迎接“从高到更高”的更大挑战

4万亿元大关突破后，上海经济聚力“稳中求进”，着眼长周期构筑新增长极

■本报记者 朱珉迕 胡幸阳

观察上海，往往需要两个维度——空间上，必须跳出上海；时间上，必须拉长尺度。

新年伊始，大洋彼岸的美国联邦储备委员会公布货币政策会议纪要，透露可能提前加息的信号，引发股市暴跌。近半年多，美联储的货币政策总在“鹰”与“鸽”间徘徊，牵连全球市场一同震荡。而依旧肆虐的新冠疫情，正在持续制造不确定性。

这是上海身处的大环境——作为一座以开放立身的城市，这里或许比任何地方都更能体会“环球同此凉热”。另一方面，上海经济也在完成一次历史性的飞跃。

1月20日上午，龚正市长政府工作报告中宣布，上海经济上年增长8%左右，全市生产总值突破4万亿元大关。

这意味着，上海的经济规模超越了世界上相当一部分经济体，也意味着，这座城市将面对更高层次的竞争，并且在充满不确定性的环境里，迎接“从高到更高”的更大挑战。

新目标

2022年的重中之重是“稳增长”。政府工作报告中专门强调，要把这三个字“摆在更加突出的位置”，以体现“稳中求进”的总要求。

也是在这样的基调下，今年全市生产总值增速目标确定为5.5%。

考虑4万亿元的高基数，以及难以预判的外部环境，实现这个目标并不轻松。

但另一方面，5.5%的增速是“跳一跳能够到”的目标，甚至可以视作一条底线。比照那些标杆性的全球顶尖城市，上海经济的规模、分量，都还有提升空间。

今年首个工作日，全市各区密集签约、开工重大项目。这是年头上突出强调的“赶前抓早”。更重要的是，上海充分把握自身所具有的综合优势，尤其是多个国家战略集中落地的优势，将之转化为现实可感的增长动力。

政府工作报告用“十个聚力”概括今年任务，排在首位的便是“聚力更好发挥浦东高水平改革开放引领作用，全面落实国家重大战略任务”。自去年7月中央打造浦东引领区文件公布以来，密集推出了一系列制度创新。今年的政府工作报告则提出，这里将探索开展综合性改革试点，打造一批功能性产业创新和服务平台。

同时，临港新片区、科创板、长三角一体化等三大任务亟待纵深推进、聚力增效；包括虹桥商务区、五个新城等在内的多个重点区域，也在政府工作报告中逐一点名。他们既是空间布局优化的支点，也是增长发力的载体。

上述不少区域的框架布局、规划设计基本到位，今年首要任务，正是千方百计做大体量、提升能级，通过政策供给和项目落地的良性协同，构筑新的增长极。做到了，整座城市就有了压舱石、发动机。

新赛道

稳中求进，一手是稳，一手是进，前者着重基本盘，后者强调新动能。

新旧动能转换，是持续数年的课题。去年两会通过的“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确了“3+6”的新型产业体系。目前来看，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业发展态势良好，政府工作报告显示，这三大产业制造业产值增长18.3%，“上海方案”正在加快落实。

另一方面，上海还已着手更长时段的布局，抢占全新的赛道——如政府工作报告中所言，要“强化新赛道布局和终端带动”，也要“奋力抢占未来发展制高点”。

年前的市委经济工作会议上已经提出，上海要高度重视“新赛道”，绝不能因为选错赛道而错失数十年机遇、丧失优势地位。年后，相关部门也明确点出了数字经济、绿色低碳、元宇宙等多个方向。其中有些是要立刻加紧布局、不可“坐而论道”的，有些则是需要认真研究、为未来布局早作准备的。

终端带动，也是一条重要赛道。当下终端产品往往集成大量前中端技术，占有技术迭代主导权、行业标准定义权、价值格局分配权，因而品牌溢价更高，附加值不可小觑。手握终端，方能执产业链之牛耳。

新能源智能网联汽车，就是一个典型例子。特斯拉落地临港后，就带动了一批相关产业在周边蓬勃发展，整车厂本身又借此显著获益。上汽集团也在近年来接连推出R标、智己等自主研发生产的新能源智能网联汽车。

也正是着眼于此，政府工作报告专门点出，今年要“布局发展一批智能终端产品和机场、建筑、能源等场景应用”，并“推进智能汽车创新发展和燃料电池汽车示范应用”。这里着眼的是长周期，而长周期的起点正是当下。

新思维

抢占新赛道、培育新动能，既要有紧迫感，也要理性。上海明确强调，要让专业人士判断前景，让企业发现需求，让市场验证价值——强调专业力量、市场机制，强调激活微观主体的潜力创造力，一直是上海经济发展的鲜明特质，也是赖以获得持久动力的前提。

与此同时，动能之变背后，更有观念之变、思维之变。

大变局下，一些过去曾被认为是普遍规律的东西正被颠覆，准确研判、主动识变应变求变，显得愈加重要。譬如过去曾被奉为圭臬的“微笑曲线”，时下就不再精准。随着制造业技术含量不断抬升，这根曲线在不少领域被拉平甚至反转。

今年政府工作报告专门指出，将深入实施制造业创新中心工程，引导企业加大创新投入，也正释放出重视制造环节的明确信号。

同时，启动建设首批中小企业创新园，启动产业基础再造工程项目，在五个新城推进“一城一名园”、量身定制产业发展品牌等一系列措施，亦在不同侧面回应了年初提出的“四个并存”趋势——“微笑曲线”与“痛苦曲线”并存、“二八定律”与“长尾理论”并存、“生命周期”与“第二曲线”并存、“木桶效应”与“长板效应”并存。

读懂这些趋势，意味着要对不少已成习惯的思路和做法进行大调整。这并非朝夕之功，但只要愿意顺时应势、跳出传统观念、打破固化思维，就可以构筑起新的优势，在变局中掌握主动。（来源：解放日报）

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