11月12日，《2026年杨浦区创新指数报告》在2026全球创业周中国站发布。报告显示，2025年杨浦创新指数综合得分438.9分，同比增长8.2%。这是该指数连续发布的第十年。

杨浦是上海国际科技创新中心重要承载区。2017年，在上海市统计局指导下，杨浦区首次发布“杨浦双创指数”；2023年升级为“杨浦创新指数2.0”。2016—2025年，杨浦创新指数年均增长约12.9%。

2025年，杨浦规上信息传输、软件和信息技术服务业营业收入达到4157.71亿元，同比增长25.0%，连续九年保持两位数增长，约占全市五分之一。同一比例的“五分之一”，在杨浦此前对应的是工业产值，如今对应的是数字经济营收。

四个分项指数中，创新影响力595.7分，同比增长9.2%；创新环境382.3分，同比增长11.0%；创新要素410.1分，同比增长3.7%；创新成果365.3分，同比增长8.7%。创新影响力分值最高，创新环境增速最快，两个分项的变化方向不同，但都指向区域创新体系内部结构的调整。

人才：塔尖数据背后的接续机制

报告中，创新影响力分项得分最高。2025年，杨浦区两院院士达75人，约占全市总数的四成。院士数量是人才集聚的标志性数据，但单看这一数字，难以反映人才链条的完整程度。

同年末，《“3310”高层次人才引进培育行动计划（2026—2030年）》发布，与11位人才签署重大项目协议，涉及人工智能、新能源、生物医药等领域。驻区高校国际科技论文收录数同比增长14.9%。在2025年度上海市科技企业孵化器绩效评价中，杨浦区11家参评孵化器全部获评“优秀”或“优良”，其中7家获评“优秀”，获评数量位居中心城区首位。

从院士、高校论文到孵化器，三组数据分别对应人才集聚、知识生产和企业孵化三个环节。杨浦的人才政策覆盖了从高层次人才引进到科技型初创企业培育的多个阶段，形成的是分环节接续的机制，而非单一环节的集中投入。

企业：总量领先与增速差异并存

2025年，杨浦区高新技术企业累计1525家，同比增长6.6%，保持中心城区首位；国家级专精特新“小巨人”企业43家，同比增长16.2%；市级专精特新中小企业507家、创新型中小企业937家，均位居中心城区首位。创新型企业总部累计9家，获评数量位列全市前列。

高新技术企业与“小巨人”企业之间存在明显的增速差：前者增长6.6%，后者增长16.2%。这一差异与杨浦实施的科技企业“矩阵培育”和专精特新中小企业“雁阵培育”有关。两类培育机制针对不同成长阶段的企业设置接续安排，企业梯队因此在总量扩大的同时出现结构性上移。

企业梯队的质量在创新产出端有所体现。2025年，杨浦区发明专利授权5171件，占专利授权总数的63.61%；有效发明专利26470件，占有效专利总数的51.19%，两项占比均位列全市首位。技术合同成交金额251.79亿元，同比增长9.0%；全年认定技术合同3634项，位居中心城区第二。专利结构与技术交易规模同步变化，反映出企业创新产出在数量之外的质量维度。

产业：规模扩张与角色转换同步

软信业营收站上4000亿元台阶，数智经济在区域经济中的比重和带动作用同步上升。在线新经济、智能制造、创意设计三大千亿级产业集群持续发展，“在线新经济”入选上海首批“市区协同”千亿产业集群。

这一变化也体现在应用端：杨浦区推出“杨数浦”政务人工智能公共服务平台，在政务服务、医疗保障等12类业务领域上线人工智能体，形成“AI+边聊边办”“AI+开店一件事”“AI+公文写作”等应用场景。

科技服务业同期增长。2025年，杨浦区规上科学研究和技术服务业（不含工程技术与设计服务）营业收入153.97亿元，同比增长12.8%，占规上科学研究和技术服务业营业收入的比重由2023年的27.3%提高至38.9%。科技服务业贯穿研究开发、成果转化和产业化应用等环节，其占比上升，与杨浦依托上海技术交易所等机构推进科技服务标准化、专业化发展的路径相一致。

“十五五”开局：指数框架与目标衔接

本年度指数在保持创新要素、创新环境、创新成果、创新影响力四个一级维度框架稳定的基础上，加强与“十五五”发展目标和重点任务衔接，优化调整指标设置，强化科技创新、产业创新和人工智能等领域监测，并利用企业创新活动统计报表调查资料，以更全面反映区域创新发展进展。

杨浦“十五五”规划明确，紧抓数智化机遇，完善“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，做强主导产业、前瞻布局未来产业。从指数分项看，创新影响力已处于较高水平，创新环境增速领先，下一阶段区域创新体系的整体效能，将取决于人才、企业、技术、场景等环节之间的衔接程度，以及“大学+大厂”“科技创新+数字经济”特色优势向产业和城区层面的转化效率。

十年指数记录的是区域创新发展的变化轨迹。2016年至2025年，杨浦创新指数年均增长约12.9%，同期国家创新型城区、“科创中国”试点城区建设深入推进，获评中国科协2023—2025年度创新驱动示范市（区），双创示范基地五次获得国务院督查激励。“十四五”期间，以数智经济为核心的创新型现代化产业体系加快构建，三大千亿级产业集群发展壮大，“战略性新兴产业集群发展”获国务院督查激励表彰。指数曲线与这些进展相互印证，构成杨浦从“工业杨浦”到“知识杨浦”、再到“创新杨浦”转型的数据注脚。

十年指数之变，折射的是杨浦创新驱动从规模扩张转向结构优化、从单点突破转向体系协同的阶段性跨越。这一结构之变，也成为上海国际科技创新中心建设的一个区域注脚。