今年以來，虹口區全面貫徹落實習近平法治思想，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，在區委、區政府的統一領導下，持續推動“三所聯動”矛盾糾紛化解機制向縱深發展。

作為“三所”之一的律師事務所，在該機制中扮演著普法釋法的重要角色。律師如何看待“三所聯動”機制的優勢，在社區調解中又有哪些體會？記者採訪了參與廣中路街道“三所聯動”的上海市光大律師事務所李福生律師，聽聽他的見解。

△李福生（左）

老百姓身邊的“法律參謀”

自今年5月加入“三所聯動”機制以來，每周三下午都是李福生在居委會值班接待的固定時段。憑著認真負責的態度，李律師收獲了不少居民“粉絲”，咨詢量節節攀升。

廣中路街道老舊小區多、老齡化程度高，許多當事人年齡偏大，律師將專業法律咨詢送到居委，免去了老年居民的奔波之苦。李福生的咨詢時段總是被早早約滿，今年5月以來已接受法律咨詢54次。

在接待過程中，李福生逐漸發現，老百姓確實需要“三所聯動”這樣一個平台，“很多矛盾沒有大到要訴諸法院，但又確實亟需做好責任界定，讓他們能評估自己要承擔的責任，盡快做下一步決策。”

他談到今年9月參與調解的鄰裡漏水紛爭。洛陽新村一位居民反映，樓上一用水，她家就漏水，且已持續兩周。樓上業主則表示，房子是出租的，租客也曾反映漏水，無法確定漏水是總管還是更高樓層的原因。

了解情況后，李律師向雙方分析並釋法：漏水是客觀事實，但漏水原因不明，因此責任也是不明的。當務之急是找到漏水原因，再解決責任問題。經過調解，雙方達成共識，樓上業主同意敲開牆面，檢查出漏水原因后再明確責任。

“居民間很多矛盾，雖然不大，卻很緊急。像漏水，如果一直‘拉鋸戰’，非常影響居民的正常生活。”律師從法律的角度釋明情況，協助各方保留証據，讓類似事件得以解開僵局。

△“三所聯動”調解現場

“三條線”擰成一股繩

“過去，調解員往往是‘單打獨斗’。由於缺乏法律上的專業度，導致很多調解進展緩慢，舉步不前。”廣中路街道司法所工作人員告訴記者，目前廣中“三所聯動”組成了一支11人的律師隊伍，讓社區工作者不再被動，更有底氣。“‘三所’各司其職，調解員講‘情’，安撫當事人情緒。律師多講‘法’，闡釋法理，大家合力擰成‘一股繩’。”

這同樣也是李福生的體會。律師站在第三方的角度，利用法律公正客觀地判斷責任﹔派出所作為行政機關，具有權威性和可靠性﹔居委調解員對社區情況了解充分，與居民有親近感，三方的在場都必不可少。

不久前，水電路某小區一對姐弟因房屋產權糾紛請求“三所聯動”調解。弟弟認為，父母曾用存款為姐姐購買了一套使用權房，所以姐姐不該再享有水電路的房屋產權。“從法律角度看，姐姐是產權人之一，如果上訴法院，弟弟的訴求是很難實現的。”在這類家事糾紛中，法律顯示出了其局限性，“雙方是姐弟關系，不同於陌生人，要結合親情、過往歷史，以及實際居住情況等考慮。”目前，“三所聯動”正以“法理”“情理”相結合的方式，繼續推動這一糾紛的解決，爭取讓家庭財產的分配相對公平合理。

參與“三所聯動”也給李福生帶來了不同以往的體驗。訴訟律師在辦理案件時往往代入某一方的角度，在法律內維護當事人的合法權益。而在“三所聯動”中，律師更像一名法官，“代入”不同的當事人，進行換位思考，“為居民尋找解決問題的正確方向。”

近年來，廣中路司法所持續推動“三所聯動”工作機制落地落實，已初步搭建遍布轄區的“三所聯動”網絡、打造星羅棋布的“三所聯動”陣地。今后，廣中路司法所將繼續秉持片區網格化推進“三所聯動”工作的總體思路，進一步推動“三所聯動”與網格化片區治理深度融合，努力構建“綜治中心+城運中心”雙平台共融、“三所聯動+網格治理”雙引擎發力的基層治理新格局，力爭打造新時代楓橋經驗的廣中樣本。

（來源：上海虹口）

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