高標准嚴要求  崇明禁捕走在前列

2021年1月1日零時起，我國在長江流域重點水域，全面實施暫定為期十年的常年禁捕，以保護和恢復長江綜合生態水准。崇明三島位於長江入海口，地理位置關鍵、水域面積廣大、水生生物資源豐富，禁捕任務堪稱艱巨。

作為生態先行者，崇明為自身設立了更高更嚴的要求。早在2018年，崇明區就逐步施行全面禁捕，持續加大長江入海口區域的違法捕撈打擊力度，對不法分子予以嚴厲打擊，堅決遏止破壞長江生態的行為﹔與此同時，崇明區高度重視退捕漁民安置保障，穩步有序開展漁船拆解工作，從源頭消弭解決過度捕撈問題，還協同推進上海市長江口中華鱘自然保護區、長江刀鱭國家級水產種質資源保護區建設提質。通過這一“堵”一“疏”，崇明區長江大保護工作打開了全新局面。

此后數年間，長江崇明段禁漁禁捕執法監管始終保持高壓態勢，各類不法捕撈現象逐漸銷聲匿跡，流域生態因而好轉，逐漸形成跨越之勢。於是，愛笑的江豚“回來”了，刀魚、河豚，乃至於“活化石”中華鱘，數量均發生顯著增長，水生生物資源恢復顯著。

今年年初，農業農村部最新消息顯示，長江十年禁漁已然取得重要階段性成效。行百裡者半九十，隨著長江十年禁漁任務從“三年強基礎、頂得住”向“十年練內功、穩得住”轉變，崇明區將繼續保持定力，堅持十年禁漁的思想不鬆、目標不變，穩扎穩打、久久為功，推動長江崇明段禁捕和生態恢復工作不斷取得新成效。

創新方法提質效  長江保護再深入

持續深入推進長江禁捕工作數年來，崇明區各部門、鄉鎮不斷總結經驗、查漏補缺，一方面引入新技術手段，革新工作方式方法，一方面打破條線、區域和部門間的信息資源壁壘，逐步構建和完善屬地管理、上下聯動、部門協同的長效監管機制，推動長江禁捕工作質效提升。

2023年，崇明區深入貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞“清船、淨岸、打非”三大攻堅行動，注重非法捕撈“捕、運、銷”全鏈條監管，持續保持高壓態勢，不斷加強協同配合，宣傳營造禁捕氛圍，實現了常態化“四清四無”的工作目標。

聚焦鰻苗、刀鱭等經濟魚種的漁汛期，以及省市交界水域、崇明東灘、橫沙東灘等重點區域，區農業農村部門統籌力量，開展全時段、全覆蓋巡航檢查，加大全天候執法力度。依托三家主要電信運營商，崇明區對進入長江沿岸的手機用戶精准推送禁捕公益短信，加強禁捕政策的告知和宣傳。區市場監管局則深入農貿市場、餐飲場所等，深入開展銷售環節溯源倒查﹔對美團、餓了麼等網絡訂餐平台加強監督檢查，嚴查網絡違法經營禁售水產品行為以及虛假宣傳行為，多措並舉推動長江野生江鮮禁售禁食。

一年來，區農業農村委、公安、市場監管等部門和各鄉鎮緊密互聯互動，發揮協同效應，通過集中整治、聯合執法、專項檢查等多種形式，整治“三無”船舶、打擊非法捕撈、加強市場監管，確保非法捕撈動態清零，在全社會形成“水上不捕、市場不賣、餐館不做”的良好氛圍。

數據顯示，2023年，區農業農村部門共辦理長江非法捕撈案件22起，累計罰款3.97萬元﹔辦理內陸水域非法捕撈案件36起，累計罰款3.32萬元。公安部門辦理長江非法捕撈案件5起，辦理內陸水域非法捕撈案件11起，刑事強制措施28人。市場監管部門辦理案件10起，罰款4.2萬元。各部門、鄉鎮合力清理整治“三無”船舶（含廢棄）110艘，包括長江4艘、內陸河道106艘。

分析具體案件可知，當前在崇明，規模較大、對生態破壞嚴重的非法捕撈行為已基本禁絕﹔但少部分群眾對開展禁漁工作和保護漁業資源的意義認知不足，認為“使用地籠、絲網等網具捕撈，隨意放生水生生物”等行為不違法，最終受到法律制裁。此外，巡護隊伍的業務能力和交通工具配備尚需進一步提升。

對此，崇明區將扎實開展“使命”“春雷”等系列禁捕專項行動，嚴厲打擊一人多竿、單線多鉤等違法違規行為，進一步鞏固“四清四無”成果﹔結合市長江禁捕智能管控系統等新技術手段，創新禁捕執法管理，統籌推進行刑銜接﹔新入列一批漁政船艇，有效增強巡查執法力量﹔持續加大農貿市場、餐飲場所專項執法檢查，持續開展“打非斷鏈”﹔抓實網格隊伍建設，凝聚齊抓共管合力﹔筑牢禁捕宣傳陣地，營造社會禁捕共識。

未來，崇明區將持續發力，確保執法監管的節奏不改、力度不減，加強源頭管控、抓好執法監管、加強支撐保障﹔進一步匯聚合力，強化長江禁捕的協調聯動、協同發力，打好長江禁捕“組合拳”，努力把長江禁捕工作打造成為崇明實踐習近平生態文明思想的生動案例和示范典型。

（來源：上海崇明）