上海青浦：“四责协同”助推落实全面从严治党主体责任

上海市青浦区位于上海西南部，毗邻江苏、连接浙江，地理位置上的优势被积极转化为创新发展的机遇，作为进博会永久举办地和长三角生态绿色一体化发展示范区建设的主阵地，两大国家战略为未来青浦发展打开了一扇全新的大门。如何紧抓历史机遇，实现全面跨越式高质量发展？青浦区委始终把全面从严治党助推经济社会发展、以管党治党责任的落实推动各项工作责任的落实作为工作主基调，在贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、深化细化“四责协同”机制上走出了一条新路。

制度先行，统筹谋划合力推进

青浦区从建章立制入手，经过深入调研并结合区域实际，通过制定“1+6”制度体系，构建了主体明晰、有机协同、层层传导、问责有力的责任落实机制。

“1+6”制度体系是指以《青浦区委关于推进全面从严治党健全“四责协同”机制的实施意见》为总纲，并配套制定加强党的工作部门职能监督工作、从严治党工作专项考核、基层纪检监察组织履职情况综合评估等6项制度，形成了实施意见管总、若干配套制度延伸的管用有效的全面从严治党“青浦模式”。

制度的出台不仅使全区各级党组织和党员干部对落实全面从严治党战略的认识更为系统和立体，行动更加自觉和规范，更在一定程度上解决了履行从严治党责任不够精准的问题，指导党员干部做什么和怎么做。

过程管理，推动责任压紧压实

“四责协同”机制有效运行的基础是责任落实、关键在协同作战。青浦区从加强日常监督着手，以找问题、压责任、做项目为实施路径，督促基层党组织“一把手”切实履行第一责任人职责、班子成员履行“一岗双责”，层层传导管党治党责任，压实各级责任。

知责明责，树立“靶向”思维。管党治党任务千头万绪，只有找准切入点，才能达到事倍功半的效果，因此青浦区将查摆问题、明确责任作为“四责协同”的首要环节。要求班子成员共同查找管党治党突出问题和廉政风险点，尤其是聚焦公权力大、公益性强、公众关注度高的领域，重点关注工程领域、动拆迁领域、经济小区招商领域、基层治理领域存在的突出问题，统筹中心工作和各类整改要求。在查找廉政风险点的基础上，班子成员主动认领问题，结合本人岗位职责制订年度落实党风廉政建设责任制的工作方案和具体措施，形成党风廉政责任制项目。把项目作为落实责任的载体，让责任落实“看得见”“可评估”。

履责督责，聚焦项目推进。党风廉政建设责任制项目问题风险查找准不准、责任目标明不明、举措制定实不实直接影响责任落实的有效性和精确性。为此，青浦区制定了《青浦区党风廉政建设责任项目审核制度》，从源头把关，对全区领导干部责任制项目一一审核备案。

“第一季度我们完成了全区71家单位、855个项目的审核工作，对发现不符合要求的责任项目一般予以退回修改或重新制定，退回修改或重新制定后仍不符合要求的，采取约谈、通报等措施，督促落实整改。”青浦区纪委监委相关负责人介绍道，“接下来，我们还要通过一年两次的党风廉政建设专项检查，将责任制项目推进落实情况作为检查重点。关注责任制项目落实情况已成为纪委监委督促领导干部履职担责的重要抓手。”

述责考责，实现环环相扣。“我3次主持召开班子会议，研究和推进党风廉政建设责任制工作，去年列出的48个责任项目全部整改到位，今年班子列出责任项目53项，其中，我个人重点研究完善第三方服务管理机制等5项廉政风险项目。”朱家角镇党委书记高健在青浦区委直属党组织书记抓“三个责任制”述责评议工作会上汇报落实全面从严治党主体责任和项目推进情况，同时接受询问和民主评议。年初审核、年中检查、年底考核的项目闭环式管理避免了责任虚化、形式化。

同频共振，激发管党治党原动力

“四责协同”机制是否有效运转？从严治党责任是否落实到位？关键要看是否服务中心大局、是否破解了改革发展难题、是否切实维护了群众利益。

曾经在青浦区工业园区由于产业结构调整、企业自身经营等各种原因，有近300家企业存在出租现象，消防设施不到位、环保手续不到位、异地经营、超范围经营、违章建筑、垃圾乱堆放等安全隐患问题层出不穷，周边居民对此怨声不断。青浦区委下决心“理旧账”“啃硬骨头”，积极化解发展过程中的矛盾，解决历史遗留问题。区委主要领导发出“军令状”，亲自挂帅现场督战，一级带着一级干，各部门各司其职、通力合作，协力推进。经过昼夜奋战，重点整治地块的乱象得到显著改善。

青浦区委书记赵惠琴在全面从严治党工作领导小组全体会议上要求，“四责协同”机制建设要落实到全区各级党组织和党员干部，覆盖面广、系统性强、影响力大，我们在做深做实这项工作的同时，更要进一步放大全面从严治党“四责协同”的正能量和辐射效应，以全面从严治党的新成效更好地推动全局工作。