普陀区“在线详解12条，助企共渡困难期”在线直播访谈文字实录

为进一步优化营商环境，宣传普陀区的安商稳商政策，区融媒体中心携手人民网，共同开设“中以创新园会客厅”系列访谈节目，邀请区有关委办局领导(专家)、企业家代表走进区融媒体中心演播室，聚焦全球创新企业及项目，探索新时代企业创新之路，畅谈区域发展愿景，共话普陀美好未来。本期节目内容将围绕精准解读普陀区《关于支持中小企业共抗疫情共渡难关的十二条措施》，于3月10日下午2：00，会同区府办邀请区发改委等10个部门负责人进行以“在线详解12条，助企共渡困难期”为主题的在线直播访谈，并与企业开展线上政企互动，回应企业关切，推进复工复产。

文字实录

主持人：观众朋友您好！为进一步优化营商环境，宣传普陀区的安商稳商政策，普陀区融媒体中心携手人民网，共同开设“中以创新园会客厅”系列访谈节目，邀请区有关委办局领导（专家）、企业家代表走进区融媒体中心演播室，聚焦全球创新企业及项目，探索新时代企业创新之路，畅谈区域发展愿景，共话普陀美好未来。节目首期内容将围绕精准解读我区《关于支持中小企业共抗疫情共渡难关的十二条措施》，会同区府办，邀请区发改委等10个部门负责人，进行以“在线详解12条，助企共渡困难期”为主题的在线直播访谈，并与企业开展线上政企互动，回应企业关切，推进复工复产。

首先，我们请到演播室的第一位嘉宾是上海市普陀区发展和改革委员会主任顾建中，顾主任您好！

嘉宾：主持人好！各位观众大家好！

主持人：受到这次疫情的影响，普陀的中小企业在经营方面可以说是受到了重创。顾主任请先给我们介绍一下“普陀12条”制定发布情况。

嘉宾：我们普陀区是民营企业，和中小企业传统大区。在这次疫情期间，广大企业特别是中小企业，都受到了不同程度的一些影响。员工返岗、物资保障、资金周转都遇到了一些问题。作为区域经济的主体来说，只有我们这些企业发展好我们区域经济才能强，所以在疫情面前，我们和企业是共坐一条船，我们在这次政策制定过程当中，我们也提出了“共抗疫情、共渡难关“。

实际上从春节开始，我们相关各个部门就开始了解企业的经营情况，他们遇到一些什么样的困难和问题，包括企业有哪些政策方面的诉求。特别是在2月3日本市出台四项减轻企业负担的政策，我们也加快了政策的研究过程。在2月8日市政府的上海市28条发布以后的第一时间，我们普陀就出台了普陀区关于支持中小企业共抗疫情、共度难关的这样一个政策措施，我们也称“普陀12条”。

12条从降低企业经营成本、加强企业融资支持、提升企业服务水平等三个方面，对我们企业迭加扶持力度，助力我们企业平稳发展。

主持人：很多企业关心，说"普陀12条"在哪些主要做法和特色上会体现呢？

嘉宾：可以简单地概括一下，我们概括成三句话9个字，也就是有速度、有力度、有温度。

主持人：“有速度”体现在哪里，给我们介绍一下。

嘉宾：“有速度”是这样，我们“普陀12条”是在上海28条出台以后，第一时间发布区级的这样一个政策，及时为我们企业的复工复产提供了这样一个保护层。“普陀12条”发布以后，我们及时启动相应实施细则的制定，我们对接市里面的政策情况，然后用一周的时间把所有政策的实施细则全部制定完成，然后上网发布。我们也通过上海普陀，普陀企业扶持直通车、投资普陀等这些部门的公众号，把我们这些政策放在网上，让我们企业能够及时搜集得到，使我们企业能够找得到、看得懂、用得上。

主持人：确实速度效率很高，那么力度体现在哪？

嘉宾：在企业减免房租方面可能是第一方面的一个体现，首先是我们区属国有企业，他们带头对企业房租实施两个方面的减免，我们区的9大国有集团经过梳理以后，大概有接近1600处的房屋要实行免租，总的涉及租金量大概有1个亿。因此说在国资企业这样一个带动下面，我们民营企业，我们社会的载体也都积极地响应，大家共同共度这个时间，我们的月星环球港对它的租赁商户的企业实施了免租，大概总的免租周期是三个月的减半总收，，大概一个亿的租金的量。长风大悦城、近铁城市广场等载体也都有相应的免租政策。这是民营企业的这一块，另外我们在农村集体企业这一块，我们长征镇和桃浦镇也先后发布了长三条和桃5条的迭加，进一步为企业提供相应的支持。

主持人：确实力度真的蛮大的，那温度体现在哪呢？

嘉宾：从疫情发生以来，我们区领导一人联系一个街镇带头走访，帮助企业解决他们疫情过程中间所遇到的困难，我们也通过人才服务补贴落实在线的职业培训补贴，以及开展线上招聘就业服务，这些措施多措并举帮助企业稳定他们的劳动关系。另外我们也优化实施相应的便捷服务，通过推进行政服务的不见面审批，我们普陀也是在全市率先开发使用了企业复工网上平台，有1600多家企业通过网上平台备案，实施了复工。

下一步，我们将继续擦亮"服务是普陀第一资源"这样一个金字招牌，聚焦"方便、快速、精准"，以"不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到"的四到服务，让企业在普陀办事更省心、经营更放心、发展更顺心，人人争当"金牌店小二"，全力营造优良的营商环境。

主持人：我们看看网上网友关心哪些问题，有网友提问了，顾主任您好，"普陀12条"和细则全文可以在哪里找到？

嘉宾：这个我们在第一时间已经通过"上海普陀"门户网站和微信公众号发布。同时，我们也会持续通过"普陀企业服务直通车""投资普陀""就业源""普陀科技"等这些部门的网站及时把这些政策最新的解读，通过这些网站能够让大家知道。

其中实施细则完整汇总表，由"上海普陀"是在2月18日公众号上直接发布，发布的内容都有链接，可以链接到每一个实施细则，这些链接上也有我们各个部门的联系方式、咨询电话，我们企业如果有什么问题，都可以通过线上或者电话的方式能够及时得到相应的咨询解答。

主持人：很多方式都可以找得到这个，我们看下一位网友，他说他很关心“普陀12条”出台后，区里下一步会通过哪些做法来推进政策实施？

嘉宾：下一步，我们在继续做好联系服务和保障支持这样一些工作的同时，我们还将做好三方面工作：

一是持续加大政策宣传力度。我们会继续加强各个部门之间的协同合作，通过像今天这样的直播解读、在线答疑等这些方式，能够推进我们这些政策全方位、精准化的宣传，打通我们政策服务"最后一公里"。同时，我们也会继续加强与上级部门对接，及时掌握国家和市里面出台的相关情况，能够把这些政策及时送到我们政策手里，做好信息的传递以及信息的辅导工作。

二是持续跟踪政策落实情况。我们会对各项政策措施申报、受理、兑现这样一些过程进行实时跟踪、分析、研判。下一步我们市、区领导将集中走访企业，我们也会把这个机会用好，在走访过程中间企业的一些问题我们及时地跟踪好，进行解答，帮助企业解决他们的问题。

还有一个方面，我们还会持续加强典型案例宣传。在过程中间我们会发觉一些好的做法，我觉得这些做法可能不光对一家企业有用，对其他的一些相关企业相关一些问题也都会有用，我们在这方面做一些收集整理，帮助我们企业大家都能够及时掌握一些政策的要点，更好为我们企业服务，同时也是营造更好的普陀的营商环境。

主持人：谢谢顾主任。正如顾主任刚才所说的，有九个字非常有意义，并且让我印象深刻，那就是——有速度，有力度，有温度，相信在上海“28条”和普陀“12条”的政策扶持下，我们普陀区所有的民营企业、中小企业都可以在享受红利的同时走出各自的困境，真正做到国家防疫抗灾和复工复产两不误的决策部署。那这些政策具体落实到商业方面有什么样的反馈呢？

