金秋時節，野趣的濱江沿岸草木豐茂，樹葉漸染秋色，花草繽紛多彩，展現絕美秋韻。夕陽在黃浦江面洒下金色余暉，連片的粉色花海隨風搖曳、如夢似幻，市民游客笑開了花，用相機定格此刻美好。閑庭漫步於水廠棧橋，海鷗與蘆葦共舞，江濤與船塢共鳴。

時光回溯到2019年11月2日，習近平總書記在上海考察時來到楊浦濱江，對楊浦區科學改造濱江空間、打造群眾公共休閑活動場所的做法表示肯定，提出了“人民城市人民建，人民城市為人民”，深刻揭示了中國特色社會主義城市的人民性，深刻解答了城市建設發展依靠誰、為了誰的根本問題，深刻回答了建設什麼樣的城市、怎樣建設城市的重大命題，為正處在創新發展關鍵時期的楊浦指明了前進方向，提供了根本遵循。

人民城市人民建，人民城市為人民標牌

四年來，楊浦區始終牢記習近平總書記的殷殷囑托，深入踐行人民城市重要理念，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，將以人民為中心的發展思想貫穿城區發展始終，把最好的資源留給人民，以更優的供給服務人民，不斷扮美“生活秀帶”、建強“發展繡帶”，努力建設屬於人民、服務人民、成就人民的美好楊浦。

人民城市的本色更鮮明

人民城市建設，最核心的價值是人本價值，最根本的立場是人民立場。楊浦始終把以人民為中心作為一切工作的出發點和落腳點，將以人民為中心的發展思想貫徹城區發展始終，全面彰顯人民城市的鮮明本色。

楊浦濱江人民城市建設規劃展示館

自2019年人民城市重要理念提出后，楊浦高高舉起人民城市旗幟，將人民城市重要理念作為楊浦發展的指導思想，出台《關於踐行人民城市重要理念，爭做人民城市建設標杆的決定》，實施楊浦濱江爭創人民城市建設示范區三年行動計劃，明確爭創人民城市建設示范標杆的路線圖、時間表、任務單。2021年11月，楊浦區第十一次黨代會進一步明確將深入踐行人民城市重要理念作為楊浦下一步創新發展的前進方向和根本遵循，並將建設新時代人民城市標杆作為總目標。

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。楊浦堅持把人民城市重要理念的研究闡釋作為首要任務、重中之重，率先研究、走在前列，與學習時報社、上海市委宣傳部等共同舉辦三次理論研討會，進一步明晰了人民城市理念的基本內涵、核心要義、時代價值、實踐要求等重大問題。隨后，楊浦濱江人民城市建設規劃展示館應運而生。建成開放以來，參觀人數突破55萬人次，已然成為生動詮釋人民城市重要理念的最佳窗口。

當前，楊浦正積極策劃和建設一批標杆性項目，加快升級人民城市重要理念研究、交流、展示的平台和載體，充分展現楊浦和上海建設人民城市的生動實踐和重大成果。

四年來，楊浦將人民城市重要理念融入城市發展的血液之中，以一以貫之的恆心，一往無前的決心，一絲不苟的韌勁，一心一意寫好人民城市這篇大文章。人民城市重要理念在楊浦得到生動詮釋，楊浦作為人民城市重要理念首提地的影響力和顯示度不斷提升。

人民城市的特色更彰顯

楊浦始終堅持把最好的資源留給人民，把更多的公共空間、綠色空間留給人民，讓濱江的每一處角落都值得留戀和向往。從“工業鏽帶”變身為“生活秀帶”的楊浦濱江，目前正在升級打造人民城市建設“樣板間”。如何做到讓來者心動、觀者心悅、居者心怡？

漁人碼頭

近年來，楊浦區接連啟動國家文物保護利用示范區、兒童友好公共空間示范區、公園城市先行示范區、“世界會客廳”全域旅游特色示范區、空間無障礙創新示范區等五個示范區建設。五個示范區維度不同，卻又緊密關聯，都是在探索人民生活的理想場景，讓每一個人都能在楊浦濱江感受到溫暖和善意，讓每一個人在這裡都能詩意棲居。

