近年来，闵行区坚持大抓基层鲜明导向，聚焦组织体系、骨干队伍、难题攻坚、减负赋能、多元参与等关键环节，统筹抓好“墙内”“墙外”治理工作，探索超大城市现代化治理新路。对此，“闵行组工”微信公众号推出“在这里，感受城市的温度”大家谈系列，展示本区各单位、各街镇在基层实践中的创新探索。本期来看看马桥镇万人社区“由乱到治、由治而兴”的案例。

马桥镇夏朵园建于2004年，是一个住宅超3000套、人口超万人的大型小区。曾经，这里物业管理混乱、公共收益账目一团乱麻。2016年底，一场因停车费问题引发的维权行动，让社区积累已久的矛盾彻底爆发。“那时候业委会尚未成立，业主与物业之间互不信任。”一位居民回忆到。

要想管好小区，居民自治必须跟上。2017年，在居民区党组织领导下，夏朵园首届业委会成立；次年，红色物业正式启航。经过七年精耕细作，这个万人社区实现从“乱”到“治”再到“优”的跨越，成了基层治理的样板间。

选对人：从“无人牵头”到“头雁领航”

“违法违规的事情坚决不做，居民不满意的事情坚决不做，党组织不建议的事情坚决不做。”这句“三个坚决不做”来自夏朵园业委会主任陈锡贤，而这句话的底气，正是居民区党总支赋予的。

2017年，小区陷入物业管理困境，居民区党总支扛起责任，通过深入走访居民、充分听取意见，从党员骨干、退役军人、退休干部中挖掘政治过硬、群众认可的业委会成员人选。那时，老党员、退役军人陈锡贤在党总支的动员下站了出来：“守护好居民的幸福生活，就是我的‘新战场’。”

选准了“领头雁”，还要搭建一个有战斗力的班子。党总支把“时间灵活、思想过硬、身体健康、不被小恩小惠收买、懂点专业管理”这五条原则作为业委会人选选拔的“硬杠杠”，同步推动符合条件的“两委”成员交叉任职，严格落实前置审查和多部门联审；注重梯队建设、加强源头储备，从“双报到”党员中吸纳热心业主、知识分子、专业背景业主加入储备库。如今，业委会成员党员占比60%，交叉任职占比40%，储备库中党员占比80%。

“党建引领不是口号，是业委会敢干事、干成事的‘定盘星’。”为提升班子能力，党总支为业委会牵线搭桥，推荐业委会成员参加闵行美好社区治理学院马桥分院学习，实现“岗前培训—适岗带教—履职提升”全链条培训。

初任阶段，陈锡贤带领成员学习财务、工程审价，整合专业力量为团队赋能；适岗阶段，通过建立“老陈工作室”，开展“一对一”导师带教，每月现场答疑、季度专家坐诊、24小时线上“云诊”，带领成员从门外汉变为行家里手。实战锻炼阶段，新委员跑现场、学看账、盯工程，在干中学、在学中干；履职提升阶段，赴物业、居委会、党群服务站跟岗研修，推动能力向调解矛盾、监督物业、链接资源等复合素养跃升。

干成事：从“愁水缸”到“甜水站”

夏朵园内的74号水泵房，曾被居民称为“愁水缸”。在业委会的努力下，它摇身变为“红色物业研习驿站”，墙上挂着改造前后对比图，陈列着拆下来的旧阀门、锈蚀管道，成了物业治理的“活教材”。

这场蜕变，始于一场380万元改造款的“信任危机”。“刚上任就做工程，是不是有猫腻？”当业委会提出改造25个老旧水泵房时，居民的质疑声扑面而来。关键时刻，党总支牵头积极搭建居民议事平台，邀请专家论证方案，前后召开10余场座谈会，把事情摆在桌面上谈，邀请业主参与修改完善。

为了打消居民疑虑，业委会决定“试点先行”：先改造74号水泵房，验收达标后再全面铺开。改造过程全程透明，招标流程、资金明细全部公开；此外，业委会还贴心地组织了三天的“水泵房开放日”，让居民亲眼看看改造前后的水泵房。强烈的反差对比和直观的水质检测报告，让不少人当场感叹：“夏朵园的水真的变甜了。”

信任一旦建立，随后的工作推进就非常顺利了。历时两年半，小区25座“带病”的分散水泵房并联整合为9个智能水泵房，二次供水改为直供水，全小区居民终于用上了“放心水”，年维修费也从80万降至20万，每年节约用水4500吨。

管好钱：从“怕不透明”到“主动亮家底”

“业委会手里拿的是大家的钱，半点含糊不得。”老陈工作室把这份清醒，化作“主动亮家底、欢迎挑毛病”的行动。

夏朵园全力打造“阳光业委会”，认真做好“三个公开”：公共收益公开——每季度晒出收支明细账，扫码就能查47期公示明细，公共收益从零增长至年约300万；工作动态公开——定期通过公告栏、微信群及公众号发布业委会日常工作，居民随时知晓业委会在忙什么；决策事项公开——表决通过的决议，第一时间附上结果和会议纪要向全体业主公布。

光有阳光还不够，制度才是最硬的“防火墙”。小区20万元以上工程全公开招投标，20万元以下项目实行“三方比价”，所有流程按规定报镇房管部门预审，委托第三方对公共收益代为记账管理。每年委托第三方对工作经费和公共收益进行年度审计，审计结果向全体业主进行公示。

制度要落地，离不开监督这个“护身符”。小区设立“业主观察员”岗位，邀请热心业主列席业委会例会。每月逢“5”，业主之家开展联合接待，由居委会、业委会、物业共同参与，现场登记、限时办理、按期反馈，确保居民诉求“件件有记录、事事有回音”。在大家的共同努力下，物业费收缴率跃升至95%以上，这组数据是居民用行动表达的信任。

今天的夏朵园，“老陈工作室”已小有名气，吸引全国500余批次社区前来取经；业委会换届“三荐三审”流程、停车管理模式、电梯加装夏朵方案被越来越多小区参照学习。

回望这条蝶变之路，力量靠党组织“撑腰”，“四位一体”拧成一股绳，红色物业就是主心骨；治理靠业委会“用心”，不求回报、不搞特权，一寸一寸把信任找回来；改变靠账本子“透明”，每一分钱晒在阳光下，居民才肯把心放下来。

七年磨这一剑，水甜了，心也更齐了。

（来源：“闵行组工”微信公众号）