，向世界釋放改革開放和高質量發展積極信號

馳而不息抓好優化營商環境這件大事 持續營造“敢干、敢闖、敢投”濃厚氛圍

上海召開優化營商環境大會，啟動投資上海全球分享季系列活動，龔正主持，黃莉新胡文容出席

通過營商環境持續優化，吸引和集聚海內外一流企業

■按照黨中央決策部署，把握新形勢新要求，通過營商環境持續優化，吸引和集聚海內外一流企業，向世界釋放改革開放和高質量發展的積極信號

■要深化認識、准確把握優化營商環境的市場化、法治化、國際化要求。把正確處理政府和市場的關系作為優化營商環境的關鍵，推動有效市場和有為政府更好結合

■把堅持公平普惠原則作為優化營商環境的基礎性工作，實施更多面向中小企業的普惠性政策

■把整體政府的理念作為優化營商環境的重要原則，完善體制機制，提升服務水平，提高辦事效率

■堅持以企業感受為導向。深化重點企業“服務包”制度，及時了解掌握企業投資發展計劃和市場需求變化，推動政策精准匹配

春節后第一個工作日，上海市昨天上午召開2024年優化營商環境大會，啟動“‘潮涌浦江’投資上海全球分享季”系列活動。市委書記陳吉寧在會上強調，營商環境沒有最好，隻有更好，優化營商環境永遠在路上。要深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，牢牢把握市場化、法治化、國際化要求，進一步提高思想認識，聚焦重點任務，凝聚全市合力，以釘釘子精神鍥而不舍、馳而不息抓好優化營商環境這件大事，奮力譜寫上海高質量發展和現代化建設新篇章。

市委副書記、市長龔正主持會議。市人大常委會主任黃莉新、市政協主席胡文容，市委常委朱芝鬆、陳金山、李政出席會議，市委常委、副市長華源部署2024年上海市優化營商環境工作並介紹“‘潮涌浦江’投資上海全球分享季”系列活動。100余家各類中外企業、商協會和專業服務機構應邀參會。

陳吉寧指出，要深刻領會習近平總書記關於優化營商環境的重要指示要求，按照黨中央決策部署，把握新形勢新要求，通過營商環境持續優化，吸引和集聚海內外一流企業，向世界釋放改革開放和高質量發展的積極信號。充分激發企業內生動力、內在潛力，持續營造“敢干、敢闖、敢投”的濃厚氛圍，更好凝聚奮力一跳完成全年目標的強大力量，以優化營商環境工作的新成效為國家發展大局作出新貢獻。

陳吉寧指出，要深化認識、准確把握優化營商環境的市場化、法治化、國際化要求。把正確處理政府和市場的關系作為優化營商環境的關鍵，推動有效市場和有為政府更好結合，落實好“法定職責必須為、法無授權不可為”，堅持依法行政，守牢權力邊界，加強對規范性文件和行政行為的合規性審查。把堅持公平普惠原則作為優化營商環境的基礎性工作，實施更多面向中小企業的普惠性政策，在融資貸款、信用修復、企業減負、包容監管等方面解決好中小企業面臨的問題。把整體政府的理念作為優化營商環境的重要原則，完善體制機制，提升服務水平，提高辦事效率，做到監管全流程全覆蓋，大力推進各區審批服務和行政執法標准化規范化建設。堅持以企業感受為導向，在政策制定時強化問題導向，支持企業有序參與文件方案制定，提升政策的針對性有效性和清晰度，方便企業看得懂、用得上﹔在政策落實中多從企業角度出發，推動更多惠企政策和為企服務“免申即享、直達快享”﹔在政策執行后要落實回訪制度，經常性聽取企業反饋意見，打通政策落地“最后一公裡”，持續改進優化涉企政策。深化重點企業“服務包”制度，及時了解掌握企業投資發展計劃和市場需求變化，推動政策精准匹配。

陳吉寧指出，要抓好市場准入和退出，加強對企業全生命周期的管理和服務。持續清理各類具有審批性質的管理事項，持續推進“清理其余項”行動，提高核名登記便利度，堅決消除准入端隱性壁壘﹔暢通企業退出路徑，在法律法規完善、破產案件審理、中小企業破產保護、破產重整信用修復、破產管理人機制等方面深化制度創新。要強化事中事后監管，更好統籌發展和安全、開放和安全。拿出切實可行辦法推動執法檢查標准的雙向認可，規范檢查行為，提升檢查能力，加強檢查結果綜合運用，增強檢查的科學性、有效性、精准性。深化“信用+風險”監管創新，加快探索“遠程管”等無感監管、透明監管等新的監管手段。落實監管責任，完善監管方式。要破解企業融資難題，放大政策性融資擔保基金撬動效應，引導金融機構擴大續貸范圍，加大對中小微企業和科技類企業普惠性貸款的貼息力度。大力發展供應鏈金融，以供應鏈構建信用鏈，更好進行融資支持。抓好《關於進一步促進上海股權投資行業高質量發展的若干措施》落實，促進接續投資、接力投資。要深化數據系統治理，深入推進跨境數據流動，推動完善數據交易規則，推動公共數據安全可信開放，加強區塊鏈等技術推廣應用，推動數據上鏈和標准對接，為航運物流、跨境電商、工業互聯網等領域提供有力支撐。

陳吉寧指出，各區各部門要牢固樹立“一盤棋”意識，抓好優化營商環境各項工作的落地落實。要轉變思想觀念，強化作風建設，樹立全球視野和戰略思維，增強工作的主動性和服務的預見性，經常性聯系走訪企業，及時發現解決企業問題，把“店小二”這個品牌擦得更亮，真正做到“有求必應、無事不擾”。一線窗口要強化“人人都是營商環境”的意識，提供更加熱情周到的服務。重點區域要先行先試、走在前列，全市各區要各展所長、比學趕超，結合功能定位和優勢產業打造特色亮點，帶動全市營商環境水平整體提升。

龔正就貫徹落實本次會議精神指出，要按照市委部署要求，堅持對標一流，一體推進改革創新、擴大開放、招商引資、優化服務等工作，增強政策取向的一致性，更好形成優環境、提信心、增活力、促發展的良性循環，推動營商環境整體優化。要堅持問題導向，聚焦市場准入、事中事后監管、融資服務、數據賦能等方面的痛點難點堵點深化攻堅，提高各項政策舉措的有效性和執行力，更好回應經營主體關心關切。要堅持擔當作為，以更強合力抓好優化營商環境7.0版行動方案5大行動150項改革舉措的落地見效，持續提升營商環境綜合優勢。

張小宏、劉多、解冬、張亞宏、陳杰、陳宇劍、舒慶、彭沉雷，賈宇、陳勇出席。市高級人民法院、浦東新區、市市場監管局在會上作了交流發言。

市委、市政府相關部委辦局，各區主要負責同志，各重點產業園區負責人等參加會議。（記者 張駿）

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