工業遺存煥新 留住城市歷史文化記憶

映著初冬午間的暖陽，“奮力輪”裝載著長江口二號古船平穩駛入上海船廠舊址1號船塢，這艘帶著古代海上絲綢之路貿易遺存的清代古船正式安家楊浦。未來楊浦將以長江口二號古船為核心建設上海博物館北館，打造具有世界影響力的古船與考古博物館和人民城市“生活秀帶”的文化地標。

歷史文化遺存是前人智慧的積澱，是城市內涵、品質、特色的重要標志。楊浦濱江“內涵深”，緣於它龐大的工業遺存。濱江南段，保留著66幢超26萬平方米的工業遺存。行走在楊浦濱江，既可以在巨大的電站輔機廠廠房門口眺望歷史，也能走入淨水池咖啡廳品味咖啡書香，還能置身於“古巴比倫空中花園”中一覽濱江全景。時時處處，被精心保留、融入自然生態的工業肌理，像一部隨手翻閱的百年中國工業進步的立體教科書。

漫步楊浦濱江，有著百年歷史的永安棧房正在煥新。雙子樓西側將建成世界技能博物館，不久后將正式對外開放。東側部分區域也將以碳中和科技館的全新面貌在今年底向市民開放。目前，楊浦濱江范圍內有不可移動文物和優秀歷史建筑73處。這些老建筑如今被賦予了全新的生命力，修繕后的毛麻倉庫舊址，如今成為上海國際攝影節、國際時尚周等眾多大型藝術展、知名品牌時尚新品發布的首選地﹔曾經的火力發電廠粉媒灰儲灰罐，變成了生態共享和藝術共賞的網紅灰倉藝術空間﹔明華糖廠倉庫經過保護性修繕后，成為滬上新的時尚潮流集聚地……

楊浦正按照“重現風貌、重塑功能、重賦價值”的原則，加快建設國家文物保護利用示范區，採用“修舊如舊”與城市微更新相結合的方式，推動工業遺產保護與城區形象提升相融合，打造具有歷史厚度、城市溫度的濱水公共空間，讓人們記得住歷史、記得住鄉愁。通過創新修繕方式、強化內涵挖掘、打造文化地標，賦予老建筑新功能，不斷拓展文化生活新空間。

一米高度看城市 打造兒童友好“楊浦樣本”

兒童友好、人人友好。一座城市對待兒童的態度，體現一個城市的文明程度。楊浦注重“用一米的高度看城市”，於今年7月正式發布了《楊浦區兒童友好導覽手冊（2023版）》，大力推進市兒童友好社區示范點和楊浦濱江兒童友好公共空間示范區建設，認真作答“兒童友好公共空間示范區建設”的民生題。

針對不同年齡段兒童，楊浦濱江打造300、600、900米兒童活動圈，為兒童提供如百草園、共生構架、戶外沙坑、籃球場、排球場、輪滑場等具有楊浦特色的室外活動基地。以“種子的旅行”為主題的大橋公園兒童探索樂園等多個建設工程項目正在積極建設中，在提升楊浦濱江景觀水平的同時，著力打造具有生命力的戶外兒童活動空間。

從“空間友好”“服務友好”到“兒童友好”，楊浦將以“社區+濱江”兒童友好聯合創建模式，聚焦孩子對美好生活的新需求，保存優質生態資源，優化公共空間設計，打造一個集交通安全、環境生態、體能拓展、文化藝術等功能為一體的兒童友好公共空間示范區，不斷推動新時代楊浦兒童事業實現高質量發展。