下面，我们有请下一位嘉宾，上海市普陀区商务委员会主任黄胜利。黄主任您好。

嘉宾：主持您好，各位观众好，各位网友朋友好。

主持人：首先，请黄主任介绍一下围绕疫情期间我们商务委有关的政策情况？

嘉宾：好的我介绍一下，疫情以来我们普陀区商务委主要从防疫物资保障"三个对接"、外资外贸发展"三个便利"两个方面，加强对企业支持，具体分别是政策的第11条和第12条的部分内容。现在实施以来1个月，虽然时间不是很长，春寒依然料峭，但从一些数据看，普陀企业应该是已经感受到我们政策的温度和力度。

主持人：是的。

嘉宾：我举几个数据：

一是行业复工复产数据。普陀区商务委列入上海市经信委的监控149家企业，我们这些企业在3月2日之前是全面复工复产。

第二是从外经外贸数据。虽然现在形势非常严峻，但是1-2月，普陀区实到FDI，实到外资总的规模达到了3.74亿美元，同比增长34.64%，有些企业像我们的纳尔科环保，美国总部看到中国政府的应对有力，进一步加大了在中国投资的信心，东泓也是进一步想增资，今年增资2.7亿美元，这些足以反映了对我们中国、对上海、对普陀的投资信心。

主持人：确实，那么我们具体通过哪些举措帮助企业落实防疫物资的呢，黄主任？

嘉宾：按照职能分工，普陀区商务委主要承担着全区防疫物资保障工作，从年初以来，在上海市商务委、上海市经信委的支持下面，我们也是国内外从线上线下各类渠道抢运各类物资，到了复工复产之前，我们已经一方面掌握了一些政府储备，另一方面我们也找到了一些市场化的货源供给。所以复工复产以来我们开展了“三个对接”。

一是"应急对接"。在企业复工复产之初，有些企业急于赶海外订单的工期，没有口罩复不了工，政府在第一时间我们拿出了20万只口罩的储备，第一时间赠送到了企业，这是第一个对接。

二是"重点对接"。一些大企业口罩需求量大，有些企业甚至一天就需要1-2万只，为了解决这些客户规模的需求，我们就锁定了常熟、太仓一些工厂，也锁定了一些价格，为我们区的全家超市，家乐福、麦德龙、上海造币厂等等企业，提供了20多家规模性的企业，对接口罩需求大概有60万只。

三是"面上对接"。量大面广的企业需求怎么办？一方面我们通过产业部门、街道镇、园区，还有我们投促中心去掌握，一轮一轮排摸企业口罩需求。另外一个方面，我们也是委托本区的企业九州通，委托他们集中采购、分散出售，通过这样的途径，截止上周末，我们已经累计进行3轮对接，销售掉了70万只口罩到我们企业的手中。

所以总体而言，仅以口罩为例，我们通过市场主导、政府支持，"三个对接"，累计已为我们普陀区数千家企业对接了口罩150万只以上，本周我们仍然在对接150万只以上。加起来我们企业能够得到的，能够购买到的口罩至少达到300万只以上。我们的目标是绝对不让一家企业，因为是口罩等物资不足而耽误复工，延误了生产。

主持人：真好，有你们的保驾护航，我想企业的复工复产都会很顺利了。黄主任刚刚有提到，在政策第12条中，有对外资外贸企业业务办理的便利，能不能具体给我们介绍一下，便利在哪些方面能体现出来呢？

嘉宾：疫情确实对我们外经外贸企业带来了非常多的不确定性，为了缓解这个不确定性，我们在第一时间推出了"三个便利"。

第一个就是政策便利。我们开展外贸企业"点对点"的联络服务，让企业能够第一时间了解到他们重点进口国、出口国或者是哪些重点地区都采取了哪些限制措施，提醒我们企业能够防范订单违约风险。比如，我们帮助景途轮胎解决理赔一案，为企业挽回金额达到43万美元，这是第一个。

第二是通关便利。我们请海关协助提供了一些便利。比如说我们积极协调上海旭顺食品公司，他的首单是出口到美国的蔬菜，通关监管时间从原本一周缩短到次日完成，就是第二天就完成掉。

主持人：这么快。

嘉宾：第三个就是我们的服务便利。比如说有个中小企业的国际市场开拓资金，原本是2月20日之前要纸质提交的，因为我们要减少面对面的接触，我们就鼓励企业能够电子版先提交，纸质的我们等疫情缓解以后再提交，通过这样的方法，我们本地10家企业也申请到了这样的资金，所以总的来说是三个方面的便利。

主持人：我们看看网友的提问，有个网友说他是一个企业的负责人，现在复工复产之后缺少口罩等物资，怎么样才能获得帮助呢？黄主任。

嘉宾：你这个问题问得非常好，我正在想广而告之。刚才我介绍了口罩对接的三个方式，如果企业还有口罩购买或者是其他物资购买的需求有三个途径：

第一向所在的街道镇、所在的园区报送需求。

第二通过普陀上海普陀企业服务直通车，在微信公众号上报送需求。

第三我们这两天正在开展对接的本区企业叫上海赞容健康管理服务咨询有限公司，他也是集中采购、分散出售，大家可以通过电话预约的方式，今天打电话明天就可以拿到口罩。

主持人：效率都很快。

嘉宾：可以通过这样的方式，而且他们的联络方式，我们网友可以关注我们的互动平台，可以第一时间得到价格比较实惠，货源比较可靠这样的口罩。

是这样的，当时疫情之初，因为整个生产能力有限，导致我们口罩的批次因为物流原材料供应跟不上，在市场作用下，导致我们口罩质量不同，价格也不稳定，但都是符合市场流通要求的口罩。但现在大家可以体会到，尤其最近一个星期以来，一个是供应方面没有那么紧张了，口罩质量趋于统一，价格也慢慢下来了，我们会在市级部门支持下，持续努力为广大企业提供物美价廉的口罩等防疫物资的。

主持人：谢谢黄主任，从黄主任的介绍当中，我们了解到商务委主要就是在防疫物资保障“三个对接”和外资外贸发展“三个便利”这两个方面下功夫的。而且从刚才介绍当中的一组组数据，我们也可以看出，虽然政策才实施一个月，但对我们普陀区企业的帮助力度和影响还是很大的。确实保障防疫物资充足是企业复工复产的根本，也再次感谢区商务委为企业做出的贡献。

接下来，我们有请下一位嘉宾，上海市普陀区科学技术委员会主任李文波。李主任您好。

嘉宾：主持人好，各位网友下午好。

主持人：李主任在防疫防控期间，“普陀12条”当中科委会涉及到哪些内容呢，给我们介绍一下。

嘉宾：此次疫情，实际上给我们很多的中小企业构成了巨大的挑战，因为这些企业无法正常地运营，往往会面临成本增加和资金压力。区科委主要是从这两个方面考虑为企业提供支持，主要涉及"普陀12条"中的两条，分别是第1条和第10条。

第1条，在疫情期间减免中小企业租金的孵化器、众创空间和创业基地等各类物业业主，我们优先给予区内相关政策扶持。

第10条，加快科技政策支持，对本区中小企业如果能够提供疫情防控、远程办公等技术、产品，并且能为社会应用提供示范、支撑，经过认定的，可以优先给予专项扶持。另外就是科技服务券，加大科技服务券对科技型中小企业支持力度。

主持人：李主任，如何支持科技载体为中小企业减免租金？

嘉宾：区科委鼓励支持科技载体为中小企业减免租金，帮助中小企业共克时艰。我们区科委制定并发布了《2019年度普陀区科技企业孵化器绩效评价申报指南》，在这个《指南》里面，我们把此次在疫情期间减免中小企业租金的情况纳入绩效评价范围，对于符合要求的孵化器优先给予扶持。

政策出台后，得到了各类载体的一些积极响应。我们区里面现在有14家市级及以上科技企业孵化器，其中14家里面有2家是属于国家级的孵化器，有12家是市级孵化器。同时众创空间有4家，这里面也有国家备案的2家，市级2家。这些孵化器及众创空间载体的面积总共是14.71万平方米。到3月9日为止，在这14家市级以上孵化器当中，已经有10家表示将进行租金的减免，同时那4家众创空间也表示可以进行租金减免。这样18家里面有14家进行了租金减免，整个的占比达到了77.78%。

