作為一家國際物流企業，上海千亞國際貨物運輸代理有限公司有著迫切的“走出去”需求——拜訪境外客戶、走訪海外目的港服務商、在東南亞和南美設立辦事處。不久前，企業向市外辦提交申請，為5位經常出差員工辦理APEC商務旅行卡（APEC卡）。

這張卡被稱作是“民間外交護照”，持卡者獲得16個經濟體的簽証，可以自由往返於包括中國在內的APEC17個經濟體間，且單次入境停留時間從60天至180天不等。“有了這張卡，就可以省下每次出差辦理簽証時間，大大提升企業工作效率。”千亞公司董事長助理王峰告訴記者。

隨著中國外交按下“加速鍵”、國際人員往來加速恢復，今年上海申辦APEC卡數量顯著提升。這背后是企業與政府的相向而行——企業日益重視這一特殊証件，政府不斷調整優化辦証流程，共同推動更多符合條件人士持卡開拓並深耕海外市場，更好助力上海高水平開放、高質量發展。

有效提高APEC卡知曉度

“這麼有用的卡，我們也是剛剛才知道。”採訪中，一些辦卡者直言，過去並不清楚有這張卡，即便偶爾聽說，也多是企業間的口口相傳。

APEC卡並非新生事物，是亞太經合組織（APEC）為促進本地區貿易投資便利化所作的一項多邊簽証安排。上海可以申辦始於2009年，持卡者可在5年有效期內自由往返包括中國、日本、韓國、馬來西亞、印尼、文萊、菲律賓、新加坡、泰國、越南、澳大利亞、新西蘭、巴布亞新幾內亞、智利、秘魯、墨西哥和俄羅斯在內的17個經濟體間。無論是國有、民營還是外資企業，隻要符合相關條件，均可為公司的管理、商務及技術人員申辦。

今年以來，為有效提升APEC卡知曉度，市外辦牽頭組織一系列宣介會。比如，與浦東新區、閔行區政府合作，先后為外高橋集團90余家企業、紫竹高新區30余家企業作專場推介﹔再如，與市委宣傳部、市工商聯合作，分別向本市重點外向型文化企業、有“走出去”需求的民營企業進行專項培訓，在上海現代服務業聯合會主辦的上海企業“走出去”政策宣貫會。今年政府開放月活動中，還邀請企業代表實地了解申辦工作。

王峰所在的企業，就是在參加工商聯推介會並評估企業條件與需求后迅速決定申辦的。市外辦工作人員說，企業在推介會現場踴躍提問，幾乎每場會后都被企業代表圍住問個性化問題，比如，企業注冊地在上海，經營地在外地，該去哪裡辦卡﹔又如，企業總公司業務不涉及對外貿易，但分公司涉及外貿，總公司的員工能否辦卡……

“我們認真聆聽記錄大家問題，能解答的現場解決，現場不能解答的，回去研究盡快答復。”市外辦工作人員向企業代表當場承諾。

不輕易對企業說“不”

好用的証件，更需要好辦。

今年5月，位於華山路228號2樓的APEC卡上海外事服務中心受理點開業。在這之前，市外辦已先后在企業需求集中的虹橋商務區、臨港新片區及張江高新區三地設立受理點。辦卡企業既可以根據注冊地到16個區外辦申請，也能夠按企業性質向相關行業協會申辦，還可以就近前往上述4處受理點辦理。上海APEC卡申辦網絡已逐漸成型。

向浦東新區外辦遞交申請，通過初核與復核后，上海祥源生物科技有限公司總經理助理錢立雲拿到了APEC卡。“外辦提供的辦卡流程清晰，材料一次提交成功。”這背后，是各方合力推動辦卡流程上的不斷優化。比如，需提交的個人材料已從最初的7項減少到3項。其中，員工社保繳費記錄憑証與個人無犯罪記錄証明從最初提供紙質証明，到如今都可以通過“隨申辦”查詢﹔個人所得稅稅單、戶口本工作單位與申辦單位一致記錄，則因辦卡規則優化而無需提供。

然而，由於企業情況各異，外辦在審核過程中，會遇到不少個性化問題。比如，按規定，申請人要提供所在企業為其繳納社保記錄憑証，但有些高管的社保關系不在本公司。如果簡單照搬條文，那申請人就不符合辦卡要求。“我們不輕易對企業說‘不’。”查詢相關規定后，市外辦工作人員建議，企業可提供其他材料証明申請人與企業關系，“經過審核，我們認可了企業提供的佐証，審核通過。”如今，這位外企高管手持APEC卡，正在相關經濟體進行商業談判。

此外，按常規操作，APEC卡在制卡完成、交給申辦人前，需要得到16個經濟體的簽証，但由於不同經濟體辦簽速度不一，全部出簽需要耐心等候一定時間。為最大程度方便商務出行，市外辦用好“提前制卡”這一便利措施。比如，某申辦人近期要去印尼出差，隻要印尼外交部出簽，市外辦就申請先將這張卡提前取出供他使用，不用等16個經濟體簽証全部簽出再提供。如此靈活操作，大大縮短了商務人士用卡等待時間。

企業走出去腰杆更直了

隨著上海企業加快走出去步伐，APEC卡的便利性正日益顯現。

不少企業說，持APEC卡能免簽進入的經濟體，不少正是積極響應中方“一帶一路”倡議的國家。作為一家為港口建設提供數字化解決方案企業，哪吒港航智慧科技（上海）有限公司希望進一步開拓東南亞及中北美洲市場。“每次去當地‘打標’，員工都要往返多次，有時在當地停留較長時間，而APEC卡能有效解決這一問題。”總經理黃桁告訴記者，包括他在內，公司有11名員工申請辦卡，“這是第一批，相信未來會有更多人辦理。”

拿到APEC卡后，錢立雲今年9月持卡去泰國辦展。她選擇走口岸的“APEC專用通道”，得到了優先辦理和快速通關的便利。更重要的是，對於民營企業員工而言，能持有這張由中國外交部簽發的証件感到非常自豪，“這背后體現的是國家對我們的支持，讓企業走出去腰杆更直了。”

“企業的辦卡熱情是我們工作的最大動力。”市外辦工作人員介紹，明年將進一步梳理辦卡流程、壓縮辦卡時間，並實現全程網上辦理，通過“讓企業少跑腿，數據多跑腿”，爭取明年辦卡數量能在今年基礎上有更大的突破。

“我們凡事多作‘該不該辦’的價值判斷，不簡單作‘可不可辦’的技術判斷。”市外辦黨組書記、主任孔福安表示，上海外事工作要把“外事為民”的理念貫穿到全流程中，進一步做好APEC卡申領工作，持續優化涉外企業營商環境。

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