住宅小区是城市治理的“神经末梢”。物业治理关乎千家万户的安居乐业，考验着城市治理的精细化水平。近年来，闵行区从全域推进“红色物业”，到建立健全党建引领、组织覆盖、人选推荐等“八项机制”，着力构建党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”协同运转模式，有效形成多元主体积极参与的社区共治格局，发挥小区党支部沟通协商作用，破解物业治理裉节难题，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。即日起，“闵行组工”微信公众号特别推出“答题，物业治理！”栏目，将从不同维度和视角呈现全区各具特色的探索实践。

物业服务是影响物业治理成效的突出要素。其品质提升，关键在于紧扣“公开透明”“有效配置”“优胜劣汰”等市场机制，以精准规制打造良好市场生态，破解物业服务“低价低质低效”、物业市场“鱼龙混杂”问题。闵行区各街镇、各单位锚定“质价相符”目标，通过强质量、强市场、强监管，不断推动物业行业提质增效。让我们来看看他们的一些探索实践。

业委会换届难、选人难、履职断档，小区自治卡点在哪？马桥镇在元景苑、富文苑两个小区试点探索业委会候补委员机制，从源头储备、制度固化、实战历练三个环节同步推进。试点下来，储备库转化率超过80%，候补委员补位后实现工作的平稳过渡。

建库蓄才

从急用现找到择优储备

小区自治的根基，在于选对人、用好人。马桥镇将功课做在平时，建立业委会动态候选人储备资源库，从源头保障递补队伍的整体素养。

居民区党组织牵头，联合居委会、业委会、物业服务企业，对元景苑、富文苑两个试点小区的全域业主展开人才摸排。摸排重点聚焦在党员业主、离退休干部、热心公益事业的业主群体。筛选标准设置四大考察维度，首要维度为政治素养，要求人选政治过硬、自觉拥护党的基层治理政策；其余三项分别为责任担当、廉洁自律、履职能力，综合核查群众基础与事务统筹水平。摸排结束后，入选人员纳入台账式管理的候选人储备库，由居民区党组织实行动态审核。

储备库建起来，关键在于使用。所有候选人和候补委员人选优先从储备库在册人员中择优遴选。元景苑储备5人，最终4人正式当选；富文苑储备5人，最终3人正式当选、1人当选为候补委员。两个试点小区的储备库转化率超过80%。

制度固本

从个案操作到有规可依

人选储备到位后，递补程序同样需要制度化保障。马桥镇依据物业管理相关法律法规，结合两个试点小区的实际治理现状，推动修订《业主大会议事规则》，并增设候补委员相关条款。

在制度文本中清晰界定候补委员的法定权利，包括参会议事、协助处理小区公共事务等。同时细化业委会岗位空缺后的操作规范——当业委会出现委员空缺时，候补委员按照业主大会选举得票排名顺位自动递补为正式委员。递补后人数仍不足半数的，则依法提前启动换届改选。有了规范的制度规定，递补工作免去重复组织业主大会、重新摸排候选人的程序成本，也有效规避业委会工作断档的风险。

制度落地过程中，每个环节都面向业主公开。候补委员名额、遴选标准与产生方式在候选人公示阶段同步发布，经居民区党组织审核后对外公开，确保业主知情权。人选研判阶段，居民区党组织召集居民、业主代表开展座谈，围绕候选人的群众认可度和履职能力听取意见，以此为基础形成正式候选人名单与候补人员名单。最终名单提交业主大会投票表决，党组织全程参与监督，以投票结果作为候补委员任职资格的审定依据，确保程序规范、结果可信。

实战育人

从备在平时到用在需时

候补委员储备在册、规则写进制度，下一步就是要让这批后备力量在实操中积累经验、提升能力。

元景苑、富文苑两个小区各遴选出2名候补委员后，业委会常态化安排他们列席党建联席会议、业委会工作例会。2名候补委员在参与过程中，逐步熟悉小区物业对接、公共设施管护、业委会财务管理等实务内容。

若元景苑、富文苑两个小区出现业委会委员离任空缺，候补委员顺利接棒走上岗位，实现工作衔接的平稳过渡。

破解业委会履职断档难题的关键，在于三个环节的有序衔接。源头储备提前发现并管理合适人选，制度固化让后备力量培养有章可循，实战历练帮助候补委员在参与中积累经验、树立威信，为换届衔接打下基础。下一步，马桥镇将总结元景苑、富文苑两个小区的业委会候补委员补位工作经验，在全镇范围复制推广。

（来源：“闵行组工”微信公众号）