目前我们统计下来，总体上科创载体能够减免租金的面积大概达到10.03万平方米，占整个孵化器面积的66.18%，预计减免金额会达到1556万元，这里面像国资类型预计减免803万，集体类型的362万，民营的391万。

除了租金减免之外，我区还有一部分载体也推出了特色的支持，比如说像我们的麦腾创业天地，它是个国家级的孵化器，它推出《企业复产的赋能计划》，在这个计划里面租金减免的同时，还给予一些在孵企业提供金融支持和人力资源支持，包括提升孵化奖学金等多措并举，帮助企业缓解资金的困难和在孵化当中碰到的一些问题。

主持人：您刚才说到了科技服务券，我想问一下，科技服务券对科技型中小企业支持力度哪些提高？

嘉宾：科技服务券是鼓励专业化、规范化、市场化的科技第三方机构，来为科技企业提供创新创业的专业服务，在这里面帮助企业降低研发成本。

科技服务券使用范围包括知识产权、人才服务、金融服务、法律服务、代理记账及检验检测等方面。这些对于企业而言，根据它的资质我们会给予2万元至5万元不同程度的支持。

此次疫情期间，我们对政策进行了完善提高，原来兑付的比例是50%，现在我们提高到75%。简单地说，企业用100块钱购买专业服务的话，75块钱是政府来承担，他只要花25块就行了，我们在这个上面进行了一些政策的修订和完善来鼓励企业使用。

主持人:我们来看看网友关注的问题，他说：疫情期间科技企业申报各类科技项目是否受到影响？

嘉宾：疫情期间我们也是在尽最大努力，降低疫情对科技企业项目申报和验收这些方面所产生的影响。同时，我们积极努力帮助企业更快、更好地享受到科技类政策。主要有三个方面的举措：

第一是区级项目提前启动，把相应的年度计划时间节点尽量前移。这里面包括疫情期间，我们加快了项目发布的速度，比如说像普陀区"互联网+"企业发展专项，还有普陀区网络游戏产业发展专项，包括我们区里面的创新基金，这些原来计划6月份要启动的，现在放到3月份提前进行对外发布。同时，为了避免疫情期间人员集聚，我们尽可能探索云上评审，包括云上大赛等方式来保障我们工作顺利地推进，同时还缩短项目审批周期，目的就是帮助企业早立项、早拨款，然后缓解一些资金的困难。这是一个举措。

第二个举措是市级项目快速调整服务方式，帮助更多企业获得相关项目。现在有一个上海市科技创新基金，跟我们2020年"创业在上海"国际创新创业大赛挂钩。我们得知这个大赛赛制变了，但是赛期没有变，还是如期进行，这个时候我们第一时间就改变服务方式，原来线下进行一些比赛，现在改到线上了。在这种情况下，我们同样把线下的服务搬到了线上，所以指导多礼米分赛点，先后共完成了5场线上"云培训"活动，这些培训活动有超过800人/次通过实时视频进行了参与，培训的内容涵盖了"大赛答疑解惑"，以及“疫情复工后HR的应对指南”"中小企业活下去要做好这四件事""企业所得税、个人所得税的汇算清缴"等等这些方面的内容都进行了培训。

2月24号企业网上报名以来，我们还专门组织了一个微信群，对申报企业进行一些指导，包括辅导申报材料。从我最新掌握的情况来说，我们区里面报名情况非常好，已经超过了往年的报名情况，这在疫情期间是非常不容易的。同时我们还会尽量加快立项，为尽快将配套资金给到企业来做准备。这是第二个举措。

三是到期验收项目分情况允许进行快速验收或允许延期验收。比如创新项目和人才项目，我们2月份向49个项目的相关企业发布了验收通知，只要在3月9日前能提交验收材料的企业，我们采用网上提交+云评审模式，争取3月底之前能够把整个验收的流程走掉。考虑到一些企业在疫情期间的实际困难，同意企业可以申请延长验收期至5月底。对于整个过程尽可能人性化去操作。并不是说我们要放宽这种要求，对于第一次采用这种模式来做，我们还是要确保企业能够真正合格毕业，所以我们还会把好验收关，同时我们会通过保留一年内核查的权力，来保障验收质量。这是我们的三个举措。

主持人:我们看另外一个网友他关注什么，他说李主任您好，科技企业开展疫情防控相关的研发有没有政策支持？

嘉宾：我们依托"3+5+X"产业政策体系，也是支持企业来申请各类扶持政策。目前我们正在制定一个2020年"互联网+"企业发展专项申报指南，在这个指南里面，我们会明确规定，提供疫情防控、远程办公这些产品的互联网企业，我们给予优先的支持。

主持人：我们再来看最后一个问题，这位网友说我们一是一家园区运营公司，请问如果我们给予了租赁房屋的企业减免了房租或者是物业费用，是否能够申请到相关普陀区的政策支持，谢谢李主任。

嘉宾：对，这块我们也给予了相应一些政策的支持，在这里面只要你是我们科委入库备案的孵化器、众创空间，你对中小微企业给予了政策扶持，你可以通过我们“科创+”来申请相关政策扶持。这个“科创+”是一个微信公众号，从这个公众号上只要拿到相关内容以后，你可以向你所在区域的招商服务中心去申请提交相关的材料。当材料拿到以后，我们会对一些情况进行核实，确实是减免了企业房租，我们会在绩效评价里面给予一定考虑，只要符合条件我们会进行支持。

主持人：谢谢李主任。我们都知道科学技术是第一生产力，在此次抗疫过程中，很多科技企业为大家提供了疫情防控、远程办公等方面的技术，为我们在疫情期间的生活和工作带来了便利。但是我们也了解到，疫情期间人力不足以及租金等方面的原因，成为了普陀区很多科技企业生存下去的拦路虎。但是我们普陀区科学技术委员在“普陀12条”政策的指导下，所开展的一系列举措，相信一定会为科技企业带来很大帮助，让他们度过难关。

下面，我们有请下一位嘉宾上海市普陀区司法局局长顾宇斌。顾局您好。

嘉宾：主持人好，各位观众朋友下午好。

主持人：顾局，受到疫情的影响，企业的复工复产、工资发放等等也会涉及到很多法律问题，请问司法局作为司法行政部门，是如何做好特殊时期的法律服务保障的呢？

嘉宾：法律服务确实是中小企业比较常见，特别是在疫情时期又尤为突显的服务需求之一。因此我们"普陀12条"在"优化企业服务环境"中，特别强调了要"积极开展线上线下的一些法律咨询服务，保障企业合法权益"。在区司法局我们结合普陀12条"，进一步发挥司法行政系统在服务中小企业发展中的职能作用，第一时间制定了相关工作措施，也称为司法服务6条，有以下几方面内容：一是加强疫情相关法律问题研究，充分发挥律师专业优势，探讨企业可能面临的法律问题，做到未雨绸缪；二是组建公益法律服务志愿团，免费为中小企业提供法律咨询；三是优化法律服务方式，鼓励通过线上方式进行法律咨询；四是帮助企业化解相关的一些纠纷，充分发挥律师在化解企业间、企业与员工间矛盾纠纷的一些专业优势；五是发挥好我们公证服务的职能，安全稳妥地保障疫情时期企业的公证需求；六是强化法律服务宣传，积极推送法律服务平台工作指引，解读疫情防控中突出的法律问题，助力中小企业渡过难关。

主持人：刚才您说到了，在疫情期间中小企业的法律服务需求其实非常的凸显，区司法局也在着力优化法律服务方式，那么请问区司法局"优化法律服务方式"具体是指什么呢？

嘉宾：是的，疫情时期中小企业因为合同履行、劳动关系、房屋租赁等问题，其法律服务需求是非常凸显的，或者说有这方面需求的。那么在疫情尚未结束、出行仍有风险的情形下，如何让中小企业安全、稳妥的获得专业的法律服务，最多跑一次、最好能够一次都不跑，是我们优化法律服务的一些出发点。我们主要采用了以下的方式：加大了线上、线中的法律服务力度，鼓励中小企业尽量通过线上、线中的方式进行法律咨询，如拨打"12348"公共法律服务热线、登录"12348"上海法网以及下载"12348"上海法网APP进行免费法律咨询；

