【2022全国两会“上海声音”系列报道之二】

3月4日，全国政协十三届五次会议开幕。进入本届履职收官年的101位在沪全国政协委员带着扎实调研、充分准备的提案建议，云集北京。

过去一年，协商议政在上海有什么新气象？全国政协委员们如何履职尽责？且看大江东观察。

3月3日，在沪全国政协委员离沪赴京，参加全国政协十三届五次会议

立足专业，围绕大局，积极建言献策

去年的全国政协十三届四次会议，在沪全国政协委员提交提案260件、大会发言18篇，涉及经济发展、科技创新、社会治理、生态环保、改善民生等，展现了他们聚非常之力、担非常之责的履职成果，大都立足自己的专业领域，紧紧围绕党和政府中心工作，着眼大局，为增进民生福祉鼓呼。

“每年两会，我的建言都与实体经济、社会民生有关。”上海市工商联副主席，月星集团有限公司董事局主席丁佐宏委员说，去年他提交了“严管严控预付费模式保护消费者”“智能设备的适老化改造”以及“深入推进‘万企兴万村’助力乡村振兴”等提案建议。“平日降低高速费代替节假日免费”建议还上了微博热搜，更得到交通部回应。

九三学社上海市委专职副主委周锋委员关注生态文明建设，提出建立健全长江流域水污染环境损害赔偿制度体系的提案。

上海科学院副院长曹阿民委员关注长三角“高质量一体化”。去年他的3件个人提案，分别涉及完善平台经济监管制度、加快推进低碳绿色新材料替代应用和科研机构协同助力区域经济发展。

上海众人网络安全技术有限公司董事长谈剑锋委员研究智能汽车数据安全管理，为防止车联网数据在商业化应用中过度滥用建言。

民盟上海市委副主委、同济大学副校长顾祥林委员更多关注教育和人才，其提案包括“分门别类”整治“饭圈应援乱象”、促进原创自由探索性基础研究项目评价机制改革、重视理工科在校大学生比例下降和高校高水平科技人才队伍发展。

上海中医药大学市针灸经络研究所所长吴焕淦委员难忘习近平总书记去年参加政协医药卫生、教育界联组会听取意见和建议的情景。“总书记强调要做好中医药守正创新、传承发展工作，建立符合中医药特点的服务体系、服务模式、管理模式、人才培养模式，使传统中医药发扬光大。我深感责任重大。”他持续关注中医药标准化和中医疫病学学科建设，得到相关部门积极答复。

优化营商环境，推进资本市场产业化，发展数字经济，完善投资贸易监管制度，促进新型研发机构发展，建设长三角一体化环境空气质量检测网络，提升公共服务均等化水平，实施“数字敬老”工程，扩大优质教育资源供给，强化罕见病医疗保障，建设老年友好型社会……“十四五”之年，透过林林总总提案建议，领略到委员们高标准、高质量、高效率的履职风采。

2021年3月，“全国政协委员优秀履职奖”首颁，20位获奖委员，在沪的就有3人。

资政建言不只在每年3月，还有出席全协政协常委会主题会议、双周协商座谈会和财政部上海市代表委员座谈会等协商议政会，积极参加上海市政协调研、走访、座谈，为上海经济社会发展献计，不少委员履职活动从年头忙到年尾。

打通渠道下沉基层，深入社区倾听民意

黄浦区五里桥街道“益空间”党群服务站，有间“基层协商联络室”，墙上有关基层协商制度、基层协商议题的图示一目了然。

去年3月31日，五里桥街道召开当年首次全体委员会议，多名全国政协委员、市政协委员首次社区“报到”——三级政协委员参与黄浦基层社会治理新探索，就在居民家门口的基层协商联络室拉开序幕。

2021年9月26日，浦东新区的“协商于民”政协委员工作站揭牌

很快，它演变成在沪全国政协委员、市政协委员、区政协委员协同参与基层社会治理的“上海行动”。三级政协委员下沉社区、进入楼宇，构建多层次、全方位的协商格局，打造出“基层吹哨、委员报到”的生动局面，为强化基层治理提供了新动力。

