社区往往是社会矛盾的“风暴眼”，也是化解纠纷的“第一线”。推动物业费调价、破解停车难题、实施楼道焕新……这些看似具体的“小事”，实则是检验党组织组织力、凝聚力的“大事”。本期“创治实验室”走进闵行区华漕镇西郊虹韵城居民区，看居民区党总支如何通过一系列机制搭建，逐步构建起一套党建引领下“三驾马车”协同运行模式，让社区从“扯皮拉筋”走向“共治共享”。

公信筑基以公开透明凝聚民心

居民区党组织在社区治理中能否站得稳、走得远，首在公信力。公信力并非与生俱来，而是在一次次直面矛盾、严守程序、公开透明的实践中积累而成。西郊虹韵城居民区党总支从健全党组织领导下的“三驾马车”协调运行机制入手，将引领作用机制化、程序化，为治理实践铺设“轨道”。

这样的机制建设，在居民区下辖的景平苑小区物业费调价这场“大考”中得到了实战检验。“我们都不知道要调价，怎么就要表决了？”“我们不想涨价，现在的物业费已经很高了！”面对群众的质疑，党总支没有回避，而是第一时间按下暂停键，组织面对面沟通会全面倾听诉求。

在这场风波中，“支部先议”机制发挥了关键作用。通过明确小区重大事项须经党组织先行凝聚共识再依法推进，避免了程序“过关”却民心尽失的治理短视。当业委会负责人顾虑“票都开到这地步了，现在停下......”时，党总支坚定回应：“如果继续推进，就算程序上勉强‘过关’，以后的物业费怎么收？”这一决断彰显了党组织不唯票数、只唯民心的担当。

制度保障同样重要。党总支依法推动将“居民区党组织全面领导小区物业治理”写入《业主大会议事规则》，使党的领导有章可循。同时完善物业治理会议制度，形成常态化沟通平台与诉求清单。在调价重启过程中，党总支指导业委会引入第三方评估、制定“分步调价”策略，开票过程全公开录像。最终，调价方案以超过87%的同意率通过。有居民在开票现场感慨：“你们做得这么到位，我想挑毛病都挑不出来，你们不容易的。”

在机制保障与人心重聚的基础上，党组织的引领触角进一步向下延伸。调价风波平息后，党总支随即以景平苑小区为单位组建党支部，优选热心公益、熟悉小区的党员业主担任书记，并通过法定程序将支部委员选入业委会担任副主任，同时吸纳物业公司党员作为支部兼职委员。这一组织建设的关键一步，不仅为小区党支部在一线持续发挥核心作用奠定了坚实基础，更让“支部建在小区里”从机制设想落为生动实践，确保了党组织在基层治理中的引领作用有平台、能落地、可持续。

聚力同行以热心参与激活治理

公信力赢得信任，而要将信任转化为持续的行动合力，则需要一支扎根群众的骨干队伍。党总支通过构建“居民区党总支-小区党支部-楼组骨干”三级网络，将分散的个体凝聚为情感相连、责任共担的“社区合伙人”。

这种由“信任”到“合力”的转化，在“楼道焕新”的实践中展现得尤为生动。面对居民的各种疑虑“现在不是挺好吗？何必折腾？”“施工起来多吵，谁受得了？”党总支没有强行推进，而是创新采用“样板楼”试点。党员骨干们逐户沟通，邀请居民全程监督。改造完成后，组织其他楼栋居民现场参观。一位老阿叔感慨：“这么一弄，像搬了新家一样，心里都亮堂了！”

亲眼所见的效果最具说服力。越来越多的居民从质疑者转变为主动询问者：“书记，我们楼什么时候能修？”党总支借此建立起以党员楼组长、热心居民代表为核心的骨干体系，定期组织“楼栋议事会”，激活楼组“微治理”。推行“一楼栋一方案一征询”机制后，一些居民从旁观者变成了参与者、宣传者，主动用亲身所感说服邻居：“你看隔壁楼修得多好，楼道环境好了，住着也舒服。”

与此同时，党总支积极对接区域化党建单位，通过“组织牵头、支部推进、联建单位支持”模式，完成了1500盏楼道灯的全面更新。明亮的灯光不仅照亮了回家路，更温暖了居民心，“楼道焕新”工程也在这一步一个脚印的扎实行动中，画上了圆满的句号。居民们在参与中实现了从“被服务者”到“共建者”的角色转变，社区凝聚力在共同行动中不断夯实。

攻坚破局以协同作战破解难题

治理的最终成效，要体现在破解复杂问题的实际战斗力上。面对历史遗留的“硬骨头”，党总支建立起“项目化运作、协同化攻坚”的机制，确保党组织在关键时刻能牵头、能协调、能落地。

历时三年的地下车库改造攻坚战，正是对这种战斗力机制的集中考验。当停车矛盾激化，有业主表示“有地下车库不给我停，就砸你栏杆！”时，党总支迅速构建起“党总支指挥、小区党支部攻坚、三驾马车协同”的作战体系。面对原车库产权、使用权、管理权“三权”割裂的历史顽疾，党总支主动联动职能部门，搭建多方沟通平台，先后召开20余次联席会议，推动各方“搁置争议，务实先行”。

在攻坚过程中，小区党支部动员有工程、财务背景的党员和业主组成“智囊团”，全程参与方案设计、施工监督。支部党员轮流驻场，及时协调解决施工中的矛盾。项目竣工后，推动设立停车收益专项账户，形成“使用-收益-维护-提升”的良性循环机制。历时三年，地下车库重获新生，释放出403个停车位，极大缓解了小区停车压力。这场攻坚战充分体现了党组织在统筹协调、牵头破局中的核心战斗力与机制化运作能力。

西郊虹韵城居民区的实践表明，党建引领社区治理，关键在于将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，并通过一套稳定、可操作的机制将其固化下来。从“支部先议”使得“三驾马车”从“协同不畅”走向“同向发力”，让居民从“冷眼旁观”走向热心共建”。

如今，党建引领已写入小区议事规则，物业服务质量显著提升，陌生邻里在协商议事中熟络起来，个体在共同参与中找到了“家园感”。这套以党组织为核心、以机制为依托、以居民为主体的治理生态，为破解类似社区治理难题提供了可复制、可推广的实践模板。机制生根，治理方能长青；信任扎根，社区方可致远。

（来源：“闵行组工”微信公众号）