第二块我们指导区律工委、区青年律师联合会成立了普陀律师战"疫"青年突击队，指导区女律师联谊会录制《"疫"起说法》微视频、开设维权微课堂、为企业提供免费法律顾问服务；指导上海博和律师事务所组建了"抗击疫情公益法律服务律师团"，中小企业可以享受免费电话咨询服务；我们的公证处也增加4部公证咨询热线电话，增派了4名公证人员加强电话值守，中小企业可通过电话形式预先确认公证需要办理具体流程、操作方法，符合条件的也可以在"12348上海法网-智慧公证在线服务"平台中进行预约的申请，我们会指派专人与中小企业进行联系对接。总之，我们的宗旨就是努力让中小企业用最小的风险获得最专业的法律服务。

主持人：我们来看看网友关心哪些问题，有网友说顾局您好，我们看到区司法局在为中小企业安全、专业地提供法律服务方面，确实做了很多努力，不知道现在效果怎么样呢？中小企业进行法律咨询、办理法律事务情况怎么样呢？

嘉宾：可以说我们司法服务6条出台以后，我们取得的效果还是比较显著的，也为中小企业切实解决了一定法律问题。截至3月5日，我区博和、普世、日盈、星瀚、万联等律师事务所积极开展疫情相关法律问题研究，撰写、推送专业文章60多篇；"12348"法援中心值班律师共接到企业咨询电话40多个，普陀律师战"疫"青年突击队已通过电话、网络小课堂等形式免费为7家企业解答法律咨询，博和所"抗击疫情公益法律服务律师团"接到中小企业关于劳动法、合同法、房屋租赁等方面一些咨询电话60多个，并通过腾讯会议组织了3场法律讲座培训，参加的企业人员超过150位；普陀公证处共为30多家中小企业办理涉及知识产权保护、融资贷款、土地使用权出让、进出口贸易等公证212件，均按照绿色服务通道要求，指派专人在预约后直接办理。下一阶段，我们也将继续做好法律服务保障工作，凝聚全体司法行政系统力量支持中小企业共抗疫情共渡难关。

主持人：我们来看看下一个网友提出的问题，他说顾局您好，我们公司有劳动用工、工资发放等问题需要咨询，但是涉及到公司章程、劳动合同等等，需要请律师详细了解，担心电话表达不清楚，网络发送不成功等等问题，请问是否可以做线下咨询？

嘉宾：从这个特殊的需求来看，我们也可以做到在安全的前提下提供一些面对面的法律咨询服务，当然也要通过预约的方式我们进行一些妥善的安排，这个也是没问题的，请各位网友放心。

主持人：谢谢顾局。依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，正如我们刚刚所说的，本次疫情期间，很多中小企业都出现了不少对立的矛盾双方，很多员工因为疫情期间“足不出户”而缺少了收入来源，而很多企业因为无法经营以及房租压力而造成的资金困难难以运营，这个时候我们普陀司法局出台的相应对策在一定程度上缓解矛盾的升级。在这里我也要呼吁大家，有需求的中小企业和待岗人员，要尊重法律，多些体量，让我们相信一切都会变好。

接下来，我们有请下一位嘉宾，上海市普陀区财政局局长黄继文。黄局您好。

嘉宾：你好。

主持人：突如其来的"新冠肺炎"疫情让很多中小微企业面临资金紧张的窘境，由此激发贷款融资需求的增加进一步加重了中小企业的财务负担，普陀第一时间发布了"抗疫十二条"，区财政局对相关措施是如何精准发力的？

嘉宾：各位观众朋友大家好，因为今天有政策解读的这个机会，我觉得我们普陀发布的疫情防控12条的政策，我们财政局在这个当中有两条比较精准对企业的融资。有一个政策担保的贷款政策。这个政策原来在我们去年2019年1月1日开始贷款的时候我们制定了这样一个政策，这次疫情来了以后，确实很多中小企业碰到了资金流断掉的问题，包括很多中小企因为资金周转的问题，会碰到银行贷款还不出的窘境。所以我们在这样一个政策制定过程中，我们也是体会企业在这么短时间内，因为疫情也是突发事件，会碰到很多这样的问题。

所以我们出台一个政策叫中小企业融资担保的贷款政策。我们2019年出了这个政策以后，这些政策是通过上海市中小企业政策担保融资管理中心为企业提供担保贷款。

长期以来，应该说中小企业贷款的问题主要是碰到了没有抵押物，也就是没有担保这样一个问题。所以上海市基金担保管理中心，帮企业以财政资金担保的形式，为企业做担保，也担保征信这样一个贷款。我们在担保贷款政策上，去年因为有这样一个贷款，财政对企业有利息和担保费的补贴。这次疫情来了以后，我们在原来的政策提力加力，又增加了一些内容。

主要我想介绍一下，我们原来的政策，一个是对利息的担保补贴，利息的补贴主要是分两部分，原来的政策分500万以上的贷款和500万以下的贷款。500万以上的贷款我们对企业利息补贴50%。500万以下的贷款我们是100%进行补贴。这次疫情以后我们增加了一部分，500万以内的，原来利息基准利率以上的，按照前面这样的讲法，基准利率以内的一部分利息，我们再补贴50%。所以应该说，帮中小企业缓解了很多利息上资金的压力。

我们最近也是在测算，包括也是有企业给我们提出了申请，打个比方，有个企业贷款正好是490万，他也是算得比较精准的，490万的贷款可以享受我们基准利率以上100%的补贴，基准利率以内可以50%的补贴。450万贷款的一个企业，包括担保的费用，包括利息费用加在一起，他基本上可以有30万这样一个费用，我们这样一个补贴可以基本上补贴10万这样一个费率基准。

我前面还漏了一个，关于担保费，我们原来担保费是50%的补贴，现在所有的担保费在疫情期间给100%的补贴，企业担保费支付了以后，可以向我们财政去做这样一个申请。

主持人：看来中小企业对我们财政贴息贴费政策的需求还是相当迫切的。黄局，现场能不能就您刚提到的企业比较关心的几个问题，为大家做一个详细的介绍呢？

嘉宾：刚才我前面已经介绍过了，申请这样一个政策的条件，这些企业是2019年1月1号以后，跟市担保中心有一个担保的合同，同时也是获得了企业贷款的企业，可以来申请我们这样一个政策，前面政策我已经做了一个介绍，就是分两部分，利息和担保费的补贴。

同时，我们可能还会提出来，这些政策到哪里去申请？我们区里面有投资中心的，这个政策在我们投资中心有一口受理申请的受理过程。同时我们在“上海普陀”微信公众号，2月18日发布的抗疫12条的细则当中，我们财政政策在第9条，有明细的细则可以点进去，可以有一个的明细的说明。

主持人：我们来看看网友关心哪些问题？有个网友说了，如何推进企业复工复产，化危为机健康发展，加快兑付政策型扶持资金，是疫情特殊时期出台的针对性强、时效性高、含金量大的应急财政政策，有利于缓解企业的“疫情焦虑”。黄局，请问一下，该政策区财政这边目前落实进展如何？

嘉宾：刚才我讲了贷款的贴息，这部分企业量相对来说还是比较少。我们去年到现在为止签约贷款的企业是236家企业，对我们原来政策兑现的一部分政策，这次我们在2月27日以前，我们所有对原来有政策的，2019年享受过政策的这些企业，已经兑现了1452家企业，我们兑现的资金已经兑现掉了八亿四千二百万元。这个资金量是相当比较大的，因为八亿多的资金，对一千多家企业来说，分配的量还是比较大的。

