增強等不起的緊迫感 保持急不得的戰略定力

■始終堅持問題導向，立足各自資源稟賦，把新城規劃設計、功能優化提升與歷史文脈傳承、生態環境保護等更加緊密結合起來，進一步摸清家底，做強特色，凸顯亮點，增強示范項目的顯示度和引領性

■要准確把握新城與中心城區的關系、新城與原有老城的關系、開發與更新的關系、短期與長期的關系。依靠完善的城市功能發展產、留住人，使老城為新城發展添底蘊，新城為老城發展增動力。要走以存量更新為主的建設新路，加快盤活低效工業用地，積極推進開發模式創新，努力推動園區實現集約化、規模化發展，為企業后續增長提供優質發展空間

■要增強等不起的緊迫感，保持急不得的戰略定力，對於看准了的重大項目，要隻爭朝夕抓引進抓開工﹔對於基礎設施布局、重點產業培育等長期努力事項要保持耐心和韌性，尊重城市發展規律，尊重產業發展規律，把握建設節奏和開發優先時序，更好實現可持續發展

■要加強體制機制創新，開動腦筋謀發展，依靠改革闖新路。要加強統籌協調力度，有力推動國家和市裡重大項目、重大任務落地新城﹔優化功能導入，引導市屬國有企業到“五個新城”開拓發展新天地，支持領軍企業和高成長企業落戶新城帶動產業生態、創新生態培育。要向新城進一步放權，努力做到“新城事新城辦”

“五個新城”建設是市委、市政府推進現代化建設、推動高質量發展的重大決策，目前已進入全面發力、功能提升的關鍵階段。按照市委大興調查研究部署安排，昨天，市委書記陳吉寧，市委副書記、市長龔正用一整天時間實地調研新城規劃建設情況，召開現場推進會研究工作、分析問題、部署推動。陳吉寧主持會議並指出，新城建設是深入學習貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神的重要部署，是深入踐行習近平總書記關於城市工作重要論述的實際行動，是完善城市化發展戰略的重要決策。要在實踐中不斷深化對新城建設的認識，起而行之、奮發有為，推動新城建設加快上台階、上水平，真正成為希望之城、未來之城。

“五個新城”建設實施三年來，全市各方面共同努力，推動新城框架基本形成、重大功能加快導入，一批教育、醫療、文化、體育設施加快建設，一批交通、住房、生態、產業重點項目加快推進，宜居宜業水平不斷提高，城市面貌發生新變化，增長極作用初步顯現。

新城建設，交通先行。陳吉寧、龔正一行實地察看了嘉定新城、青浦新城、鬆江新城交通路網改造及綜合樞紐規劃建設情況，圍繞推進“一城一樞紐”布局建設，與所在區、新城及有關部門負責同志深入交流，詢問還有哪些裉節難題需要解決、哪些具體事項需要統籌協調，並就相關具體問題開展現場辦公和工作調度。陳吉寧指出，要著眼超大城市綜合交通體系，緊扣新城功能定位，立足新城長遠發展，深化交通體系研究，切實算好綜合賬、效益賬、品質賬、便民賬，推動新城與中心城區之間通行更加快捷、新城內部交通更加順暢、新城與長三角城市之間聯系更加緊密，為新城促進產業發展、加快產城融合、提升門戶樞紐功能、提高宜居宜業水平提供有力支撐。

隨著新城建設全面發力，一批彰顯文化特色、生態宜居、創新研發的標志性示范項目正加速推進。在嘉定西門歷史文化街區，陳吉寧、龔正沿著當地特有的“彈格路”一路察看街區改造情況，就保護歷史文脈、推動城市更新等工作作了具體了解。穿過鬆江、青浦、嘉定三個新城的油墩港航道正在規劃推進提質增效工程。市領導在位於鬆江段的油墩河谷聽取整體規劃及周邊區域空間設計情況匯報，這裡水暢岸綠、樹木蔥郁，內河航道與郊野風光相得益彰。由復旦大學和青浦區合作推進的青浦復旦國際融合創新中心項目，聚焦三大先導產業布局建設創新學院，打造產學研一體化創新載體。市領導登高俯瞰區域概貌，了解功能定位、項目建設情況。每到一處，陳吉寧、龔正都深入聽規劃、看進展、問瓶頸、作調度，要求始終堅持問題導向，立足各自資源稟賦，把新城規劃設計、功能優化提升與歷史文脈傳承、生態環境保護等更加緊密結合起來，進一步摸清家底，做強特色，凸顯亮點，增強示范項目的顯示度和引領性。相關部門要針對新城建設需求，主動靠前、高效對接，完善推進機制、強化制度供給、加強政策集成，推動“五個新城”高質量發展。

