对于邻里纠纷源头发现难、风险识别难、实质化解难、矛盾易反复、易引发“民转刑”案事件等普遍性难题，金山区亭林镇红阳村坚持和发展新时代“枫桥经验”，以排查化解婚恋家庭、邻里矛盾、经济债务等纠纷为重点，探索“邻里观察员”“邻里调解员”和“邻里疏导员”的“三员”工作法，切实从源头上抓实邻里矛盾纠纷早发现、早预防、早化解，全村各类邻里矛盾纠纷调解成功率达99%，连续多年获得“平安社区”等荣誉称号。

百余人组成“三员”工作队伍

“邻里观察员”“邻里调解员”“邻里疏导员”，就是红阳村依托村组干部队伍力量、发挥本土优势组建的三支调解队伍。“邻里观察员”队伍以相邻10或是20户为单位，在群众中选定德高望重、热心公益事业且具备一定法律知识的32名同志担任“邻里观察员”，做实做细邻里矛盾纠纷排查发现工作。“邻里调解员”由村“两委”干部、三支队伍等人员组成，由“村党总支书记、调解主任、治保主任、妇联主席、工会主席”5人组成邻里矛盾纠纷村级调委会，由驻村法律顾问、社区民警、“人大代表”3人组成邻里矛盾纠纷驻村调解专班，对观察员发现的问题进行动态跟踪、全面跟进。“邻里疏导员”队伍则从党代表、离退休干部、乡贤人士等人员中推举32名同志担任邻里纠纷化解“疏导员”，另推举52名善与群众沟通的人员组成“1+N”兼职“邻里疏导员”队伍，在化解邻里矛盾纠纷的同时，帮助矛盾双方舒缓情绪、打开心结。

打好邻里调解“组合拳”

红阳村通过召开邻里调解埭头会、商讨会、宣讲会等形式，不断提升调解队伍化解纠纷能力。以“三员”队伍为桥梁纽带，定期组织召开埭头会、夜话会、恳谈会等，面对面与村民沟通交流，与群众现场会商解决村内疑难邻里纠纷，征集矛盾纠纷化解方法点子，汇聚群众智慧，促进邻里和睦。每月定期召开邻里调解商讨会，组织社区民警、法律顾问、驻村调解专班等听取邻里调委会当月分析研判报告，逐案分析、研究提出具有针对性、可行性、实效性的措施和办法。今年以来邻里调解商讨会共研究重点难点邻里矛盾纠纷8件，已全部化解。同时通过发生在群众身边的典型案例“以案释法”、专题法治宣讲等方式，推动广大群众尊法、学法、守法、用法。

“红、黄、蓝”分级调解

红阳村切实规范矛盾纠纷办理流程，落实“建台账、明责任、重回访”工作机制。邻里观察员对排查出的矛盾纠纷，按诱因、时间、地点、涉及人员、事态发展预测等要素进行登记建档，按照风险等级从高到低依次分为“红、黄、蓝”3个等级，将三年来62件邻里矛盾纠纷逐人、逐级登记造册，将“蓝色”等级纠纷交由邻里矛盾纠纷调解小组，“黄色”等级纠纷交由邻里矛盾纠纷村级调委会，“红色”等级纠纷则交由镇调解专班牵头，发挥村级“三中心”（网格化服务管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、“雪亮”工程视频监控中心）作用，组建村级调解专班，做到排查调解同推进。值得一提的是，在邻里矛盾纠纷调处结束后，还会进行“电话回访、旁证了解、入户调查”，真正做到解开心结、消除隔阂、案结事了。

近年来，红阳村积极探索“邻里观察员”、“邻里调解员”和“邻里疏导员”的“三员”工作法，“三员”们以诚相待，换位思考切实做好各类矛盾纠纷的化解工作，村民们大部分的矛盾都能在“三员”们的努力下在村域内化解，长此以往，村民们的邻里关系越来越好。与去年相比，红阳村域内各类矛盾纠纷降低30%，大大提升了群众的安全感、幸福感。

（来源：i金山）

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