到3月底我们还有一部分政策，因为原来有一部分企业还没有完全复工复产，到3月底，在企业复工复产条件都满足了以后，资料全都收齐的情况下，我们到3月底完全兑付到，我们原来政策提前兑现好，也是帮助中小企业复工复产，缓解资金压力。

主持人：谢谢黄局！从刚刚的一组组数据我们都可以看得到，这次区财政局给予企业的资金力度还是非常大的。我们希望，也相信区财政局在“市28条”和“区12条”的政策指导下，一定会为企业雪中送炭。接下来，我们有请下一位嘉宾，国家税务总局上海市普陀区税务局总会计师黄河。黄总您好！

嘉宾：主持人好！广大网友大家好！

主持人：新冠肺炎疫情发生以来，我们税务部门采取了哪些措施，来推进疫情防控和服务经济社会发展的？

嘉宾：新冠肺炎发生以来，普陀区税务局坚决落实好上级的决策部署，确保国家和本市已经出台的各项税费优惠政策落实到位，在抗击疫情中，服务经济社会发展，让广大的纳税人和缴费人有实实在在的获得感。

截至目前，我们国家层面，国家税务总局已经联合相关部门，出台了一系列的税费优惠政策，本市层面，市政府也已经针对疫情防控和支持企业平稳发展，出台了“惠企业政策28条”。

上述政策指向非常明确，既有直接支持医疗救治的，也有支持相关保障物资生产和运输的。还有调动社会力量，来捐赠和资助疫情防控的。在这里，我就不一一列举了。

上述一系列政策出台以后，我们市税务部门在第一时间，也已经在市税务网站，发布了问答式的政策解读。同时我们也通过12366热线、官方微信等多种渠道，对纳税人开展了一个政策的宣传，让纳税人、缴费人，早知悉、早享受，同时我们还进一步优化了办税缴费的服务，采取“四步走”的方法。

第一步是延时办，延长申报纳税期限。现在全国范围内，3月份的纳税期已经延长到了3月23日。

第二步是网上办，全面推行涉税事项网上办理、自助办理，拓宽“非接触式”办税的覆盖面。

第三步是线上办，对于纳税人、缴费人遇到的个性化问题和需求，我们通过12366服务热线，以及微信等渠道回答，尽可能实现线上办理。

第四步是预约办，对于确实需要到办税服务厅办理的这些业务，我们在做好办税服务厅安全防护的同时，为纳税人、缴费人提供一个预约办，预约服务，确保办得安心、放心、便捷、高效。

主持人：我们来看看网友关心的问题，有个网友说，黄总您好！我公司是一家快递企业，由于疫情的原因，很多市民无法出门，主要是依靠我们的快递小哥上门来配送居民生活的必需用品，而且这段时间的成本开支也是大幅上升，经济压力很大，请问有没有税收扶持政策？

嘉宾：根据财政部、税务总局2020年第8号公告的规定：自2020年1月1日起，对于纳税人为居民提供的必需生活物资快递收派服务所取得的收入，免征增值税。这项政策的截止日期视疫情情况另行确定。

因此，你说的这家公司为居民提供上门配送一些生活必需品取得的收入，根据8号公告，快递收派服务收入可以免征增值税的。

主持人：我们看下一位网友的提问。他说，我公司外购口罩20万只，市场价有200万元，捐赠给湖北承担疫情防治任务的医院，该笔捐赠业务如何进行企业所得税处理？

嘉宾：是这样的，根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》的规定，企业以实物形式进行捐赠的，应当按照公允价值，来确认一个视同销售收入，同时列支视同销售成本，并且以捐赠物品的公允价值，作为公益性捐赠的税前扣除金额。

根据财政部、税务总局2020年第9号公告，企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型肺炎疫情物品的，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。

主持人：好，最后一个问题。网友说：听说现在可以网上申请发票了，那是否不用再跑大厅领票了呢？

嘉宾：疫情期间，税务部门依托电子税务局、微信小程序、邮政快递等多种渠道，最大程度开展一个不见面、非接触式办税。比如您刚刚说到的发票领用业务，如果企业已经办理了办税人员实名信息采集和验证的,可以通过上海市电子税务局办理一个发票网上申领业务，由专业的配送公司送达，无需再跑办税服务厅。疫情期间，我们普陀区税务局对于符合条件且自愿选择发票配送的纳税人提供免费的配送服务。

下一步，我们将按照习近平总书记“抓实、抓细、抓落地”的这样一个工作要求，坚决落实好各项减税降费政策，确保积极的财政政策更加积极有为。同时，我们还将持续跟踪、关注、分析好，疫情对于我们经济和税收的影响，持续做好政策研究，助力疫情防控和经济社会的平稳发展。

主持人：谢谢黄总！正如黄总所说，针对本次疫情，国家也是迅速出台了针对企业和个人的税收减免政策。我们普陀区税务局在本区特赦的基础上，使国家政策更准、更快、更好地去落实，并且运用上了“非接触办税”的一个工作模式，可以有效地避免纳税人和缴纳人的人身安全，真正的做到工作和防疫两不误。

接下来，我们有请下一位嘉宾，上海市普陀区人力资源和社会保障局局长王永俊。王局您好！

嘉宾：主持人好！各位网民朋友好！

主持人：王局，在帮助企业减轻用工成本，稳定就业岗位这方面，我们区人社部门都有哪些举措？给我们介绍一下。

嘉宾：好，主持人。此次疫情发生后，区人社局作为民生保障和人才服务的职能部门，我们积极落实中央和市委的有关重要指示，把稳就业和构建和谐劳动关系，作为工作的重中之重。我们突出“援企稳岗”，确保就业形式总体可控。我们主要有几方面的政策。

第一是继续实施了失业保险稳岗返还政策，2020年本市将继续对不裁员、少减员、符合条件的用人单位，返还单位及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。其中，对于中小微企业，将裁员率条件放宽至不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标（即5.5%）；对于2019年底参加失业保险职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过20%；对于大型企业和社会团体，裁员率仍按照不超过2019年末本市城镇登记失业率（3.6%）执行。

目前我们已经接收到1336家企业提出了申请，申请的资金额，也已经约3200万元。最近区人社局也按照区委的要求，我们在积极走访企业，让我们很感动，有些大企业已经提出了共克时坚不裁员。有些大企业还提前拿出了数百个岗位来向社会进行招聘。

第二方面的政策，调整了职工社会保险缴费的年度。从今年起，本市职工社会保险缴费的年度起止日期推迟为当年7月1日到第二年的6月30日，往年都是4月1日开始计算缴费年度，这次推迟了3个月。对职工和企业来讲，职工的工资有一个正常的增长，原来的社保缴费基数，一般当年度会高于上一年度，这次推迟了三个月调整，就是这三个月内职工和单位都是按照上一年的缴费基数在进行缴费，实际为单位和员工都减轻了负担。

第三方面的政策，我们延长了社会保险的缴费期，因受疫情影响，本市社保参保单位，灵活就业人员和城乡居民，如果没有按时及时去办理参保登记和缴费业务的，可以在疫情结束后进行补办。这次对参保单位逾期缴费，向社保经管机构报备以后，不会再向这些单位收取滞纳金，同时也不会影响参保个人的权益。目前为止已经申请延保的单位达到了4000多户。

第四项措施，我们实施了网上培训费用补贴政策，对受疫情影响的本市各类企业，在停工期间，组织职工参加各类线上职业培训的，按照实际培训费，我们给予95%的补贴，但是每人每项补贴不超过600元，每人能参加3次培训。这项政策的出台，既提升了劳动者的技能水平和职业素质，同时也促进了企业岗位的稳定。目前我们已经收到企业备案210余份，有四万六千多人参加了培训，目前我区预计，能够得到这项优惠的企业有250余家，这项补贴的金额也将会超过三千万元。

此外，按照国家的要求，根据市委市政府的统一部署，我们还将继续落实，阶段性减免企业社会保险费和一次性吸纳就业补贴等政策。这些后续陆续会出台的政策，市人社局正在对它的细则进行研究。

