2024年春节前夕，崇明长兴镇长兴家园社区举行了一场热闹的新春联谊会，居民们齐聚一堂，他们中有人是本地“原住民”，有人是央企职工，大家一起看表演、合作玩游戏，其乐融融。现场，社区居委为16名来自四大央企的优秀职工颁奖，表彰他们在过去一年中为社区治理做出的贡献。

“原住民”与央企职工一家亲、央企职工积极参与社区治理，这得益于长兴镇这几年推行的“第二书记”工作机制——选派四大央企党员到村居担任党组织“第二书记”。

“‘第二书记’的工作就是本职工作”

肖承华（右）

中远海运重工的肖承华是一名90后，年纪不大，履历不少。在企业技术岗待过，如今是企业党群主管、团委书记。刚接下长兴家园社区“第二书记”这个担子时，他也曾忐忑不安。可是企业领导的一句“‘第二书记’的工作就是本职工作，放心大胆地去做”让他不再犹豫。自此，一直住在公司宿舍的肖承华下班后隔三岔五就往长兴家园跑，大半年过去，他“跑”出成果来了，一份名单，上面详细记录了195名租住在长兴家园的中远海运重工员工的岗位、家庭信息等。“当他们发现每次向我反映问题都能及时得到反馈和解决时，信任就积累起来了。”肖承华告诉记者。

“以前社区有些活动我们都不知道、不参与，现在自己企业内部有人是‘第二书记’，我们知道的信息更多，参与度也提高了。”一位央企职工告诉记者。

廖元春（左）

来自中国船舶江南造船特船工程部生产运行室的副主任廖元春在最初接下临江景苑社区“第二书记”的职务时，也曾面临着很多挑战。央企项目建设具有严格的时间节点，如何在做好本职工作的同时，又能做好“第二书记”工作？“早晨起来小区兜一圈，晚饭后锻炼身体的同时也兜一圈，有问题可以早发现。”廖元春说，在无法到场的情况下，他时常通过线上渠道与居委沟通。

今年3月的一天傍晚，廖元春在小区散步时了解到某单元楼5楼和6楼的住户因为噪音问题产生矛盾，并激烈争吵过。他立即上门调解，当时只有6楼居民在家，廖元春留下自己的联系方式，告知他们如果5楼居民回来后再发生矛盾一定要第一时间联系他。果然当晚十点多，6楼男住户回来后，又与5楼住户发生了激烈争吵，廖元春收到消息后立即赶去调解。6楼居民是廖元春同事，尽管不熟悉，但看到同事前来调解，居民还是十分配合，在此基础上，廖元春对双方进行耐心劝说调解，最后成功化解矛盾。

江南造船、中远海运、振华重工、沪东中华是长兴岛上的四大船舶央企。岛上12万的总人口中，央企职工占比近四分之三。以长兴家园为例，“作为长兴镇最大的动迁安置小区，长兴家园有2216户居民，5500人，其中外来人口就有3700人，外来人口占据了总人口的三分之二。”长兴家园社区党总支书记、居委会主任韩颖萍向记者介绍。

人员结构复杂、流动性较大、需求多元化都给社区治理带来了一定的压力。在与驻岛央企达成共识后，长兴镇党委通过调研走访、座谈会等多种形式，反复推敲实施路径和细节，集思广益，最终，前期工作中形成的“第二书记”工作机制得以固定延用——选派央企党员到村居担任党组织“第二书记”。据悉，目前长兴镇“第二书记”已辐射了全部34个村居，覆盖了四大央企，形成了政企融合发展的创新基层社会治理新方向。

三级网格织密社企联动网

为更好开展社区工作，长兴家园社区还以“第二书记”为基础构建了三级网格管理制度，社区现有4名“第二书记”，每个“第二书记”配备5名核心班子成员，均来自各自企业，其下又设若干名网格长，分包管理各自的团队；为更好畅通社企渠道，社区聚焦央企职工需求，又搭建了“第二楼组长”团队。这一机制，是基层社区治理的一次创新。老楼组长“人熟、地熟”，新楼组长更擅长运用新兴媒体，优势互补，互相配合，工作更高效。

