编者按：

为群众谋幸福永远在路上，建设人民城市永远在路上。为深入贯彻落实党的二十大和二中、三中全会精神，更好学习宣传践行人民城市理念，讲好上海围绕“发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享”，构建城市治理共同体的生动实践、精彩故事，即日起，“夏阳视点”推出“人民城市·夏阳有我”系列，展示青浦区夏阳街道践行人民城市理念的阶段性成果。

“一核双轨全域”“红管家”治理模式助推基层治理提质增效

近年来，夏阳街道深入学习贯彻党的二十大精神，始终把为民服务作为行动坐标，立足统筹城乡一体化发展，积极探索“一核双轨全域”党建引领基层治理新模式：即坚持以党工委为“核心”，以政府为主导，从城市及农村两条轨道并行发展，全方位推进“红管家”治理模式，形成了基层党建“组织力”和治理体系“创新力”相互促进的良好格局，为推动夏阳“北厅南院、三生共融”高质量发展和青浦“温暖家”建设提供强劲动力。

顶层设计领航

筑牢城乡基层治理基础

将党建引领作为推动基层治理的“第一抓手”。在街道党工委的领导下，有机联结机关企事业单位、村居及各领域党组织、自治组织和社会组织，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共治共享的基层党建工作格局。结合城市、农村各自资源上的特点，实行“差异化配餐”，努力实现协调发展的目标。农村地区，创新农村工作管理模式，将一体化保洁项目作为改善农村人居环境的有力抓手，推动环境卫生保洁常态化、规范化、机械化开展，进一步打造干净、整洁、舒适的人居环境。同时，加强督促指导，提高问题发现、处置能力，建立长效常态监督机制，实现环卫全方位、无死角的保洁和管理，助力乡村振兴。城市地区，各社区以幸福社区建设为契机，打造“红管家”服务点，试点推行“三驾马车”合署办公模式，每周固定由居委会、业委会、物业服务企业同时现场办公，让居民“找得到人、办得了事”，及时回应关切、答疑解惑、疏导情绪，更精准地提供优质便捷高效的物业服务。

聚焦“事无巨细”

治理效能得到“全域提升”

围绕“说事”“议事”“办事”三个关键，不断延伸“红管家”服务触角。织密“联络网”，让说事有平台。充分发挥307个“微网格”纵向到底、横向到边的优势，鼓励党小组长、在职党员、“民意领袖”等网格长、网格员，第一时间获取基层治理需求、社情民意。畅通“线上＋线下”双渠道：线上，通过微信群、“幸福云”等平台发布社区（村）动态，让群众随时了解掌握身边事。发挥好楼长、村民小组长等群体“神经末梢”的作用，及时反馈群众呼声；线下，充分利用党群服务站点、“平心·客堂间”、社区“小客厅”等自治阵地，畅通自下而上的民意诉求渠道，村居两委班子以接访、走访等形式倾听群众声音、了解群众诉求。打造“议事厅”，让议事有门道。结合辖区各村居实际，街道抓细抓实治理理念、治理机制、治理模式，制定并推广“五步工作法”，以日联、周会、月商、季研、年评等五项举措，有效激发基层治理新活力。通过推广该工作法，使老旧小区综合改造、幸福社区建设、加装电梯等工作取得良好成效。如，章浜居民区在推进城中东路311号加装电梯项目中，党总支联合加装电梯第三方、物业公司、业委会成员成立了“章浜电梯议事厅”，设立了接待咨询、矛盾调处、意见反馈、政策宣传、代办跑腿等五项功能，通过线上线下的互动方式，专门答疑解惑。培育“多面手”，让办事更便捷。街道积极推动政务服务向村居一线延伸，激活村居服务网点“神经末梢”，实现政务服务网点全覆盖。目前，辖区内共设立12个受理网点、4个代理网点。打造东方社区“24小时不打烊”自助服务网点，突破业务办理时间与空间限制，建成“全天候、一站式”服务站，实现从8小时“全年无休”向24小时“全天候”服务的跨越。根据业务办理事项与流程，量身定制《社区事务受理事项办理指南》，定期开展“全岗通”业务培训会和工作交流会。以村居为重点，将各类基层治理工作人员纳入“红管家”基层治理队伍，进行全覆盖培训，不断增强本领技能，确保“人人都是政策明白人，人人都是行家里手”，为群众提供“家门口”更方便、更快捷、更优质、更高效的服务。

拓展多元参与治理渠道

全面激活社会治理细胞

街道通过推动社区党组织与辖区内机关、企事业单位等结对共建、引入社会资源参与社区治理等方式，把群众需求与单位资源精准对接，有效激活了基层治理效能。秉持“专业的事让专业的人去做”的治理理念，结合社区实际情况，积极引入专业机构参与社区治理，与“三架马车”形成物业管理协同合作机制。如，聘请第三方专业审计机构对辖区内业委会的专项维修资金使用及公益性收支情况进行审计，聘请法律事务所专职律师对小区内物业纠纷矛盾进行调解调处等。同时，依托街道社会组织服务中心，早作谋划，提前布局，不断培育本土社会组织参与街道的社区综合治理，力求提供既“接地气”又专业的服务，为专业社会力量参与住宅小区综合治理建设“美丽家园”工作打下扎实基础，先后培育成立了美勤社区服务中心、来仪社区服务社和中立法律服务中心等三家物业支持型社区社会组织。在专业组织的协助下，近两年，累计完成了21个业委会换届工作，8个小区物业管理费调价工作，16家物业企业选聘工作，有效推动社区治理工作提质增效。

来源：党建办 融媒体夏阳街道分中心

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