五里桥街道聚集了3名全国政协委员、6名市政协委员、32名区政协委员，每位全国政协委员对口联系3个街区，和街道党政班子结对。去年参与 “‘两网’融合落地赋能社区”“老旧小区品质提升”“依法治理，推进业委会规范化建设”等多项基层社会治理议题的协商，在民生工程、公共事务协商领域各展专长，起到“调解员”“宣传员”“社区参事”作用。

上海建工集团股份有限公司副总工程师王美华委员去年8月参加五里桥街道“推进既有住宅加装电梯”协商议事会，针对加装电梯技术难题提出对策。对她来说，基层联络室直接接触居民，更方便了解社情民意，真正体现“协商在社区”“协商在家门口”理念。

2021年7月，上海市政协向16个区首批达标的110家“协商于民”政协委员工作站集中授牌，在基层社会治理中打响“协商于民”品牌。

目前，上海各区222个街镇均建立政协委员街镇联络组（站），近90%在沪全国政协委员和市、区政协委员就近加入，形成“零距离协商”“协商议事厅”“亮就亮吧”“协商在一线”等平台，把协商于民的制度优势转化为城市治理效能。

通过读书学习加强政治引领、凝聚共识

一个半小时读书交流，就有107名政协委员发言1239条——火爆情形出现在去年9月17日全国政协书院“中共党史学习读书群”平台。委员们发言金句迭出，全国政协领导也为之点赞。

2021年正逢建党百年，以党史学习教育为核心，各种读书学习活动进一步强化认识、提高站位，成了委员履职重要部分。

2021年6月10日，在沪全国政协委员参观中共一大纪念馆，观看“伟大的开端——中国共产党创建历史陈列”展览，深刻领悟中国共产党100年来从石库门到天安门、从兴业路到复兴路的辉煌成就，汲取奋进力量，积极投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线。

2021年，25名在沪党员委员参加全国政协主席汪洋的党课视频会议；57名委员参加全国政协学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神交流会，王励勤委员交流发言；14名委员参加“品读红色经典 汲取奋进力量”线下讲读会，畅谈体会，胡卫委员作交流发言；在全国政协书院“从石库门到天安门”主题读书群，在沪全国政协委员和市政协委员全员参与，近1000名委员发言逾40万条……

如今，通过上海“政协直通车”和手机客户端账号，委员们可以在线查阅会议通知、履职数据，提交提案、反映社情民意，阅览政协文件、制度规定和学习资料等。

“做一名称职的政协委员，必须听党话、跟党走，坚持共产党的领导，必须胸怀大局，紧紧围绕党在新时代的总目标总任务，在建言资政和凝聚共识上双向发力，。”上海市工商联副主席、春秋航空股份有限公司董事长王煜委员说。

去年8月，在静安区共和新路街道文化活动中心的“静·界读书会”，中华全国律师协会副会长、国浩律师（上海）事务所合伙人吕红兵委员和几位法律界委员以案说法解读民法典，很受社区欢迎。

吕红兵委员也是全国政协“民法典”读书群群主。他说：“凝聚共识也是履职成果。把自己学习民法典的心得，‘溢出’到社会上，与百姓共商共享，推动凝聚法治共识。”

他自豪的是，刚刚和丁金宏、安来顺、沈敏、屠海鸣等六位在沪全国政协委员获得“全国政协委员读书积极分子”称号。

在读书中增长智慧、增进共识、增强团结，或是在沪全国政协委员表现出色的“上海秘密”。

委员们参加走访调研

数字管窥履职踪迹：委员们很忙、很棒

在沪全国政协委员近200人次在全国政协小组、联组和界别协商会议上发言。

以全国政协委员身份出（列）席上海市政协各项履职活动近800人次。

87名委员向全国政协提交提案260件，11名委员反映社情民意信息23篇；21名委员向市政协提交提案59件；62名委员向市政协反映社情民意信息405篇，被采用编报281篇。

全国政协书院“从石库门到天安门”主题读书群，82天内近1000名委员发言逾41万条，日均5000余条、人均400余条，创下该读书群委员参与率、人均发言率、发言总规模历史纪录。

——这是大江东从一份在沪全国政协委员年度履职报告摘出的数据。数据在说：委员们很忙、很棒！

（本文图片均由上海市政协提供）

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