“五個新城”建設推進會上通報了“十四五”以來我市新城規劃建設總體情況及下一步工作設想。南匯新城、嘉定新城、鬆江新城、青浦新城、奉賢新城所在區域主要負責同志分別作了匯報。與會同志圍繞主題談想法、提建議。陳吉寧、龔正認真傾聽記錄，就共同關心的問題與大家交流討論，進一步推動形成新城建設的共識和合力。

陳吉寧指出，要在實踐中不斷深化對新城建設的認識。新城建設是落實城市總規、提升城市功能、優化發展布局的必然要求，有利於推動產業升級和城市更新，有利於推進長三角一體化發展和上海大都市圈建設，有利於促進以城帶鄉、城鄉互動的均衡發展。新征程上，推進中國式現代化，堅持走中國特色城市發展道路，為推進“五個新城”建設提供了強大動力﹔上海推進現代化國際大都市建設、深化高水平改革開放、推動高質量發展，為推進“五個新城”建設提供了廣闊空間﹔上海的龍頭帶動、改革開放、科技和人才、治理現代化優勢，是對“五個新城”建設的有力賦能。要完整、准確、全面貫徹新發展理念，把握方向性、戰略性、政策性的發展機遇，加強新城建設的整體謀劃、科學定位、路徑選擇，更好深化改革開放、激發發展活力、構筑發展優勢。

陳吉寧指出，要准確把握新城與中心城區的關系、新城與原有老城的關系、開發與更新的關系、短期與長期的關系。新城和中心城區是全市發展的“一盤棋”，新城是中心城區功能的互補、延伸和配套，中心城區是新城建設的重要依托，要形成梯次發展、優勢互補、相互賦能的格局。要建好新城、提升老城，堅持一體推進，推動功能協調，生產布局、生活環境、生態空間要一體安排，交通設施建設與其他市政設施建設要一體謀劃，依靠完善的城市功能發展產、留住人，使老城為新城發展添底蘊，新城為老城發展增動力。要走以存量更新為主的建設新路，加快盤活低效工業用地，積極推進開發模式創新，努力推動園區實現集約化、規模化發展，為企業后續增長提供優質發展空間。要增強等不起的緊迫感，保持急不得的戰略定力，對於看准了的重大項目，要隻爭朝夕抓引進抓開工﹔對於基礎設施布局、重點產業培育等長期努力事項要保持耐心和韌性，尊重城市發展規律，尊重產業發展規律，把握建設節奏和開發優先時序，更好實現可持續發展。

陳吉寧強調，新城建設是全市重大戰略部署，要加強體制機制創新，開動腦筋謀發展，依靠改革闖新路。要加強統籌協調力度，有力推動國家和市裡重大項目、重大任務落地新城﹔優化功能導入，引導市屬國有企業到“五個新城”開拓發展新天地，支持領軍企業和高成長企業落戶新城帶動產業生態、創新生態培育﹔深化新城與中心城區的結對聯動，加強資源對接、優勢互補、協同發展。要向新城進一步放權，努力做到“新城事新城辦”，提高新城辦事效率。要提高新城支持政策的針對性、操作性、實效性。完善投資建設機制，提供更加精准有力的金融保障，積極引入各類社會資本參與，提高新城開發建設整體水平。要聚焦重點攻堅突破。加快提升交通出行的通達率和便捷性，推動新城與中心城區快速連接，推動通勤交通和商務交通相協調，加快軌道交通快線建設，提高成網成體系水平。要發揮比較優勢，明晰產業定位，優化產業布局，培育產業生態，實現錯位發展、互補發展、聯動發展，打造更具特色和競爭力的產業集群。要加大高品質公共服務配套，結合新城功能定位，持續在教育、醫療、文化供給上下功夫，不斷提升新城核心競爭力和吸引力。

龔正指出，要按照市委部署要求，緊緊圍繞獨立的綜合性節點城市定位，按照產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利、治理高效的要求，把牢重點、聚力突破，推動新城高質量發展。要提升產業能級，高濃度集聚創新要素、高起點布局新興產業、高水平推進產城融合，以產促城、以城興產，不斷增強新城發展新動能。要優化服務功能，強化交通樞紐功能，優化公共服務品質，突出綠色生態基底，努力建設人民城市的創新實踐區。要加強高效治理，推進數智賦能，強化基層治理，提升應急能力。要把准路徑，注重功能導入引領、樣板示范引領、平台項目引領、制度機制引領，進一步加強對項目規劃建設的科學論証和評估，推動“五個新城”建設實現更大突破。

市領導陳金山、李政、鄭鋼淼、虞麗娟參加。（記者 張駿）

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