黄浦区：坚持区域统筹 以党建引领构筑疫情防控“共同体”

黄浦区作为上海这座超大城市的中心城区，二元结构显著、社区形态多样、人员成分复杂，外省市来沪人口和登记境外人员占全区实有人口逾三成，既要防范人口高密度城区的高疫情风险，还要防范外来流动人口和境外人员的疫情输入性风险，给基层疫情防控带来诸多难题。黄浦区委坚持党建引领，强化基层党组织领导核心地位，把疫情防控作为检验基层组织力的“试金石”，全面落实联防联控联动措施，织密疫情防控“立体网”，构筑疫情防控“共同体”，使社区成为疫情防控的坚强堡垒，有力保障了城区居民的生命健康安全。

强化组织领导，突出“一盘棋”抓统筹

中央和市委作出关于全面打响疫情防控阻击战的决策部署后，黄浦区委区政府及时响应、迅速行动，有力有序有效抓好统筹部署，把加强党的领导贯穿在疫情防控和社会治理的全过程。

街道社区管控有力。强化街道社区党组织的领导核心地位，第一时间组建工作专班，制定防控工作方案，统筹公安、城管、卫生、市场监管等力量，充分发挥业委会、物业公司、社会组织、志愿者团队、驻区单位等各类社区组织功能作用，形成党建引领、多方助力，各方有责、各方尽责，联防联控、群防群治的防疫格局。南京东路街道充分发挥居民区党组织的组织优势，依托“零距离家园”理事会自治共治平台，组建“抗疫联盟”，共同破解街区疫情防控中的堵点难点痛点问题，共同调动人员力量加入一线防控队伍。

部门协同作战有序。发挥职能部门专业力量，区卫健委统筹做好疫情监测、研判、报告和防控救治工作，确保“早发现、早报告、早隔离、早治疗”；区商务委积极协调各类应急物资的采购、调拨、运输、储备等，认真做好“菜篮子”等工作，确保主副食品市场供应充足、物价保持稳定；公安分局运用“智慧公安”系统，协助有关部门落实追踪信息、隔离措施，依法处置与疫情相关的社会治安突发事件，有效维护社会稳定；区市场监管局加强市场监管执法，妥善处理好与疫情防控相关的投诉举报，对趁机散布涨价信息、哄抬价格、大量囤积紧缺物资的，从严从快查处。特别是随着国外疫情形势发展，组建由区民政局牵头，24小时对接市地区组，区公安分局、区地区办、区机管局、区卫健委、区绿化市容局、区商务委和相关街道社区组成的专项工作小组，明确分工、各司其职，协同做好入境人员的入口管理和落地管理，每个环节无缝对接，点对点，点对人，人对岗，全方位管控，实现无缝对接链条式管理。

人员力量下沉有效。发出《致黄浦区各级党组织和广大党员的倡议书》和《关于在新冠肺炎疫情防控一线建立“党员突击队”和“党员先锋岗”的通知》，全区各级党组织和广大党员干部积极响应、冲锋在前，成立党员突击队、党员先锋岗898个，共有6批次1076名机关党员干部奔赴街道社区战“疫”一线，及时补充一线抗“疫”力量，与基层同志并肩战斗，为群众守护安宁。党员干部在关键时刻走在前，积极参与到居民区外来人员登记、口罩预约、重点人群排查、居民区执守、沿街商户排摸等各项工作中，共同构筑起基层防控的“铜墙铁壁”。

强化网格治理，织密“一张网”抓防控

充分发挥网格化党建在疫情防控中的作用，将党建网格与城区管理网格有机合一，依托“大网小格”，聚焦居民区、楼宇和街道辖区，从点、块、面三个层级构建起网格管理体系，推进资源在网格整合，力量在网格集聚，问题在网格化解，织密疫情联防联控“防护网”。

确保“居民区小网格”群防群控无死角。落实居委属地责任和条线监管责任，实行网格包块、责任到人。在居民区党组织牵头引领下，居委会、物业公司、业委会“三驾马车”形成合力，党员骨干、楼组长、志愿者主动参与，挨家挨户开展“扫楼”式拉网排查，全面排摸辖区内外来人员、返沪人员、日租群租等情况，落实“三个覆盖”和“三个一律”工作要求，做到排查无死角、信息无遗漏、动态全掌控，不断织密联防联控保护网。在做好社区管控同时，充分发动志愿者，关心关爱独居老人、居家隔离人员，主动上门提醒、杀菌消毒和关心慰问，及时为他们提供临时物品采购、上门助浴、陪伴就医等服务。小东门街道通过“1+4+4+X”网格党建服务体系，对居民区实行“纵向到底、横向到边”的全方位管控。

推动“片区大网格”联勤联动出实招。以街道网格中心为指挥部，由街道领导干部分片包干，统筹城管、房办、市场监管所、派出所等各方力量，对辖区内农贸市场、违规活禽野味交易点、鸽棚、工地等开展专项整治巡查，加大市场整治频率，对宾馆旅店、过夜浴室、网吧、民宿、居民家中集聚打牌点等场所开展地毯式排查。全区处级及以上领导干部带头集中走访企业，切实帮助企业解决实际困难。瑞金二路街道以网格化党建为抓手，以做实做细企业服务为重点，将防疫网格与党建网格合一，服务企业和党群工作队伍合一，落实最严措施、推进最优服务，分级分类开展督促指导和精准服务，全力打好疫情防控和复工复产“组合拳”。

强化党建联建，拧成“一股绳”助抗疫

充分发挥区域化党建单位、“两新”组织、驻区单位作用，切实发挥各自的行业特点和资源优势，构建目标一致、协同运作、互利共赢的抗疫“共同体”，将“共建共治共享”治理常态转为“联动联防联控”战时状态，主动担责、共克时艰，各展所能、回馈社会，凝心聚力助力打赢疫情防控阻击战。

汇聚平台合力共同战“疫”。充分发挥区域化党建联席会议等平台作用，加强信息发布和沟通协调，激发成员单位履行社会责任，为一线疫情防控提供强力支持。市市级机关工作党工委下派50名机关志愿者下沉至外滩街道、淮海中路街道居民区、市场监管所顶岗开展社区防控等工作，为基层防控工作提供有力支援。海通证券党委携旗下境内外子公司向黄浦区捐赠了5000份价值100万元的防疫物资，专门用于慰问疫情防控第一线的医护人员、社区工作者；上海世纪出版集团所属上海科技教育出版社公益出版并向居民区捐赠了《新冠肺炎公众防护指南》，方便社区一线更加全面、系统地掌握宣传防护病毒的知识。各街道通过街道层面的党建联席会议等平台，收到了很多驻区单位、“两新”企业等提供的物资、资金援助，有效缓解了疫情突发带来的燃眉之急。

发挥资源优势助力战“疫”。除物资、资金捐助外，辖区内企业、社会组织加强与街道社区联系沟通，积极拓展服务渠道，针对疫情提供特定服务。众安在线与外滩街道共同打造“众安互联网医院”微信公众号，组织专家医生在线义诊，免费提供健康问诊和预防感染指导；外企德科党委主动协调企业客户资源，在抗疫物资紧缺时期购买了1.8万只口罩和护目镜等，捐赠给黄浦区抗疫一线工作人员；上海吉晨卫生后勤服务管理有限公司党支部成立了由12名党员组成的应急收运突击队，同时确保每天800多名员工在岗，全力以赴做好疫情期间医院等重要场所高危垃圾清运等后勤保障服务。

（来源：上海基层党建网）