调查研究是发现问题、研究问题的过程，更是解决问题的过程，大兴调查研究是新征程上开好局起好步的必然要求。

当前，杨浦全区上下正掀起大兴调查研究的热潮，深入一线听民声、察实情、补短板、破难题。大调研栏目旨在聚焦人民群众关切的问题，形成解决问题的创新思路和经验做法，充分彰显杨浦担当、体现杨浦作为、贡献杨浦方案。

激发社区内生动力 探索社区治理新模式

——长海路街道党工委书记 邬宏伟

长海路街道辖区面积9.52平方公里，下辖43个居民区，住宅小区139个，建于上世纪的老旧小区数量较多，小区环境和人口结构复杂，面临着人口聚集群众需求量大、社区精细治理难、群众难点热点聚焦矛盾诉求多等多重压力。

于是，我将调研的重点放在了如何激发社区内生动力，引领社区治理向上向善，推进基层社会治理能力和治理水平迈向现代化。带着这一课题，我深入小区物业、基层网格等最基层一线，听民诉、看成效、寻经验、找路径，并作了深入思考。

在调研过程中，国和路611弄小区的“大拇指”文明宣导队让我眼前一亮。国和路611弄小区隶属于国一居委，小区居民主要由当年中心城区老城厢的拆迁户以及原宝山县五角场乡祝家宅征迁的原住民组成，是典型的老小区，随着居民生活水平的提高，居民对美好社区环境的需求也日益增长。

在居民区党总支的牵头下，小区热心居民组建了“大拇指”文明宣导队，他们长期参与小区的治安巡逻和居民文明行为宣传等活动，为社区建设以及邻里和睦贡献自己的力量。抓住这一特色，我多次到国和路611弄小区进行实地走访，召集居委会干部、物业、业委会及“大拇指”文明宣传队骨干等进行座谈，逐步摸索出了一条激发社区居民热情参与社区治理的新路子。

党建引领，激发“治”力

我希望通过强化党建引领，深化“三驾马车”联合工作机制，进一步带动“大拇指”文明宣导队发挥作用，不断探索法治、德治、自治、共治相结合的社区治理新模式，从而以点带面，打造一批可复制、可推广的样板，逐步提升整个社区的环境面貌及文明程度。

利用“一线工作法”等机会，我深入指导居民区党总支进一步充实“大拇指”文明宣导队力量，并对原有的管理制度进行细化和规范，召集骨干队员协商制定《“大拇指”文明宣导队管理制度》，为之后更多人参与社区治理奠定了基础。

今年初，宣导队进行了人员替换，补充了新鲜血液，让更多的“年轻”老同志加入队伍，在社区治理中发挥自身价值。更换队员后的“大拇指”文明宣导队，平均年龄由之前的70岁下降到了65岁，队员主要由业委会成员、楼组长、社区志愿者、党员骨干等组成，其中党员人数27人、占比39%，队伍的活力更足，影响力更大，参与面更广了。

载体赋能，乐“治”其中

没有对事物本质的认识，调查研究就只能浮在表面，不能深入下去，效果就会大打折扣。要真正激发群众的“主人翁意识”，激发内生动力积极参与社区治理，需要不断提升群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力，以“双引擎”助推社会治理迈上新台阶。

今年是杨浦区创建全国文明城区的关键年，我认为这正是推动“大拇指”文明宣导队在社区治理中发挥更大作用的契机。在居民区党总支组织下，“大拇指”文明宣导队定期参与居民区创全工作推进会，为如何杜绝小区居民乱扔垃圾、楼道堆物、乱晾晒、飞线充电等不文明行为出谋划策；积极参与每周四的“清洁家园”专项行动，配合居委会干部清理绿化带垃圾、铲除小广告、将随意停放的非机动车逐一摆放归位。

类似的事例还有很多，例如在制定小区居民公约、加装电梯、修剪绿化、美丽楼道改造、防盗门更换、非机动车棚加装消防设备以及小区排水改造等项目上，都会引导“大拇指”文明宣导队积极参与、献计献策，同时配合小区“三驾马车”做好业主意愿的征询工作，在社区的自治共治中发挥了更大作用。

群众满意，“治”出成效

“大拇指”文明宣导队在社区党建引领，“三驾马车”协同发力，居民自治共同参与的模式探索下，解决社区难点问题的同时，通过道德评议会、社区巡逻督导、设立红黑榜、开展社区亲子活动、推动“美丽楼道”建设等方式，不断助力社区居民文明素养和文明生活习惯提升。不但发挥了中老年居民参与社区治理的积极性，同时也带动了社区年轻家庭共同参与，营造全方位多维度社区治理模式。

时至今日，小区的环境已有了明显的提升，居民们的生活理念和习惯也有了明显的改变。下一步，我还设想从“大拇指”文明宣导队内部孵化出“大拇指”防汛防台抢险队和防火救灾应急队，让更多居民成为社区治理的“主角”，让社区的发展成为全体居民共同的事、自己的事，形成社区治理的新格局。

长海路街道在社区治理中还有很多现实问题亟待解决。利民之事，丝发必兴。我们的工作要更多聚焦一个“实”字，紧贴实情、形成实招、取得实效。我们将以全国文明城市创建为抓手，深入践行人民城市理念，聚焦基层社区治理难题，积极探索更多激发社区居民参与社区治理内生动力的模式和路径，切实增强社区居民的获得感、幸福感、使命感，推动社区环境面貌及文明程度迈上一个新台阶。

（来源：上海杨浦）

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