主持人：“普陀12条”当中，据我了解有一条跟人才直接有关系的。王局能不能给我们现场解读一下？

嘉宾：12条当中有一条是给予人才短期的住房补贴的政策，这项政策主要是为了帮助那些受疫情影响，生产经营遇到困难的中小企业留住核心人才。考虑到我区的产业定位和企业对区域的经济贡献度，我们结合疫情的影响，这次我们一共给予1000名人才进行租房补贴，涉及到补贴资金240万元，希望在人才安居上，能够减轻企业和人才的负担。在疫情防控的同时，通过留住企业核心人才来助力中小企业良好运转，其实这也是帮助中小企业稳就业、保民生的一项实际的举措。

主持人：王局，在疫情期间一大批服务型行业关门停工，员工无法正常上班。但是同时，还有一大批卖场、物流企业是急需用工的，比较吃紧。在这种情况下，我们人社部门是如何帮助这些企业来解决用工难问题呢？

嘉宾：这次疫情对服务型行业带来的冲击非常大，针对这些不同类型的企业，出现的“用工荒”。一边是“用工荒”，一边有些企业出现了“闲得慌”。在这些特殊的情况下，我们人社部门选取了一部分企业，合作探索了“共享员工”这一新型的灵活用工模式。

比如说在这次疫情期间，苏宁家乐福门店就出现了用工荒，人社部门联系了区里的一些企业，帮助一些有闲置员工的企业，来输送员工，主动牵线搭桥，为员工用工的供应方和需求方，搭建一种互通的渠道。最终，苏宁家乐福与9家企业，达成了“共享员工”这个模式的协议，合作企业共向苏宁家乐福输送了200多名员工，目前已经有接近三分之一的员工在苏宁家乐福上岗。

“共享员工”的模式在特殊时期，为保障民生供应发挥了的作用，在一定程度上帮助企业度过了难关。同时“被共享”的员工，也通过他输送到新的企业当中，他掌握了新的技能，为今后的谋生也好，求职也好，提供了新的选择。。

主持人：确实，“共享用工”最近特别火，也特别实在，企业也能得到帮助。我们来看看网友关心的问题。有一个网友说，王局，您好！大家最关心的就是人才住房补贴如何申请。很多网友关心的问题，在受理工作方面，人社局又有什么便捷的做法呢？

嘉宾：人才住房补贴，刚才我们介绍，有1000名人才住房补贴，确实很受欢迎。我们陆续也接到了很多的电话。目前政策细则和受理地址、咨询电话，我们已经通过上海普陀APP，以及我们人社的微信公众号，向社会进行了公布。企业可以向所在地的投促中心提出申请，基于当前疫情的现状，我们采用了不见面的受理方式，企业可以通过邮递或者快递等方式，将申请的材料直接报给地区投促中心。在申请材料方面，区人社局也及时优化简化。企业只需提供基本材料，社保信息等我们通过“一网通办”系统进行核实，不需要企业再另外提供。这也大大减轻了企业和人才来回跑的一些负担和麻烦。

主持人：谢谢王局。人才是每个企业的第一资源，而工作又是每一个人的生存之本。在疫情期间怎样帮助企业留住人才，怎么样帮助求职者找到工作，我们人社局也是做了非常多的工作。我们也希望人社局在下一阶段，可以想出更多的金点子来服务于大家。

下面我们有请下一位嘉宾，上海市普陀区市场监督管理局局长虞亚光。虞局长，您好！

嘉宾：主持人您好！各位观众大家好！

主持人：虞局，请您跟我们介绍一下我们区市场监管局在服务企业，优化营商环境方面有哪些举措？

嘉宾：当前既要做好疫情防控工作，又要保障经济发展。所以企业的一些正常的登记许可业务，我们要保证正常开展。我们局专门发布了防疫期间企业办事的指南。我们倡导网上办、错峰办、延期办，还包括特事特办。所谓网上办，就是通过“一网通办”的平台，我们大力推广全程电子化的登记方式，最终实现不见面审批。

计局统计，疫情期间有160家企业通过了全程电子化登记方式领到了营业执照。延期办，就是针对一些不是那么很紧急的许可事项，我们引导和劝导企业，等到疫情结束之后再来办理。错峰办就是对一些，他到线下来办理登记，我们在行政服务中心，我们通过一个预约登记的方式，让企业办事人员错峰来办理。对有些同疫情防控有关项目的许可，我们是采取了特事特办。主要是提供容缺办理的服务。

所谓容缺办理就是，一项申请材料，它的主要资料都是符合条件的。但还有一些部分的、次要的资料存在问题。我们就先期办理，让企业后期再补正。这里我可以举一个例子，我们区的复星医疗器械公司，他正好是非常着急要采购和营销一批呼吸机，为疫区里面的医院服务的。他有一次是在2月份快下班的时候，专门打进电话来，要求我们能够加急办理。说疫区医院都紧急等着这批呼吸机使用。所以我们的干部，一边在电话里指导他，怎么来网上来申办申报这些资料，一方面就在网上进行了审查，发现他的主要资料都是齐全的，符合条件的，有一些可能还存在点问题。所以我们告诉企业不要着急，我们可以容缺办理，就帮他先办。没有达到条件的资料可以后补。

因为医疗器械是比较特殊的，按照法定环节，他还有一个现场勘验的环节，那个时候已经是晚上了，第二天早上企业急着要去办理有关手续。我们也本着能够尽量避免接触，就是尽量避免的原则，所以第二天早上一上班我们和企业人员联系，我们是通过了手机连线，视频的方式来实际勘验场地，然后当场帮企业办好了手续，后来企业也是特别满意。

主持人：特事特办。

嘉宾：他自己概括得非常好，他说，普陀区市场监管局帮我们办了这次许可，既有网上办，又有连夜办，又有视频办，又有容缺办，所以我们也是尽了自己的一份力量。

主持人：是。面对企业全面复工复产，区市场监管局如何保障复工之后，员工的用餐安全呢？

嘉宾：在疫情期间，企业要复工复产，员工的用餐安全，是一点都不能有闪失的。所以我们提出了，尽可能要达到万无一失的标准和条件。针对企业员工的用餐方式来讲，我们自己梳理一下，主要是分三种，不同种类我们采取不同的措施：

一种就是企业有食堂的，他提供食堂来给员工供餐。另外一种是员工到附近的酒店、饭店去堂食。还有一种就是外卖。

针对企业自有食堂用餐，我们是得知这个企业需求之后，我们要求干部上门提供服务，上门提供指导，并且是从严把关。

第一，把关原料，首先原料要严格把关。第二是对食堂工作人员。我们在疫情期间还开发了一个普陀区食品从业人员疫情防控管理平台的小程序，对所有食堂工作人员的每日健康的动态管理，都可以在小程序里面做到。包括对员工到食堂去就餐，我们还要求一个措施，要分开坐。

针对企业员工到附近的餐饮店、饭店去就餐，要求堂食的情况，我们是实行有条件的提供堂食。对这些单位的防疫要求和食品安全，也是严格把关的。像餐饮单位里面的从业人员，每天的动态健康管理，包括落实隔离制度，包括按照规范佩戴口罩，包括对场地的消毒，我们都要求非常高。

第二对进店消费的客人都要求测温、戴好口罩，然后分开就坐，包括提供公筷公勺等措施来减少交叉感染，对最普遍的外卖，我们其实督促第三方订餐平台加强对外卖人员管理。除了健康体检佩戴口罩之后，我们对外卖快递小哥的保温箱，其实是明确要求每做好一次要清洗消毒一次。第二外卖的食物都采用"食安封签"的方式予以封口，防止食品在配送过程中受到污染。通过这些措施我们来保障员工的用餐安全。

主持人：从虞局的介绍当中，确实看得出来，从每一个细节我们市场监督管理局都做到最严格的管控。我们来看看网友关心的问题，有一个网友问了，他说虞局你好，针对食品行业的复工复产需求，区市场监管局是如何加强服务和监管的？

