如何讓社會救助兜底保障更加精准，更有溫度？主題教育開展以來，江蘇路街道始終堅持以困難群眾實際問題為導向，弘揚雙“四百”精神，緊扣“深、實、細、准、效”調研五字訣，多維推進幫扶“零距離”，織密織牢民生兜底保障安全網。

85歲高齡的鄭奶奶獨自一人住在愚三居民區，因近期膝蓋做過手術而行動不便。不久前，為她提供照護服務的護理員退休。針對無人照料的困境，未等暗自犯難的鄭奶奶開口，街道已在常規比對家庭醫生線上數據庫時發現其可能是潛在救助對象，當即組織社區救助顧問與專業社工上門走訪關心，並結合鄭奶奶家庭實際助其聯系護理站並安排護理員，同時鏈接資源為其安裝防滑設施、配備可移動洗澡椅，盡量減小日常安全風險隱患。

救助對象准確、幫扶響應及時、解決方法有效，這些都離不開江蘇路街道近年來在社會救助工作中不斷研究情況、解決問題、總結經驗，多措並舉強化幫扶能力。

大數據賦能“動態監測”

“鐵腳板”支撐政策找人

結合社會救助領域多年探索實踐情況，江蘇路街道完善線上預警機制、夯實線下“主動發現”網絡，將“政策找人”工作落實落地。

通過探索搭建“9+1”社會救助評估平台，江蘇路街道選取經濟狀況、居住條件、健康狀況、就業情況等9大指標進行系統評估，精准識別轄區困難群眾的實際需求﹔同時，依托“上海社區雲”2.0平台，充實困難群眾數據庫和社會救助政策庫、資源庫，實時監測困難群眾的貧困維度、困境指標，並將情況及時錄入困難群眾救助需求綜合評估系統，為提供個性化、差異化、多樣化的救助服務奠定基礎。

“當特困供養人員生活自理能力或者供養方式發生變化時，我們會及時進行照護需求評估、征詢集中供養意願，在尊重本人意願的基礎上提供照料服務或推薦合適的供養服務機構，切實保障特困供養人員生活質量。”江蘇路街道相關負責人說道。

除了線上動態監測救助對象，以社區救助顧問、居委會網格員、樓組長和志願者組成的江蘇路街道救助顧問隊伍走百家門、知百家情、解百家難、暖百家心，充分發揮“鐵腳板”精神，主動發現並及時救助“沉默的少數”。

“在推進對困難家庭的篩查、走訪與評估中，街道普及各類救助政策，動態了解受助對象的生活照料、健康狀況、精神狀態、衛生環境、居住條件等方面情況，通過調研及時完善探視記錄，制定‘一人一檔’服務方案，匯總解決問題。”江蘇路街道相關負責人告訴記者。

據悉，江蘇路街道利用微信公眾號、宣傳手冊、公示欄等平台，暢通社會救助及時響應渠道，為困難群眾提供救助政策主動傳導。此外，街道分網格定期召開“政策找人、主動發現”座談會，上報近期主動發現的困難群眾情況，對其分層分類，匹配各項救助資源，提供“一戶一策”的陪伴式、長效式、全程式救助服務。

用數據替“沉默的少數”發聲，用關愛為困難的家庭尋找希望。自“政策找人”工作開展以來，江蘇路街道累計排摸低保、低收入等困難群眾共計600人，其中線上發現116人，線下排摸484人，通過進一步走訪調研后提供政策或服務251人，共計服務2200人次。

加強社會救助隊伍建設

打通幫扶“最后一公裡”

截至今年9月底，江蘇路街道共設有1個社區救助顧問工作室，13個居民區救助顧問服務站，配備15名社區救助顧問，累計接待困難群眾312人次，持續解決困難群眾救助幫扶、供需對接的“最后一公裡”問題。

