基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，直接关系到党的凝聚力和影响力。而书记是发挥党组织战斗堡垒作用的关键。近年来，闵行区持续深化“班长工程”，统筹抓好居村、街区、机关、国企、学校、医院等领域党组织书记队伍建设，锻造了一支政治素质硬、业务能力精、能力担当强、群众基础好的书记队伍。对此，“闵行组工”微信公众号推出“在这里，感受城市的温度”大家谈系列，分享基层党组织书记们的所思所想。本期来看看华漕镇的“百团”计划。

“以前业主群里总是为流浪猫吵架，现在不一样了，流浪猫们有了遮风挡雨的地方，扰民问题也不存在了，小区氛围都好了很多。”在华漕镇西郊九韵城，流浪猫曾是社区治理中的一道难题。

面对这一困扰，在社区党组织的引导下，热心居民成立了“西郊九韵城宠物交流互助群”，开展知识科普活动，引导爱心人士文明喂养。同时，社区也抓住区农业农村委试推“街猫”项目的契机，通过TNR模式实现流浪猫管理的公开透明。截至目前，小区落地5座智慧猫屋，30余只流浪猫纳入日常管理。

西郊九韵城流浪猫治理的成功案例，是群众团队参与社区治理的一个缩影。2024年以来，华漕镇党委围绕党建引领下的群众团队建设，提出“百团壮骨”燎原计划。作为闵行区“一南一北”发展战略的北部先行区域，华漕前湾地区的开发建设如火如荼。面对城乡快速转型中的发展需求，“百团”计划逐渐为凝聚、激活、调动更多力量参与地区建设提供一条新路径。

其实，“百团”计划的种子早已在华漕镇这片土地中孕育。

计划启动之初，华漕镇党委通过深入挖掘、广泛动员，形成一张有208个群众团队的底图，涵盖文体活动、公益慈善、社会治理等多种类型。这些群众团队，既有镇级部门挖掘支持的骨干队伍，也有居村党组织培育的社区团队，其中不少团队已经具备规范运转的基础，形成独具特色的团队活动品牌。

海滨社区志愿服务中心就是其中一个例子。作为全国道德模范、闵行救火英雄，王海滨积极投身公益事业，策划“别怕擦伤”青少年生命教育系列活动等多个志愿服务项目。“无论是什么活动，我们都设置了不同的主题，希望通过讲述各自的亲身经历，给孩子们传递生命可贵的意义，这也正是我们团队成立的初衷。”

208个团队，只是一个开始。在全面摸排梳理的基础上，镇党委实行“双轨并行”模式，一边挖潜发展种子团队，一边培育提升重点团队。

面上，聚焦“普育”，依托居村、街区、楼宇、园区党组织的日常走访联系，动态更新群众团队、达人骨干、服务需求三张清单，同步实施“目录式”大备案，确保群众团队的合法性和规范性。点上，聚焦“精育”，围绕理论宣讲、议事协商、文明养宠等不同领域，选取10支团队重点培育，形成特色组团项目，实现以项目聚资源、以资源促提升。

种子的生根发芽，离不开时时的浇灌与滋润。

2024年8月，华漕镇党委举办党建引领基层治理推进会暨“百团壮骨”燎原计划启动活动。现场发布“四个一”赋能举措，即一张新兴领域党群服务阵地地图，一个涵盖自治、共治、德治、美治、法治五大模块的“成团聚邻”课程体系，一批由重点团队、赋能单位、职能部门共同发布的重点项目，一众由高校教授、专业智库组建的强力外援。

华漕镇赵家村的松鼠与大山自然社区，致力于为有特殊需要的儿童及青少年提供稳定的环境、健康的活动以及与社群融合的机会，苏河星语团则是另一家在赵家村深耕多年的团队，在镇里的牵线搭桥下，两家团队携手结对。

“我们将资源进行整合，为松鼠与大山提供音疗、体适能等课程，这么多年合作下来，我们早已变成一起同行的朋友。”苏河星语团负责人苏红军笑着说。目前，镇社发办与松鼠与大山合作开展的孤独症儿童治愈项目已入选上海市基层社会组织赋能项目，并获得相应资金扶持。

除了“陪伴式”大赋能，华漕镇党委还积极落实“赛马式”大展示，充分调动全镇品牌活动、文体赛事、演出展览等各类资源，为群团搭建风采展示舞台。如依托“国际家庭日”嘉年华邻里集市，王泥浜村洁净守护队开展“环保家”垃圾分类与废弃物回收主题活动，平安志愿者团队进行“我们与安全同行”集中宣传，松鼠与大山团队举办孤独症儿童手工艺品义卖活动......

从种子到苗圃，终将开出一路繁花。

华漕镇相关部门负责人 茅燕菲：群众团队在基层治理中有着不可替代的地位，我们要充分发挥党员在团队中“把方向”的作用，用好这支内生力量。

在党组织引领下，越来越多的群众团队开展“参与式”大治理，推动构建起“一个核心、多元力量、共建共享”的治理体系。“我们好多社区骨干都多了个头衔——主理人，通过这些‘熟面孔’可以带动更多人参与到阵地建设服务中来。”爱博七村居民区党群服务站秉承“我使用、我包干、我认领”的原则，为议事、托幼、舞蹈等空间招募了一批“空间主理人”，构建起“阵地吸引群众—群众转化为志愿者—志愿者反哺阵地”的良性循环。

群团、达人参与阵地运维的模式正从居民区逐步扩展到综合网格……随着前湾“夜校”正式开班，诸翟南党群服务中心一周六晚的课程光靠阵地工作人员是远远不够的。“‘百团’计划把党员团长动员起来，为我们提供宝贵的力量支撑。”目前，诸翟南综合网格内已有6位党员团长主动认领阵地延时服务，并且带动其团队骨干形成服务矩阵，为网格阵地运维注入源源不断的动力。

后续，华漕镇还将通过完善群团评估激励机制、发布治理揭榜任务等，进一步激活群众团队积极性和创造力，推动群团在党建引领基层治理中发挥更大作用。

城市治理不会一蹴而就，治理答卷需要共同书写。从一个人到一群人，从一群人到一座城，“百团”计划将带动更多群众团队参与国际化未来之城建设中，推动构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体。

（来源：“闵行组工”微信公众号）