嘉宾：食品行业的复工复产其实也是涉及到民生非常重要，市里面有专门对食品生产企业，食品经营企业，包括餐饮企业复工复业的工作指南，我们严格按照这些指南的要求，从制度建设、人员管理、场所卫生、原料采购、加工操作、供餐用餐、食品配送等7方面入手，来督促食品企业落实主体责任，第二个来讲要确保安全措施。只有这7个条件都符合条件的，我们才会同意他复工复产。

目前，我区30家食品生产企业，其中有21家已经全面复工复产；普陀区餐饮企业有三千多家，目前三分之二已经正常开展开业。

主持人：我们来看看网友的另外一个问题，他说虞局你好，请问通过全程电子化设立的企业，如果需要纸质版的营业执照的话，是否可以使用快递邮寄办理？

嘉宾：纸质版的营业执照，我其实要倡导电子版的营业执照，特别在当前疫情情况下。首先国家法律已经明文规定了，电子版的营业执照和纸质版的营业执照具有同等的法律效力。

第二，如果企业需要纸质版营业执照我们也可以提供服务，我们会提供邮政快递的服务快递到家，也是为企业服务的一个方式。

主持人：谢谢虞局。刚刚虞局的一个案例让我非常感动。那就是针对本次疫情，区市场监管局对于上海复星医疗系统有限公司的特事特办，仅用两天的时间就完成了审批，先发证，后补手续的方式，为支援疫区赢得了宝贵的时间，为抗疫做出了贡献。我们还要再次感谢所有工作人员以及物资生产方的付出。

下面有请下一位嘉宾上海市普陀区投资促进办公室主任李刚。李主任您好。

嘉宾：主持人好，各位网友大家下午好。

主持人：首先请问下李主任，普陀区目前企业复工复产情况如何？

嘉宾：应该说普陀区目前企业复工复产复市的情况还是比较平稳有序，也呈现了积极向好的态势。从面上情况来说，普陀区复工企业已经达到了16400多家，我们复工率在80%左右，上岗的员工在17万7千多人，我们员工上岗率已经接近55%，从行业细分来看，规模以上的工业企业、外资企业、外贸企业，包括我们一些高科技企业和精专特兴的中小企业目前已经基本上达到了全部复工。

普陀区税收比较大的一些重点企业目前的复工率已经超过了70%，另外从工地复工情况来看，普陀区65个基本建设工地项目已经有41项开始复工了，已经超过了60%。10个市属重大工程项目目前有5个在建设开工的，其中江宁路桥的工程从春节到现在一直在施工没有停过。另外像我们的北横通道、武宁路的快速路、地铁14号线以及我们建配龙兴力达的爆拆项目这四个目前已经开始复工，达到了50%。

另外全区36家标准化的菜场，19家重点厂商和45家的重点超市一直营业到现在没有停过，大概是这样一个情况。

主持人：从您的数据当中我们可以看出来，目前都向一个平稳有序的方向发展还不错，目前相关政策的落实情况，投促办这边是怎么样的？

嘉宾：我们投促办的一个主要职责是服务企业，在普陀区惠企12条出台以后，我们重点是做好强化企业的联系和服务。在这个过程当中，我们为了帮助企业尽快复工复产，在疫情期间做好防控工作，也为了贯彻落实市28条惠企政策精神，普陀区成立了楼宇园区疫情防控专班，我们相关职能部门也是进入了这个专班。包括我们投促办、组织部、地区办、工商联，还有我们人社局等等这样一些部门。他们的主要职责就是到我们楼宇园区当中，指导我们的楼宇园区怎么样做好疫情的防控，指导我们的企业怎么样做好复工复产的准备。比如说要求企业在复工过程当中需要进行备案，员工需要进行健康的登记，包括上班的时候需要佩戴口罩。我们楼宇园区公共部位需要进行定期的消毒。还有重点地区返沪人员要进行14天的居家隔离，有的企业还有一些自己配套的食堂、餐厅，在就餐的过程当中也是需要做好人员不要太密集，像我们考试一样，考试就坐，然后就餐完毕以后要进行消毒，包括进入园区楼宇的时候还要进行测量体温等等。做好这些指导工作，也是便于企业更快、更安全、更有序地复工复产，这是一个方面。

第二，我们普陀区也是在全市率先开发了线上疫情防控企业复工监测平台。这个平台开通的目的，一方面为了避免人员的聚集，另一方面也是为了便于企业更快更高效复工复产。这个平台当中，我们企业可以通过网上进行复工的申报，同时员工健康的信息，返岗需要经过企业的认同，通过线上的登记。通过这样一些手续，也是为企业减轻了负担，不需要多次往返，通过备案审核可以更快开工。

第三，我们全区各个部门、各个地区也是在积极地走访我们疫情期间复工复产的这些企业，了解企业的需求和困难，作为我们投促办来说还有很重要的职责，我们收到这些问题以后，积极通过这个平台进行协调，对接相关职能部门来联系解决这些问题。

同时，普陀区在疫情防控期间还有一个很好的做法，我们有10位局级领导区领导对接我们10个街镇，在整个复工复产和疫情防控期间，就蹲点在街道镇当中，积极地走访企业，帮助企业协调他们复工复产当中的问题。通过我们投促办这个口子，在服务企业过程当中，我们已经为各个地区企业解决了口罩3.4万个，20多箱的消毒液，以及70把额温枪，当时这些物资还是比较抢手的，我们也是通过商务委、市里面的渠道的一些支持，为企业复工复产提供了必备的资源。

主持人：就像您刚才说的，我们普陀区的企业已经开始逐渐地复工复产了，那么下一步我们投促办会有哪些工作，怎么打算的，怎么举措给我们讲一下。

嘉宾：应该说疫情期间的复工复产工作从目前来看是非常重要的，不管是从经济发展角度考虑，还是从整个市场供应的角度都是非常的重要。作为投促办来说一方面要抓好疫情防控复工复产，另外一方面，更重要是要按照区委区、政府的工作要求，怎么样抓好崛起赶超、转型蝶变这样一个经济工作全面的目标任务，所以我们想在复工复产的同时，下一步可能更重要的是要加强招商引资工作，加快经济发展，重点关注以下几个方面：

第一，我觉得还是要进一步强化企业的走访，了解企业目前存在的困难和需求，然后为企业解决问题。目前我们根据市委市政府和区委区政府总体安排，我们已经排了1千家企业，当然这是第一批，包含了我们区重点企业，包括了我们现在一些商贸业企业，我们有25位局级领导和20个部门牵头走访这些企业，这个要求是在3月底之前要完成。

企业走访过程当中梳理出来的一些问题我们会进行汇总，然后通过普陀区大调研这样一个平台，我们会分配给相关的职能部门来解决，做到事事有回应，这是第一个方面。

第二，我们目前更应该关注企业在供应链和产业链方面存在的问题。因为防疫期间刚开始的时候，可能企业比较缺的是资金，是一些物资，人员如何上岗，但是到目前的阶段，企业可能更缺的是供应链的完整。因为我们也发现现在很多企业发现上游供应不足，下游需求不足。所以这个当中有很多企业面临复工复产没有原料，或者生产出来的东西他卖不掉，这个是我们目前需要关注的重点，目前我们也在积极协调一些资源，为企业实现对接。

第三，我们还是要把节前一些重点项目继续延续下来，这个当中我们也是采取了一些原来不用的方式，原来我们基本上面对面，现在通过手机、微信、Email的方式，和这些项目进行积极的对接，这个线不能断。第二，现在疫情防控期间虽然不能见面，但是我们可以把前期项目落地准备工作，包括企业落地的一些架构，包括一些政策，包括一些手续，可以提前跟企业做一个沟通。为下一步实际复工以后，把项目能够落地引进做好一些基础工作。

第四个方面，可能对后续产业发展也是非常重要。目前我们在做积极的分析和研判。疫情发生以后对普陀区的经济，对普陀区的招商引资带来哪些影响，这是一方面，我们心里有个底。第二个整个疫情发生以后，其实我们觉得也是危中有机，我们也看到了一些新兴产业、新兴行业的出现，这个对我们招商引资工作，对普陀区的经济发展可能会带来一些新的机遇。所以我们现在也发现像云消费、云端的会议，像云端这样一些培训，智能软件、硬件装配、远程医疗，这些可能都是疫情带来的新的产业。

