編者按：2023年是上海開展“一網通辦”政務服務改革的第五年。楊浦區“一網通辦”專班與區委宣傳部、區融媒體中心聯合推出“網辦‘楊’聲器”——楊浦“一網通辦”五周年系列報道，聚焦楊浦在業務辦理渠道方面的改革，呈現“一網通辦”改革帶來的便利。

五年來，楊浦區生態環境局緊跟“一網通辦”改革步伐，有序推進政務服務各項工作，通過實現環評審批與排污許可“兩証合一”，整合監管事項，進一步推進排污許可與環境影響評價制度銜接。楊浦區生態環境局也將繼續聚焦企業需求，持續做好減環節、壓時限、優流程等工作，為辦事企業提供更加標准、規范、便捷的政務服務，助力區域經濟高質量發展。

楊浦區生態環境局根據《上海市生態環境局關於開展排污許可與環境影響評價制度銜接工作的通知》和《2023年楊浦區“一網通辦”改革工作要點》，積極推進環評審批與排污許可“兩証合一”改革創新，並於今年7月成功實現環評和排污許可兩個行政事項“一套材料、一口受理、同步審批、一次辦結”聯審模式，企業一次即可完成兩個政務事項，大大降低了企業的辦事成本。

近日，楊浦區生態環境局同時核發了上海新動力汽車科技股份有限公司發動機技改項目環境影響評價報告書的審批意見和《排污許可証》。相比之前單獨辦理，此舉為企業群眾節約了至少20個工作日，用更快的速度、更高的效率服務企業項目落地，贏得了企業好評。

據悉，這也是中心城區環評和排污許可“兩証合一”首家和首次辦理案例。該項目的完成標志著楊浦區環境影響評價制度和排污許可制度有機銜接一體化探索正式落地實施，在深化“一網通辦”改革創新、提升企業群眾辦事服務方面取得新進展。

環評審批與排污許可“兩証合一”，將原本建設項目審批形式由“串聯”改為“並聯”，排污單位可同時辦理環評審批和排污許可証兩項行政許可，實現“同時受理，同步辦結”。排污單位可通過“一網通辦”平台在提交環評審批申請時一並提交排污許可証申請材料，審批部門在收到申請后對申請材料開展形式審查，並按規定一並作出受理決定。受理后審批部門對環評文件和排污許可証申請材料同步開展審查，組織環評文件及排污許可証的技術評估，並在承諾時限內作出環評審批及排污許可証核發決定。

關於環評審批與排污許可“兩証合一”的受理、技術評估及審查實施階段均實現全程網辦，企業群眾辦事零跑動。同時，該業務不斷簡化和減免申請材料，合並共性資料，減少重復提交，將原先分開辦理所需的兩套申請材料整合成一套申請材料，形成“兩証合一材料清單”，實現兩個審批“一表申請”。持証單位在申請變更或重新申請排污許可証時，可免於提交已批建設項目環評文件和審批意見、自行監測方案、排放口規范化說明等申請材料。

此外，環評審批與排污許可“兩証合一”業務模式還減少了受理、審查和評估的時間，使審批時限得以最大限度縮減。在新模式下，受理時限由原本的5個工作日降至3個工作日，報告書項目審批時限由原來分開辦理約45個工作日壓縮至15個工作日，報告表項目審批時限由原來分開辦理約27個工作日壓縮至7個工作日。

不僅如此，該模式針對局內會簽流程、技術評估流程也進行了壓縮，充分利用環評公示期開展技術評估。在這一模式的作用下，企業群眾辦事得到了最大程度的便利，項目也得以加速落地。

針對已實施環評審批與排污許可“兩証合一”業務后的建設項目監管，楊浦區生態環境局創新將事中事后監管與排污許可証后監管事項進行整合，推進落實綜合監管“一件事”。實施建設項目環保設施竣工驗收報告與排污許可証執行報告相關數據的銜接融合，持証后滿足條件的許可証自行監測數據可與相關建設項目竣工環境保護驗收監測數據共享共用，無需另行監測。

此外，執行報告中污染治理設施的運行情況、實際排放量等內容還可作為竣工環境保護驗收報告編制的依據。

五年來，楊浦區始終堅持“人民城市為人民”的改革理念，始終把企業群眾的期盼作為“一網通辦”改革的目標和方向。下一期將帶來楊浦區五角場街道的成果，讓我們一起來更細致地了解楊浦政務服務的變化。