唐镇“联合村”农房出租率近90% 疫情管控如何破题

人民网上海3月9日电（葛俊俊） “吕大新”是谁？你不知道，但全唐镇人都知道，这不是个人名，而是在距离张江科学城集电港直径不到一公里的吕三、大众、新镇三个村的简称！据统计，目前居住在这3个村的本地居民有2124人，来沪人员达到8500多人。

面对这场突如其来的疫情防控，三个村16名“两委”成员如何管住管好近万人的来沪人员，成为摆在眼前的一道难题，如何破题？是联还是分？

经会商评估，浦东新区农委、妇联的指导对唐镇“联合村”疫情防控“更加突出党建引领、更加突出管得住人、更加突出氛围营造、更加突出防疫防护齐抓”等方面提出了非常好的改进指导意见，也让唐镇对“联合村”疫情防控工作心中更有底了。

“联合村”外来人口倒挂 城郊型特色明显

唐镇17个村，共建立8个党总支，其中2个党总支下辖三个村。以唐镇“吕大新”为例，紧靠张江科学城、张江集电港，地处龙东大道两侧，浦东开发以来，三个村原26个队组目前剩下10个队组791户。

2011年起，镇党委在保留三个村村委设置基础上，建立联合党组织，实行“两委”班子合署办公。与一般村不同的是，“吕大新”紧靠开发区和交通主干道，城郊型特色明显，农户房屋90%左右出租，来沪人员集聚。据排摸，三个村有本地居民2124人，而春节前居住在这里的来沪人员有8580人。同时因动迁撤队等因素，队组、村宅相对零碎、分散。

面对这场突如其来的疫情防控，对镇党委、政府和村联合党组织来说都是严峻考验。针对“联合村”具体实际，分析到“联合村”疫情管控工作的难点在“地广、路密、户散、来沪人员多”，着力点在“守得住路口、管得住人”，关键点在“发挥党建引领，广泛宣传动员，压实各方责任”，做到分类指导，精准施策。

建立“战时”管理机制 形成四级包干网格

发挥党组织的战斗堡垒作用，是做好各项工作的坚强保证。开展疫情防控，更离不开党组织的集中统一领导。但在疫情防控“战时”机制下，三村联合党组织设1位书记、3名主任，总共16名“两委”成员，如何管好上万名居住人员，就更需要在“统”的基础上划小管理网格，织密组织网络，把工作职责包干分解到每位班子成员、每个网格责任人，使他们成为基层疫情防控最有力、最活跃的组织员、指挥员、战斗员。

如“吕大新”在联合党总支统领下，建立起以村为单元的“战时”管理机制，每个村又划分为若干个管理片区，16位村“两委”成员每人分片包干一个管理片区，每个管理片区长负责包干15-25户家庭，每户家庭（出租户业主）负责包干到每个人，从而形成从村“两委”到片区、到户、到人的四级包干网络，层层压实责任，确保每个网格有人管，责任明。

严守“道口”及“家门口”，24小时轮值管控

建立本地人员、来沪人员“两本账”。尤其，排摸清春节前居住在本村的湖北重点地区人数、春节期间未返回人数和春节后已返回人数，确保底数清、情况明。对严格落实人员信息更新、动态管理、分类处置提供了重要依据。

青年志愿者在路口值守

严守“两个口”，确保有人管、管得住。以“吕大新”为例，三个村有进入村宅道路33条，本着能封尽封原则，对其中22条道路采取临时封闭措施，确保集中力量，管住管好保留的11个进出道口。建立106人值守队伍，坚持24小时轮值管控。对进村人员、车辆实行出入证制度，以红、黄、蓝、白等4种颜色对应ABCD不同地区人员，实施色块识别、分类管理。

如何“管好家门口”，日益转为基层工作的重点。坚持挂图作战，将每天道口值守登记和通过“二维码”网上登记的新来沪人员，每天下午4点进行汇总更新，予以上墙，挂图作战，按照相应传染病防控专业流程要求分类别落实相关措施，确保重点地区来沪人员一一对应，管控得当，服务到位，不留盲区。

关注基层“薄弱点”难题 加强统筹协调，联合联动

“联合村”疫情防控遇到的最大困难是人手不足，力量薄弱。这方面区“包干”、镇统筹、社会力量参与给予了有力支撑。

在人员队伍上，镇13名班子成员分片包干村居委，如“吕大新”疫情防控工作由镇党委书记金卫国负责包干联系。镇城运中心调剂100多名联勤联动队员，分解到村里开展值守和巡查，同时支持部分村通过购买第三方服务以加强夜间值守力量。

区、镇机关多部门也派员到村里工作，给基层同志带来温暖。同时，各村书记、主任更是带头示范，冲在前、做在前，团结带领村干部、党小组长、村民代表、党员骨干和志愿者等组成一支强有力的“联防联控、群防群控”队伍，涌现了一批父子档、夫妻档、全家档等齐力参与、勇于奉献的动人故事。

面对紧张的疫情防控物资，除了市、区的大力支持，另一方面也充分调动辖区资源和社会力量组织采购和捐赠，进行科学合理的统一调配，优先确保一线人员工作所需。同时，镇物资保障组会同各村对道口值守警戒绳、宣传小喇叭、值守人员保暖大衣、防疫检查红袖章等物资进行统一配给，对道口夜间值守所需的照明设施、轮休简屋、取暖设施等给予及时支持和保障。

疫情就是命令，防控就是责任。唐镇地处企业复产复工复岗的重要地区，“吕大新”还将有1000多人返沪，唐镇全镇也还有2万人左右返沪。唐镇将更加务细务实探索“联合村”疫情管控机制，确保疫情管控在唐镇不留死角，不留盲区，坚决打赢疫情防控阻击战。