全天候“不打烊” 當公園遇見城市

公園城市的肌理，將形成豐富的產業布局。在公園城市先行示范區的建設中，楊浦將生態要素保護和開發放在突出位置，圍繞工業傳承為核的理念，依托工業遺存和原生態特色植物，打造后工業特色景觀帶，實現了原生景觀的重修復。截至目前，南段濱江累計建成開放公共綠地約21.6萬平方米，實現了“還江於民、還岸於民、還景於民”，變“工業鏽帶”為“生活秀帶”。

整個楊浦濱江綠地的建設按照“北段突出生態林蔭特色、中段突出復興島獨特江灘景觀、南端融入歷史遺存與時代風情”的脈絡來推進，形成四季有花、自然野趣、特色鮮明的楊浦濱江公園城市先行示范區。

目前，楊浦轄區內共有18座區屬公園，坐擁上海市中心城區面積最大的濕地、市區唯一的規劃生態島嶼、市區唯一一座以森林為景觀特色的4A級國家森林公園。為進一步彰顯公園的公共屬性，推動綠色空間的開放、共享和融合，帶給市民更多的獲得感和幸福感，楊浦充分開展調研，廣泛征求民意，按照一園一策方案穩步推進，在全市率先實現區屬公園全部24小時對外開放，讓市民“在公園裡遇見城市”。

有愛助力無礙 實現全人群共享美好

在綠之丘北面，一個150平方米的空間被建成“楊浦濱江殘疾人陽光綜合服務中心”，綜合功能齊全，成為楊浦濱江無障礙服務的核心節點。服務中心與“人人屋”黨群服務站、楊浦濱江人民城市建設規劃展示館等場館共同形成“1+X”濱江助殘服務模式，豐富優化濱江場館助殘功能。這是楊浦區著力推進楊浦濱江空間無障礙創新示范區建設的縮影。

作為上海市關於公共空間無障礙建設的首部導則，2022年對外發布的《楊浦濱江公共空間無障礙環境建設導則》，充分考慮了聽障、視障、肢殘等特殊人群的現實需求，廣泛征集了市民群眾的意見建議，讓民情民意民智貫穿於“全過程”。

一座城市的風范和氣質，體現於細節安排中呈現的深刻內涵。導則中規定的一些公共設施細節，其中的考量甚至細致到了“毫米”，而每一毫米的較真，都是為了更好地提升殘疾人等特殊群體在楊浦濱江的感受度。目前，濱江南段5.5公裡已實現設施無障礙全程貫通，實現各類人群“通行無障礙、信息無障礙、服務無障礙”。

楊浦濱江無障礙空間的打造，不局限於消除物理障礙，更是為了讓所有人充分和切實地參與社會生活。未來，在楊浦濱江的建設過程中，將持續充分征集意見建議，形成楊浦濱江無障礙環境建設社會反饋機制，從使用者角度不斷完善相關配套設施。

宜樂宜游宜業 打造最有溫度生活秀帶

從“工業鏽帶”到“生活秀帶”，如今的楊浦濱江已經成為市民旅游的熱門打卡點。近年來，楊浦全力創建“世界會客廳”全域旅游特色示范區，著力提升楊浦濱江更加親民的空間形象顏值度、更加便民的人本服務美譽度、更加惠民的文旅消費活躍度、更加利民的安全體驗滿意度，致力於將楊浦濱江打造成為都市旅游治理現代化示范樣本。

筑巢引鳳棲，花開蝶自來。伴隨著濱江沿岸開發步伐的逐漸加速，楊浦將公園城市、全齡友好、全域旅游、水岸聯動等理念融入楊浦濱江空間設計，構建起歷史與現代交融互動、生產生活生態融合共生的濱水空間。楊樹浦路兩旁，綿亙的工業遺存找到了全新的“打開方式”，眾多國內外龍頭企業總部大樓正如火如荼建設。如今的楊浦濱江，有著強勁的產業、稀缺的水系、綠色生態之城的寶貴基因，形成集聚人才的“強磁場”，成為了人才創新創業的理想“棲息地”。

