住宅小区是城市治理的“神经末梢”。物业治理关乎千家万户的安居乐业，考验着城市治理的精细化水平。闵行区在全域推进“红色物业”，建立健全党建引领、组织覆盖、人选推荐等“八项机制”，着力构建居民区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，有效形成多元主体积极参与的社区共治格局，发挥小区党支部沟通协商作用，破解物业治理裉节难题，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感。即日起，“闵行组工”微信公众号特别推出“答题，物业治理！”栏目，将从不同维度和视角呈现全区各具特色的探索实践。

居民区党组织是党联系基层群众的神经末梢，在社区中发挥着总揽全局、协调各方的作用。在住宅小区中，强化居民区党组织的政治引领和思想凝聚功能，推动居委会、业委会、物业服务企业协调运行，才能有效凝聚人心、解决问题。闵行区各街镇积极探索强化党建引领、探索破解难题的有效路径，让我们来看看他们是如何让居民“一有事就想到找党组织”的。

作为上海市主城副中心之一，莘庄镇人口高度集聚、社区形态多元、治理需求复杂，面对治理体量之大与居民期盼之切的现实矛盾，莘庄镇坚持以小区党建激活基层治理“神经末梢”，把楼组党建作为激活治理末梢的关键一招，锚定“组织建在小区、根系扎进楼栋、资源沉到一线、服务落在身边、矛盾化在源头”的工作目标，推动小区党建从“有形覆盖”向“有效治理”深度转变，切实打通基层治理和为民服务的“最后一米”。

应建尽建，让支部“安”在家门口

如何让党建工作不掉线、不缺位，真正成为服务群众的“硬支撑”？答案是把支部建在居民最熟悉的地方，把服务沉到群众最需要的一线。目前，全镇145个小区已全覆盖组建小区党支部，实现组织覆盖与治理需求同频共振。莘庄镇为了增强小区党员的责任感、使命感，直接以小区名称命名小区党支部。“紫欣公寓小区党支部”“锦澳家园小区党支部”……一个个接地气、凝心气的名字，让支部与小区紧密联结，升华情感归属。居民有难事，第一时间想到找“自己小区的党支部”；支部开展工作，也自然锁定了服务范围和责任边界。这种双向奔赴的“身份认同”，让党建工作安下心、扎下根。

在组织覆盖的基础上，莘庄镇把队伍建设作为小区党建提质增效的关键抓手。推动小区党支部书记来源多元化，通过从退休干部中“请”、从社区骨干中“育”、从在职党员中“选”，切实把群众认可、能力过硬的党员选出来、用起来。

在抓好“关键少数”的同时，莘庄镇同步建强后备力量“蓄水池”，依托“四百”大走访、“楼组党建”等常态化机制，推动党员干部沉入社区、走进楼栋，在政策宣讲、矛盾调处、民生服务中近距离发掘一批热心社区事务、善于群众工作的治理骨干。

星丰苑小区的王女士，是莘庄镇在“四百”大走访中挖掘出的典型“静默骨干”。过去，她不常出现在社区事务的“台前”，但在一次走访问卷调查中，她梳理出了整整一页纸的建议，从楼道照明到老年活动空间，句句实在。正是这次“被倾听”，把她从“旁观者”变成了“参与者”。莘庄镇正是通过常态化走访、精细化摸排，把一批像王女士这样平时不声不响、但心系社区的党员骨干“找了出来、用了起来”，让他们从“隐形”变“显形”，从“无责”变“有责”。如今，这批“静默骨干”已逐渐成长为小区、楼组治理的积极分子，“人才蓄水池”越蓄越满、越蓄越活。

多元共治，让小区治理从“独角戏”变“大合唱”

小区党支部不仅要“建起来”、更要“转得顺”。莘庄镇着力构建“支部引领、多元参与、协商共治”的小区治理新格局。

以春申复地城一期小区为例，党支部的底气从哪儿来？先从给支部“赋权明责”开始——制定小区党支部工作职责清单，议事决策怎么定、联席会议怎么开，条条有章法、事事有规矩，如探索建立“小区党支部先议”制度，将党的领导写入小区议事规则，从制度层面打通党建与治理的“任督二脉”。小区党支部定期牵头召开业委会、物业服务企业、居民代表共同参与的协商议事联席会，明确“业委会事项党员先知、小区事务支部先议”，支部在加装充电桩、电梯更新、停车位改造等民生项目中前置介入、定向把关，确保方向不偏、程序不漏、群众满意。

同时，小区业委会主任王瑛既是小区党支部书记，又是居民区党总支委员，三重身份交叉任职，将党组织、业委会、物业服务企业三股力量拧成一股绳。依托搭建“复地议事厅”“邻里茶话会”等协商平台，引入城管、房管等职能部门下沉小区，政策解读、执法管理现场办公、联合施策，形成“支部搭台、多方唱戏、群众受益”的治理格局。

这一机制的有效性，在近期小区楼组大厅焕新工程中得到了生动验证。面对大厅年久失修问题，党支部首先启动“支部先议”，组织党员骨干听取居民意见形成初步方案，再提交协商议事联席会充分讨论。王瑛以三重身份牵头统筹，业委会算好资金账、物业落实施工、居民代表反馈需求、职能部门现场指导把关、党支部全程跟进。如今大厅明亮光洁，楼组党建串起治理合力，全过程人民民主在“家门口”落地生根。

楼组“微治理”把“揪心事”办成“暖心事”

小区党支部的天然优势是“近”——离现场近、离群众近、离诉求近。莘庄镇将这一优势转化为治理效能，把楼组党建作为激活治理末梢的关键一招。如何发动党员群众站出来、动起来？组建“支部抓微治理单元—委员管楼组—党员联住户”的工作网络，在楼组中推行“党员亮身份、亮承诺、亮行动”，明确党员在政策宣传、民情收集、矛盾调解等方面的具体职责，让党员从“隐形”变“显形”。同时依托“一莘一议”社区议事平台，把楼栋议事会开进居民家中，让“大家的事大家商量着办”成为楼组共识。

以江南名邸小区为例，该小区建于2005年，28部电梯均已服役近二十年，老化故障频发，高层老人出行极为不便，但换梯牵涉面广、众口难调，谁来牵头？楼组党建正好发挥了重要作用——“支部抓微治理单元”定方向，“委员管楼组”抓统筹，“党员联住户”落到底。32号楼的老党员金老师，自己腿脚也不太利索，仍带着5个楼组长挨家挨户跑，一连走了140户，把换梯政策掰开揉碎讲给大伙听，谁家顾虑多他就多去几趟。光是22号陈阿姨家就跑了三趟，头一回吃闭门羹，第二回站在门口聊了十分钟，第三回进门坐下喝了杯茶，陈阿姨的签字就这么签下来了。住在23号楼的季阿姨主动揽下“跑腿活”，帮楼上79岁的陈叔叔、王阿姨讲政策、讲电梯配置、送材料，来回跑了七八趟，没一句抱怨。从征询到签约，全程没有一个人吵、没有一户闹，28部电梯全部签完。“安心梯”还没装好，但楼里的邻居们早就热络了——原本见面不打招呼的，如今在楼道里碰上都要聊几句换梯进度。

从“建起来”到“转起来”，从“有形覆盖”到“有效治理”，莘庄镇以“支部建在小区上”为支点，以“楼组党建”为触角，撬动了基层治理的大格局。下一步，莘庄镇将持续深耕小区党建品牌，把党组织的政治优势转化为服务优势、治理优势，在引领中部焕新的进程中，不断书写党建引领基层治理的莘庄答卷。

（来源：“闵行组工”微信公众号）