上海在全國率先探索街鎮未成年人保護工作站建設，已實現全覆蓋

打造避風港灣，讓未成年人勇敢往前走

記者在浦東新區楊思中學見到初三學生王亮（化名）時，他正在心理咨詢室排隊等候一場即將到來的對談。他似乎並不期待，“是班主任拉我來的”。他對學習沒興趣，“反正也考不上高中，學不學都一樣”，他生活在一個氣氛壓抑的家庭裡，以不影響他學習為由，父母早在五年前就切斷了家裡的網線、沒收了他的手機。除了上學以外，他幾乎和親戚、同學以及這個社會失去了聯系。

心理老師王迪發現，王亮的情況比較復雜。第一時間，她找來了楊思中學所在三林鎮的未成年人保護站社工高晨，“他可能需要心理干預”。

未成年人的心理健康問題不容忽視。《中國國民心理健康發展報告（2021—2022）》顯示，青少年處於抑郁障礙的高發期。18—24歲年齡組的抑郁風險檢出率達24.1%，顯著高於其他年齡組。

上海在全國率先探索街鎮未成年人保護工作站建設。2022年，“新增200家未成年人保護工作站”被納入上海市為民辦實事項目，截至當年9月底，上海未成年人保護工作站已全部建設完成並投入運行，實現街鎮全覆蓋。其中，心理關愛、法律服務、風險排查及緊急干預等，都是未成年人保護工作站的功能所在。日前，記者探訪了數個未成年人保護工作站。

邁出最難的一步

浦東新區三林鎮有約2.4萬名未成年人，在浦東乃至整個上海，這個數量都位居前列。2022年年底，三林未成年人保護站成立后，三林鎮聘請了上海東方社會工作事務所的專業社工，與鎮相關部門、社區干部一起推進未成年人保護工作，特別是應對近年來需求增長的青少年心理干預、疏導。

過去一年多時間裡，社工高晨跟蹤幫助的孩子大約有20多位。“一部分是社區上報的困境兒童，還有一部分情況嚴重些，是派出所提供的案例，說明孩子們出現了一些自殺傾向。”

李旭（化名）是一名17歲的男生，如果不是輟學，他今年應該讀高三。因父母離異，母親又身患重病，李旭的家庭條件十分拮據。高晨第一次去家訪時，李旭住在三林塘老街一處不見天日的出租屋裡，廚房灶台是露天的。

李旭多次向母親表達了輕生念頭后，母親選擇報案，三林未成年人保護站就在這樣的局面下介入了。社工幾次上門后，雖然仍無法打動李旭，母親卻決定搬家了，“要給孩子一個更明亮的環境”。經過更專業的心理咨詢師評估后，母親咬牙把李旭送進了當地的精神衛生中心。

“這些年，伴隨著全社會對心理健康的重視程度提高，我們發現越來越多的孩子不再回避自己的抑郁情緒，而往往是父母不願直面孩子的心理健康問題。”高晨說。和他遇到的許多家長一樣，李旭的母親起初十分抗拒，擔心孩子接受了心理治療后會被人指指點點，甚至留下就診記錄，影響一生。可真正邁出最艱難的一步后，她卻發現孩子的轉變很快，僅僅一個月的治療后，李旭就回家了。“雖然短期內還無法回到學校，但他情緒平和了，也更積極地面對生活。”高晨說。

去年下半年，社工們越發感受到，在未成年人保護工作中存在一定的“幸存者偏差”。“並不是困境家庭、低保家庭的孩子們心理問題就一定更嚴重，因為全社會對他們的關愛更多，各條線部門、社區所掌握的數據更全面。”上海東方社會工作事務所服務部主管樂玉柱說。

高晨曾遇到一例由幼兒園報案，並轉到三林未成年人保護站進行跟蹤觀察的例子。“一個家庭條件優渥的孩子，在學校被老師發現渾身是傷，但由於父母不願深究，事情不了了之。我們懷疑孩子可能遭遇家暴，卻也無能為力。”為了強化對這類問題的發現機制，三林鎮與轄區內47所學校（包含幼兒園、小學、中學）簽署協議，形成一整套關於未成年人身心健康保護的方案。“通過將三林未成年人保護站的資源和學校對接，許多學校能夠在面對孩子的心理問題時，第一時間找得到專業力量和抓手，讓孩子們少走彎路，陽光成長。”三林鎮社發辦相關負責人說。

王亮就是由學校發現，交給三林未成年人保護站進行疏導的。當天給王亮做心理疏導的正是樂玉柱。他耐心聽孩子講述了自己的經歷，以平視的態度和孩子說了許多交心的話。經過評估，王亮的問題在於家庭關系，需要進一步通過家訪、與其父母互動，不斷找到解決問題的突破口。

目前，楊思中學通過與三林未成年人保護站的合作對接，也實現了對學生心理問題的及時干預。不久前，王迪就發現，個別班級的孩子出現“劃手”現象，即用尖銳的物品在手臂上劃出傷口或形狀。“我們訪談和觀察后發現，有的孩子是因為家庭關系帶來的心理壓力，還有一些是模仿行為。通過及時跟進，並請專業社工介入，能更好地防患於未然。”王迪說。

