7月14日，楊浦區新江灣城街道正式發布新時代《居民公約（指導大綱）》。發布儀式請到專家、公益律師圍繞社區自治共治建言獻策，有新江灣城居委代表、業委會代表現場提問：居民公約往往出發點是好的，但在發布后就成為口號、擺設，無人關心遵守，如何避免這種情況？

對此，復旦大學國際關系與公共事務學院教授、復旦城市治理研究中心主任韓福國表示，居民公約要有區域特色，制定過程中就要充分考慮到社區性質和居民成分，如此才會被居民接受。而新江灣城街道是上海市第三代國際化社區，居民具有年輕化、高知識化、結構多元化特點，有一定的自我管理、自我服務和自我教育的能力，對法律條文的認可度也較高。因此，新江灣城新時代《居民公約（指導大綱）》的60條內容下，都有相關法條鏈接，對公約內容形成有力支撐。

譬如，第二十一條“居家生活不擾鄰”公約提出，居民家庭聚會、娛樂活動、文體練習等，應控制聲響，不大聲喧嘩，注意時間，不影響他人的休息和生活。該條公約下就清清楚楚列出了《噪聲污染防治法》第9條、第65條、第66條的相關內容。新江灣城街道辦事處副主任錢林玲表示，居民在日常生活中遇到各種需求和問題，互相之間需要溝通交流時，可以拿出《居民公約》，通過簡單地搜索就能找到相關的法理基礎。如此一來，有機結合了法治和德治，更好實現“社區的事在社區內解決”。

據介紹，新江灣城《居民公約（指導大綱）》著力體現新時代新風尚、大綱層次分明，從家庭這個最小元素開始，到樓棟、小區、社會，分四篇章層層遞進﹔以法釋理，圍繞居民生活中遇到的共性問題，以“倡導的口吻”和“看得懂記得住”的表述達到“行得通”“用得好”的作用。

新江灣城方面表示，在公約大綱的指引下，下一步新江灣城街道將指導各社區結合明晰的“大綱規約規范”修訂居民區公約，落實到社區生活的細處，激發多元主體參與社區治理的活力。這只是新江灣城街道公約的“1.0版本”，未來街道還將不斷更新汲取居民的好意見和建議，定期更新大綱內容。上海攻守道律師事務所律師趙耀榮建議，公約可以引入獎懲措施，以更好激勵居民遵守。

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