“第二书记”都是在企业内部负责党群工作、班组长的职工，相对而言，在文明城市建设、垃圾分类等相关宣传上更有优势。在长期摸索中，“第二书记”团队成员会利用优势积极主动发挥作用。例如，“第二书记”团队成员时常在社区垃圾投放点位进行轮值监督管理，如有职工不遵守社区垃圾分类标准，则直接在企业内部进行通报批评。

2022年某天夜晚，长兴家园网格工作群里突然弹出一条来自网格长的紧急消息：职工居民在小区群反映，有人故意把啤酒瓶抛碎在五号楼门口，马路散落了大量的啤酒瓶碎片…… “赶紧处理，一定要保障居民的人身安全！”来不及多想，接到消息的长兴家园“第二书记”肖承华立刻安排就近的网格员第一时间到达现场，防止行人受伤、车胎受损。同时迅速联动社区，社区第一时间通知物业清理现场并调取监控。不到半个小时，现场便被打扫干净，无一人受伤。后来，“肇事者”也被揪了出来。能如此迅速反应，正是“第二书记”三级网格团队所发挥的作用。

身份的转变，意味着需要承担更多责任，在多次共同配合完成工作后，企业职工与“原住民”的融合度不断提高，以“第二书记”为核心的三级网格机制织成的一张社企联动网越来越密。

据了解，“第二书记”三级网格制在长兴家园试点后，后续将逐步在其他村居社区铺开。“这样我们长兴就形成了一个更小的网格化的管理趋势，通过这样的队伍，能够有效发挥我们基层的战斗力，让我们更及时地了解到基层产业职工的需求以及他们的优势。可以为社区带来什么，这是一个双向互动的过程。”长兴镇党委委员郁顺康表示。

社区与企业的“双向奔赴”

长兴岛数万名央企员工出行的主要交通工具是电动自行车，据不完全统计，长兴镇电动自行车数量已超过8万辆，电动自行车带来的交通秩序与安全管理问题日益突出。

“有居民为了方便，直接将电动自行车停靠在小区绿化带旁的停车道上，导致私拉线充电的情况很多。”韩颖萍说，“我们计划在停车道旁搭建一个简便安全的充电装置，已经在有序推进。”

“我们企业职工下班时大多已是深夜，在过去，停车棚里没有照明设备，只能摸黑充电，存在严重安全隐患。”“第二书记”、沪东中华造船总装四部电装作业区电工班组长洪绪斌告诉记者。为此，他向社区反馈了这一情况，问题很快得到了解决。“便民设施的搭建，也进一步减少了私拉电线、楼道充电的情况。”韩颖萍说道。

今年3月19日晚上，长兴家园组织开展楼道消防安全专项整治行动，开展逃生疏散演练、普及消防安全知识、深入开展消防安全检查，这项工作也是由“第二书记”肖承华牵头。“利用央企的资源优势，让我们企业的安监部对社区企业职工开展楼道检查行动培训，每月15日，四大央企‘第二书记’团队轮流与社区开展楼道消防安全检查。”肖承华介绍。

“火灾事故比较多，一旦发生后果很严重，这样做我们心里也会更踏实。”一位参与逃生演练的居民如是说。

消防安全检查的内容重点聚焦电动自行车违规停放充电、楼道内堆放杂物等安全隐患问题。逃生演练行动也将按照单元楼号逐一持续开展，最终完成全覆盖。

在长兴这片土地上，更多“第二书记”正在为社区注入新鲜血液，他们的参与让蓬勃发展的长兴岛更具活力，一个“全岛一盘棋，同乘一艘船，长兴一家亲”的新社会治理格局正在长兴徐徐铺就。

（来源：上海崇明）

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