四年之變，生產、生活、生態岸線上的“小而美”在楊浦濱江處處可見，數以萬計的市民在楊浦濱江書寫下了人民城市的生動注腳。展望未來，這一充滿希望、充滿機會、充滿活力的楊浦濱江，將以“超級企業集聚區”之姿，成為世界一流濱水岸線的新典范，向世界啟筆更大想象力的恢弘故事。

人民城市的亮色更耀眼

今年5月，2023楊浦濱江全球推介大會在楊浦濱江秀帶廣場盛大舉行。華燈初上，楊浦濱江流光溢彩，碧波含情，這條中心城區最長的15.5公裡濱江岸線張開熱情的懷抱，以“在楊浦，創未來”向全球發出熱情邀約。

作為國家創新型城區、全國雙創示范基地、上海科創中心重要承載區和“科創中國”試點城區，多年來，楊浦深入實施創新驅動發展戰略，走出了一條從“工業楊浦”到“創新楊浦”的轉型升級之路。楊浦區委區政府深刻意識到，楊浦因創新而生、因創新而興，創新是引領楊浦經濟社會發展的第一動力，必須要推動創新的“關鍵變量”轉化為發展的“最大增量”。

大創智創新發展示范區

2022年，楊浦地區生產總值增幅位居全市第一。2023年上半年，地區生產總值同比增長12.7%，增幅位居全市前列。今年，楊浦區戰略性新興產業集群發展獲得國務院督查激勵，雙創示范基地建設更是5次獲得表彰，國家高新技術企業、“專精特新”小巨人企業數量位居中心城區首位，楊浦經濟發展的韌性和內生動力都顯著增強。

當前，楊浦正進一步激活創新“第一動力”，以創新“四力”為重要著力點，全力構建“1+2+3+4”的創新型現代化產業體系，推動創新發展再出發。

創新提供的澎湃動力，助推著楊浦一路奮進，華麗蝶變。目前，全區擁有20個科技園區，其中國家級大學科技園7個，佔全市總數的一半。區域內累計培育國家高新技術企業1223家，專精特新“小巨人”企業23家，“專精特新”中小企業370家，均位居中心城區第1位……楊浦創新發展的底色越來越亮、成色越來越足。當前，楊浦正圍繞進一步激活創新“第一動力”、抓牢改革開放“關鍵一招”、實現高質量發展這個“首要任務”，聚焦增強創新“四力”出實招，推動區域創新動能持續壯大，把楊浦60.61平方公裡土地打造成創新創業的福地、智慧智能的高地。

人民城市的底色更暖心

經濟高質量發展，落腳點就在於把人民對美好生活的向往不斷變為現實。四年來，楊浦始終堅持把最好的資源留給人民，在發展中保障和改善民生，推出一系列政策舉措惠民生、解民憂、暖民心，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，人民生活明顯改善，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續，人民城市的底色更加暖心。

煥新歸來的長白228街坊成為居民休閑娛樂的好去處

近年來，楊浦區牢牢把握以人民為中心的工作導向，在站穩人民立場中抓落實，不斷拓展社會治理的廣度、深度和溫度，涌現出不少社會治理的新亮點。民政局探索社會救助新模式，推出精准救助服務平台“溫暖雲”，通過大數據主動發現“沉默的少數”，實現“政策找人”，依托“溫暖雲”“溫暖橋”“金牌溫暖顧問”“溫暖指數”等創新做法，完善綜合救助體系，提升社會救助服務成效﹔五角場街道不斷拓展“15分鐘生活圈”的外延和內涵，以開辟“睦鄰門”打通“共治之門”，以打造國定支路睦鄰街區提升社區文化品質，全景式展現“五個人人”的生動圖景﹔延吉新村街道探索打造“社區大管家”工作模式，由社會組織遴選有物業治理經驗的“老法師”擔任社區大管家，通過聯合接待、一門受理、專項咨詢等“三項機制”，有效解決了住宅小區治理難題﹔殷行街道以數字化賦能社會治理，從智慧車棚項目、智慧養老到智慧矯正項目，展現出智慧社區的溫度與效度......這在處處圍繞人、事事為了人的具體行動中，人民城市的“人民性”得以充分彰顯。