我们现在研究的是这些产业后续发展我们政府能够做什么，能够为它提供什么帮助，把它扶持能够做大。我想整个疫情发生以后，政府是在积极做一些对接工作，做一些服务工作。我们也希望大家企业，能够通过生产自救的方式，一方面恢复生产，同时也能够看到危机当中有机遇，怎么样去转型，或者是寻找一些新的这种产能，寻找一些新的发展方式，来实现企业跨越式的发展，或者是在原有基础上实现新的一次超越，我觉得这也是一次机会。

主持人：谢谢李主任的解读与分享，我们普陀区作为上海的主要城区之一，拥有很多家企业，居住和工作的人口非常多，这对企业相关的排查工作造成了很大的困难，但是我们区投促办在“区12条”政策的指引下，不仅迅速排摸出了复工企业数量以及返岗人数，而且相关工作也是做得非常到位的，在这里为大家的辛苦付出点个赞。

下面有请最后一名嘉宾，上海市普陀区金融服务办公室主任章宏斌。章主任您好。

嘉宾：主持人好，各位网友大家下午好。

主持人：章主任，受本次疫情影响，很多企业员工无法按时到岗开工，订单被迫取消，生存迫在眉睫。区金融办在本次12条政策中重点发布了哪些政策支持企业共渡难关？

嘉宾：这次我们普陀区发布的12条措施当中，涉及到我们金融服务的主要有两条，简单来说就是我们叫“产品+服务”，“当下+长远”。第7条我们讲的是产品，侧重于当下，主要是鼓励我们金融机构加大一些信贷的支持，我们鼓励区内的银行等金融机构通过适当的提高信贷额度，给予优惠的一些贷款利率，对符合我们条件的，疫情当中受影响的中小企业给一些信贷的支持。

这里分两个层次，一个层次我们在受疫情影响物资供应当中一些重要企业，我们鼓励金融机构给予一些贷款的额度，并适当降低一些优惠利率，给企业支持企业扩大生产、储备原料，包括供应物资等等。

第二个受疫情影响暂时受到困难的企业，比如说旅游、交通运输、会展行业等等，这些我们主要侧重引导和鼓励我们金融机构，要鼓励他们不抽贷，不压贷、不断贷，这个对企业是很关键的。采取续贷的展期，包括调整利率借息的频率，包括我们减免息费，包括无还本续贷，来环节企业的资金压力。

这个就体现出了雪中送炭，既高度关注这次受疫情影响的中小微企业，同时我们又兼顾复工以后一些企业资金的流动性困难。

第8条讲“服务”，立足长远：鼓励提供差异化金融服务，鼓励金融机构及组织在担保方式、额度、期限、信贷流程等方面进行差异化创新。对防疫物资生产企业等符合条件的中小企业的贷款审批、汇款等提供绿色通道服务，并加大线上产品研发投放，提升金融服务便利性。

主持人：2条融资支持政策从不同角度及时地回应了企业关切，但融资难、融资贵是老大难问题，疫情期间区金融办采取了哪些措施确保政策落到实处？

嘉宾：主要是几方面：

第一，我们进行梳理一些政策供给。我们对本辖区内的21家银行所提供的信贷支持和金融服务的政策进行了全面的梳理，同时我们在2月19日，通过“上海普陀”微信公众号进行了发布。另外我们金融办也一一走访了金融机构，了解了他们对防疫专项的一些贷款，中小微担保基金贷，科技履约贷，还有包括抵押贷款、信用贷款等进行一些排列组合，方便企业多种选择。

第二，我们采取条块结合精准宣传。一个是结合“上海普陀”线上渠道进行宣传，通过我们地方地区投促中心、各产业部门推送政策，排摸梳理所属辖区、行业企业融资需求，条块结合、应知尽知、主动服务；与区投资办、地区办合作，通过街道镇、园区、楼宇宣传融资扶持政策；另外我们与区科委合作，通过"科创加+"微信公众号定向推送科技类专项信贷支持的政策，扩大政策覆盖面。

第三是部门联手提速增效。联手团区委、区青联、交通银行、农商行这些银行，我们成立51人的"抗疫复工金融服务青年突击队"，我们创设 "银行初审信息结果每日反馈"、"银行对接企业融资情况每日反馈"、包括联系企业的情况也是每日反馈三大板块。

截止3月9日17时，突击队共计收到企业申请175户，意向融资6.3亿元。

第四个措施我们是通过科技赋能，云端服务。我们昨天上线“普会贷”企业融资服务平台，目前平台已经有我们区内21家银行机构入驻，发布了总计是135个信贷产品，线下有160个银行网点提供后续的对业服务，主要是这些。

主持人：我们看看网上网友关心哪些问题，他说章主任您好，企业可通过什么渠道申请政策？

嘉宾：这个问题提得非常好，我想主要通过这么三个渠道：

1、刚刚介绍的研发平台叫"普会贷"线上平台。通过"上海普陀"官方微信"当中有一个叫“普陀战疫”融资平台栏目下载，或者通过二维码扫码登录，进行企业需求和银行的对接。

2、区金融办信贷热线，区政府总机：52564588-2441。我们专门有一个"信贷专员"，专人专线受理，详细了解企业融资方面的一些信息。另外我们优先推送防疫企业需求至国家或市级专项再贷款合作的银行，同时我们也推送一些有信贷记录或者是有业务往来的银行，再一个根据企业的意向和偏好来推送偏好的银行。对无意向或偏好的，结合企业具体情况，一企一策。

3、我们可以通过企业所在地的投资促进中心，或者是行业主管部门来申请融资服务。

主持人：另外一个网友说了，章主任政策发布至今已将近一个月，金融支持政策落地情况怎么样？

嘉宾：截止到昨天有一个统计，关于信贷方面我们受理了需求企业218家，意向金额是20.9亿，我们已经完成对接80%。其中：首贷8家获得批准，一共贷到了7.15亿元；续贷4家获批，金额是2200万元，另外有43家企业融资需求正在审批，准备授信金额达到9.6亿元。

其中，防疫企业方面，像我们建设银行完成授信4亿元。另外兴业银行还完成了我们上海迪赛诺化学制药有限公司扩盘授信5000万元，同时交通银行是我们区第一家完成对防疫企业的授信1个亿，同时家乐福上海总部、家乐福供应链公司6亿融资需求已牵线对接上海银行审批过程当中。

受疫情影响我们这些企业融资方面，我们上海农商银行用时2天完成上海消防技术工程有限公司授信7900万元，已经放款了300万元。浙江泰隆商业银行用时1天完成对一家某奶茶品牌经营店授信并放款。应该讲我们在金融服务方面绿色通道全面提速，我们银行有专人专班来受理，我们南京银行仅仅用9分钟时间完成了一笔海外汇款的全部操作，交通银行完成了对柯度医学的1亿授信，也是用了一天的时间。同时我们也是对银行提供的金融服务产品实行差异化的创新。我们上海银行、农商行争取了国家的支小支农3千亿再贷款和5千亿再贷款再贴息的额度。在贴息政策产品，建设银行对我们疫情期间推出的个体工商户抵押快贷产品最高额度是1千万，利率最低3.85等等。

第三个就是线上产品加快投放，本区一共有16家银行，上线大数据普会金融应用，通过网银、手机银行提供一些网上渠道的办理业务。我们下一步可能还会推动普会贷的平台来加快企业融资需求与银行金融产品服务的一些精准对接。

主持人：谢谢章主任的分享与解读。也再次感谢今天来到我们演播室的普陀区十个部门负责人为我们详细解读“普陀12条”，我们相信在普陀区委区政府的坚强领导下，企业和政府可以携起手共度难关，一起打赢这次防疫阻击战。

同样也感谢和我们在线积极互动的网友们和收看我们直播的观众朋友们。今天的中以创新园会客厅访谈直播节目就是这样了，我们下期节目再见。

（结束）

根据录音整理，个别谬误之处敬请谅解。