健全公务员管理机制

为了完善公务员领导职务、职级与级别设置和管理制度，健全公务员激励和保障机制，明确公务员范围，规范公务员管理，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，中组部印发《公务员范围规定》《公务员登记办法 》《公务员职务、职级与级别管理办法 》《参照<中华人民共和国公务员法>管理的单位审批办法 》等四个文件，制定规定。认真贯彻《公务员法》及其配套法规，狠抓制度执行，注重标本兼治，强化清理整顿，切实规范公务员队伍管理行为。

公务员领导职务、职级与级别设置和管理坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代中国共产党的组织路线，坚持党管干部原则，加强党对公务员队伍的集中统一领导，遵循依法、科学、规范、效能的原则，坚持依法依规、分级负责、及时准确，严格按照规定的条件、程序和权限进行。

制定配套法规，完善制度体系。在完善《公务员法》的同时，逐步完善配套法规有利于增强具体条文的可操作性，使其在实践中更易于准确把握。同时，配套法规本身也可以为深化公务员管理改革提供更加明确的法律依据和制度保障。通过对公务员实行分类管理，能够实现人员合理配置，激发公务员积极性，提高工作效率和质量，破冰意义不言而喻。但具体表述仍比较宽泛，属于对分类管理的原则性要求。国家对限制公务员准入条件提出了更高的标准，是从严管理、从严要求公务员的具体体现。

理顺衔接关系，增强法的实效。理顺《公务员法》与其他法律法规尤其是《监察法》之间的关系，实现不同法律内容上的准确衔接，对于实现公务员队伍管理的规范化、科学化、专业化等具有重要意义。在完善配套法规的同时，应当对与《公务员法》不同领域的相关法规进行梳理分析，理顺具体条文之间的衔接关系，保证公务员管理制度机制能够协调顺畅，切实增强法规的实效性。

适时完善司法审查，强化公务员外部救济。有权利必有救济。诚然，对于公务员管理机关内部人事管理行为，如考核、晋升、奖励等，司法机关应当予以充分尊重，不得不当干涉，这是对我国国家机关人事管理制度的尊重，也是保持司法谦抑性的基本要求。内部救济与外部救济的通道如何打通，在兼顾效率和公平的前提下，法律如何在公务员基本权益遭受违法侵害时有选择地将其纳入司法审查的范围，是当前的规定还不能完全解决的问题，还要在法律实施的过程中，结合行政诉讼领域的相关规定逐步完善。

（来源：嘉定区江桥镇先农村 归铸骏）