今年4月，作為上海市第一批12個城市更新示范項目之一的長白228街坊煥新歸來，現存唯一成套的“兩萬戶”更新打造成“15分鐘生活圈”樣板街坊，成為集多重業態為一體的文化商業綜合體。今年9月，喜訊紛至沓來。今年全市拆除重建項目體量第一的鳳南一村和第三的東鄲小區先后實現兩輪100%簽約，其中鳳南一村項目創下《上海市城市更新條例》生效后全市最大規模、最快速度實現兩輪“雙一百”的新記錄。緊接著，內江大板房成套改造項目一次征詢生效，這也是全市首個原址改建+協議置換項目.....這一個個歷史性的成果背后，是楊浦區委、區政府將人民的宜居安居放在首位，聚集最好資源、投入最大力量、作出最大努力，做實做厚人民群眾的獲得感與幸福感，在城市更新最快速度上疊加“最優解”，努力構建人民城市的幸福樣本。

楊浦始終把全過程人民民主貫穿到人民城市建設的各方面，全力打造共建共治共享的社會治理共同體。一方面，拜群眾為師，有效地將人民群眾的“金點子”轉化為城區治理的“金鑰匙”、結出惠民利民的“金果子”。實現人民建議征集工作與楊浦首創的“一線工作法”雙向融合，形成獨具楊浦特色的人民建議征集“一線工作法”，積極打造楊浦濱江人民建議征集示范帶，在全區構建起“1個示范區+12個街道工作站+X個合作伙伴”的工作網絡，零距離、零時差、零門檻收集群眾的意見建議。自2020年9月以來，共征集人民建議總數超萬條，1000余條經轉化落地。另一方面，請群眾做主，持續激發人民群眾的主人翁意識。依托“三區聯動、三城融合”所衍生的優渥資源，探索建立黨建引領下的“三師三顧問”（社區政工師、規劃師、健康師和社區黨建顧問、治理顧問、法律顧問）協同治理機制，引導各類專業人才到城市管理一線施展才華，有效激活了基層治理的內生動力。打造的長白228街坊、三湘世紀花城生態花園、NICE2035未來生活原型街等項目，繪就了市容市貌常新、景觀靚麗常在、城市溫度常存的人民城市新圖景。

從城區治理的全局到細節，無不彰顯著人性化城區、人文化氣息、人情味生活的“楊浦軟實力”。從“民生”到“民心”，城市的溫度蘊藏於一個個細節，並由這樣的細節直抵人心。當前，楊浦正全力打造宜居、韌性、智慧城區，系統推進“點亮新域、美好新居、品質新景、煥活新筑、迭代新產、再造新業”的城市更新‘六新’行動，不斷推動高質量發展、創造高品質生活有機結合、相得益彰，讓人民城市的底色越來越暖心。

往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。站在全面建設社會主義現代化國家新征程、意氣風發向第二個百年奮斗目標進軍的新起點上，楊浦將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面落實習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，積極踐行人民城市重要理念，做好人民城市新實踐、創新發展再出發、重振楊浦“一股勁”這三篇大文章，全方位展現人民城市重要理念的思想偉力和實踐魅力，進一步激活創新“第一動力”，打造政治過硬、本領高強、堪當重任的高素質隊伍，將楊浦人民城市實踐的“規劃圖”高質量細化為深化改革開放的“施工圖”、推進創新發展的“實景畫”，以排頭兵的姿態和先行者的擔當，充分激發高質量發展的動力和活力，在奮力書寫中國式現代化上海新篇章的生動實踐中充分彰顯楊浦擔當、體現楊浦作為、貢獻楊浦力量。（楊浦區宣傳部供圖）

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