為進一步強化社區救助顧問隊伍建設，江蘇路街道聯合上海華齡涉老產業發展中心和上海申愛社會工作發展中心定期開展社區救助顧問項目培訓，以“一套識別機制、一套服務清單、一套資源清單”為落腳點，建立“1+1+1”社區救助顧問工作導則。

另外，每次培訓結束后，社區救助顧問還會向樓組長、社區志願者等發放宣傳資料，解讀項目服務過程，擴大主動發現隊伍。

“今年，街道進一步整合資源，引入了第三方社會組織。”江蘇路街道相關負責人告訴記者，社會救助工作組發揮統籌協調作用，在區民政部門指導下，探索搭建“街道主動發現、居民區及時響應、民政公安等部門協同、第三方專業組織介入”的快反工作架構，引導相關職能部門、慈善組織等多元社區力量互動互補，合力實現精准救助。

據了解，為確保流程規范、以核促救，江蘇路街道嚴格落實社會救助近親屬備案制度，防范“關系救助”“人情救助”，因地制宜地探索建立“1+6+10”社會救助信息共享核查長效模式，堅持將紀工委“守廉小程序”復審作為救助資金發放的前置環節。

聚焦個性化差異需求

開展“物質+服務+心理”救助

依托長寧區“橋計劃”及“和美筑夢”社會救助綜合服務項目，江蘇路街道以社區困難家庭未成年人、困難老人家庭、適齡就業救助對象、重大疾病家庭為服務清單，以困難家庭增能成長為目標，幫扶工作不斷取得實效，越來越多的困難家庭走出了困境，改善了生活。

記者了解到，針對集中供養的特困老人，江蘇路街道定期與福利院聯系，落實“冬送溫暖、夏送清涼”關愛服務。對於有生活自理能力的分散供養老人，街道常態化關心特困老人生活狀況，動態追蹤老人日常需求，提供陪醫就診、業務辦理等全程式、長效式、陪伴式的跟蹤關愛服務。

對於困難家庭未就業畢業生、長期失業青年等群體，江蘇路街道為其開展就業幫扶。社區青年小王（化名）來自困難家庭，初中畢業的他因職業技能不足、就業期望值過高而長期失業在家。社區救助顧問得知情況后，為其查找失業原因並制定了個性化紓困方案。通過開展職業教育、樹立正確的就業觀念、尋找相關職業技能培訓課程以及鏈接第三方專業力量等服務，小王已找到一份客服工作。如今，救助顧問仍會定期回訪，關心其后續需求。

據了解，江蘇路街道聯合就業創業部門跨前排摸應屆畢業生底數，通過落實救助政策補貼、鏈接救助服務資源、開展就業指導講座和加強“一對一”心理幫扶等方式，截止9月底，累計接待210人，三年內高校畢業生就業率達90%。

15歲的小彥（化名）為社區低保家庭兒童，腦部長有多個鈣化小塊，時常頭暈，加上父親不幸去世的打擊，不得不休學在家。江蘇路街道社區救助顧問通過居委會排摸了解情況后，深度分析其家庭的困難情況，通過加強心理疏導、構建支持網絡等手段，就小彥的心理健康、學習成長、人際交往和生活習慣等情況為其定制長效式的關愛服務。小彥在興趣愛好中收獲了自信，在豐富的社區活動中重拾對校園的渴望，線上“兩小時伙伴”服務也助其取得學習進步。隨著病情和情緒逐漸穩定，小彥已重返校園。

“感謝一直陪伴著我的救助顧問姐姐，希望自己長大了也能夠幫助更多的人。”在救助顧問的回訪電話裡，小彥說道。

辦好群眾的事，要想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需。江蘇路街道表示，下一步，將繼續以“政府+專業機構+顧問”為服務主體，以“線上+線下”雙向排摸為手段，以保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定為目標，形成“物質+服務+心理”的救助幫扶模式，使政策找人更細心、救助服務更悉心、情感支持更暖心。

（來源：上海長寧）

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