母親“臨終托孤”

母親重病離世，父親患有精神疾病且長期住院，16歲的楊明（化名）該由誰來監護？前不久，經長寧區檢察院支持起訴，法院最終判決由孩子的大姨擔任其監護人。這是民法典頒布后，上海首例遺囑指定監護案。

華陽路街道兒童督導員劉莉莉介紹，對楊明的幫助從2020年底就開始了。那一年，楊明因為母親病重，父親患有精神疾病，家庭陷入困境。華陽路街道未成年人保護站第一時間介入，將楊明納入困境兒童范疇予以關心。

2022年，楊明的母親病情惡化，深知自己時日無多，決定將孩子托付給姐姐。在朋友和居委會干部的見証下，王女士寫下遺囑，指定姐姐王阿姨作為楊明的監護人。遺囑立好的第6天，王女士病逝。新問題來了：楊明的生父還在世，僅憑王女士一紙遺書，王阿姨真的能成為他的監護人嗎？

民法典第29條規定，被監護人的父母擔任監護人的，可以通過遺囑指定監護人。但居委會並不知道如何操作，更不確定楊明的情況是否適用這一條款。於是，他們帶著王阿姨向檢察機關尋求幫助。

華陽路街道未成年人保護站“家庭監護支持小組”隨即開啟多方聯動應急響應機制，完成遺囑認定、撫養意願和撫養能力調查、財產監管方案確定等多個環節。經過一系列的調查和鑒定，長寧區檢察院認為由王阿姨擔任楊明的監護人最為適宜。法院確認由王阿姨擔任楊明的監護人，並按照楊明和王阿姨的意願對其涉及的房產和相關資產予以凍結保護，待楊明18歲后啟封。同時“家庭監護支持小組”也承擔指導、幫助和監督職責。

王阿姨今年60多歲，隻有老家每月100多元的退休金。街道未成年人保護站啟動臨時救助，長寧區婦聯第一時間為楊明落實助學金，並對接愛心人士為他們定向捐贈，解決楊明18歲前王阿姨在上海的生活開支。如今，楊明和王阿姨已回歸正常生活。讀高中的楊明學習成績優異，性格也很陽光。王阿姨說：“現在我們一切都好。我會在上海把楊明一直照顧到上大學。”

最近，華陽路街道未成年人保護站還向長寧團區委申請了開展困境未成年人居室微改造類公益項目。“考慮到楊明已經長大，需要獨立空間。”華陽路街道未成年人保護站副站長趙順怡說，“通過微改造，會讓楊明和王阿姨居住條件得到改善”。

來自社會各界的關愛，如同黑夜裡的點點星光，照亮楊明的人生前進之路。

以善意面對社會

在趙順怡看來，當困境少年在最需要幫助的時候得到了幫助，會讓他們心懷感恩，以更大的善意面對社會，從而減少后期社會問題的發生率。上海各街鎮未成年人保護工作站的出現，也是恰逢其時。

當普陀區長風新村街道未成年人保護站的工作人員來到小軍（化名）家時，感受到的就是“寂靜”。小軍出生於聾人家庭，自身有聽障，存在社交障礙﹔面臨中考，又值青春期，叛逆卻又自卑。

結合微信、訪視的情況，長風新村街道未成年人保護站聯合黨建聯盟及教育共同體成員單位，盤活各類學習、社交活動等資源，有針對性地制定兩套服務方案。一套針對孩子，幫助他制定學習目標，由社工一對一輔導，並鼓勵他參加集體活動、發展閱讀等興趣愛好﹔另一套針對父母，對他們進行心理疏導，並指導他們與青春期孩子溝通，組織家庭協商會議，讓孩子與家長一起參與家庭事務。

經過多次服務，小軍已考上心儀的學校，父母的焦慮情緒也明顯緩解。母親還透露在其生病期間，孩子會主動關心，幫助做家務，她覺得孩子變懂事了，甚是欣慰。

據介紹，普陀區在各街鎮的未成年人保護站內，都嵌入了“未愛小屋——未成年人心理關愛服務空間”，全面建立“家—校—社—醫”聯動機制，成立未成年人專家、公益、法務、社工四大資源庫，通過引入專業社會力量，在街鎮層面實現未成年人保護“一站式”服務。

在虹口區未成年人保護中心，虹口區民政局通過購買服務，開展“藝樂融融”項目，對虹口區困難家庭中的未成年人提供藝術賦能、能力提升、社會融入等服務，讓藝術為困難家庭注入正能量，激發青少年的內在潛能，讓他們的成長更有力量。

目前，上海正聚焦“開展普法和法律服務”“落實風險排查和緊急干預”“加強未成年人心理健康關愛”“持續開展家庭監護支持服務”“強化家—校—社聯動”“建設公益活動平台”六大項重點任務，全面推進街鎮未成年人保護工作站提質增能，打造未成年人身邊保障合法權益、保護身心健康的前沿陣地和避風港灣。（記者 周楠 杜晨薇）

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