何为“社区大管家”？活动伊始，延吉新村街道社区大管家事务所理事长罗新忠通过生动的案例为大家讲解了“社区大管家”模式的由来、做法及成效。其中，延吉七村“8格台阶”的故事令人记忆深刻，也是疏通老旧小区基层治理、将解民忧落到实处的典范。

由于建筑设计的历史原因，在延吉七村小区有四幢14层大楼存在“悬空”问题，1000余户居民乘坐电梯需走8格台阶才能到电梯门口。随着老龄化日趋严重，居住在楼里的老年人越来越感到出行不便。再者由于小区大楼紧靠松花江路，超过绿化带红线，装坡道的事宜也一直未能得到妥善解决。

面对居民的出行诉求，更需要发挥“社区大管家”的上传下达作用，打通居民与居民之间、居民与职能部门之间沟通的渠道。于是“社区大管家”王树忠与街道上级部门反复沟通协调，为居民搭建解决平台。

今年，街道邀请区建交委、房管局、绿化市容局、规土局等各个部门多次赴实地考察、开会研讨协商，制定了“沿街破门安装坡道”的方案。在方案的落地过程中，由于需要居民自筹部分维修基金，“社区大管家”不断敲门，配合居委会向居民做好解释协调工作。最终，经过了5次听证会、7次协调会，睦邻坡道改造工程获得了全体居民的赞成。目前，加装便民坡道的工程已经在建，预计年底完工。

老旧小区设施老化和硬件配套短板导致各种问题显现，加上业委会运作难，“三驾马车”职责不清等加剧了矛盾。自2019年以来，延吉新村街道试行“社区大管家”制度。四名社区大管家负责沟通居民需求，协同“三驾马车”共同解决社区治理问题，以“实干指数”换群众的“满意指数”。微讲堂现场，上海交大国际与公共事务学院教授易承志认为：“‘社区大管家’取得显著成效，源于实践上体现了建设‘人民城市’的重要落脚点。”

据悉，截至10月20日，“社区大管家”共收到3119个问题，已解决2849个，解决率91.3%。“社区大管家”制度促进了政府治理、社会调节和居民自治良性互动，从横向和纵向两方面打破壁垒，补上互动流程、互动机制中存在的这些缝隙，进一步提升各部门、各条块、各层级、各主体之间的互动效能，实现部门联动、上下贯通，形成互动闭环。

“社区大管家”工作模式运行五年多来，解决了一批又一批居民的烦心事，打通了小区“三驾马车”之间的壁垒，让居民的生活难题不再“难提”。居民之间关系更加和睦，延吉新村街道也涌现出越来越多实至名归的“睦邻小区”。

当天，“延七睦邻生活圈”建设正式启动。街道以条件较为成熟的延吉七村居民区为试点，在居民区内全面建设“延七睦邻生活圈”，对周边居民楼道、电梯、花园绿地、社区配套设施等公共空间进行功能性改造，更好满足周边居民特别是老年居民的出行、交流、学习、健身、娱乐等需求，并为社区群众团体开展活动、居民参与议事协商、社区开展难题治理提供载体和服务。

据延吉新村街道自治办四级主任科员曹天航介绍，目前已在延吉七村18、21、60、71号四幢大楼同步建设睦邻坡道及睦邻客厅，对小区内的延吉社区第三睦邻中心及睦邻花园开展更新。其中睦邻坡道由楼内居民自筹一部分、街道补贴一部分共同完成。

在“社区大管家”所带来的更实在、更温情的基层社区治理范本之上，打造“延七睦邻生活圈”为杨浦建设“人民城市”最佳实践地提供了一份延吉样本，更是深入践行人民城市重要理念的创新探索。更加人性化的楼道、更有品质的大楼公共空间、更加宽敞实用的休闲健身空间，这些元素迭加构成和睦美美的社区，这里将成为老百姓宜业、宜居、宜乐、宜游、宜养的“睦邻家园”。

作为人民城市重要理念的首提地，杨浦将继续结合区域实际，积极探索打造更多群众“广泛参与、共建共享”的服务型、枢纽型、特色型实践点，全力打造“品质、温暖、活力、善治”的睦邻家园，提供更多人民城市的“样板间”。

（来源：上海杨浦）