铺实社会治理底色 答好战“疫”考卷

面对突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，上海市奉贤区庄行镇存古村积极发挥前期外来人员管理高效、村民自治深入人心等社会治理等方面的优势，以“美丽约定”为尺、精细精准防控为笔，全力以赴答好战“疫”这份特殊的考卷。

快速响应，高效谋划， 吹响战“疫”冲锋号

坚持党建引领，及时启动“应战”机制。上海启动重大公共卫生事件一级响应机制后，存古村第一时间启动村重大公共事件应急预案，领导小组、战斗人员、防疫物资、防疫举措等一线就位或火线筹建，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用迅速转化为防疫战斗力、网格长、路长、河长、宅基长、志愿者等形成严密的防疫“火力网”，做到有的放矢、不留盲区、责任到人。

坚持分工明确，严格落实“战区”管控。成立外围管控组、内围宣传组、外口管理组、隔离管控组、后勤保障组，打好疫情防控组合拳，实施全村域、全住民、全时段管控。“守好门”，划分外围、内围防控责任区，临时封闭2个路口，在3个主要出入路口与邻村进行联防值守，控牢车辆、人员进出，严防病毒输入。“管好人”，对村内原有的外来人口、新增的外来人口和本地人外出返村建立严格的管控机制，及时掌控动态信息，完善人员信息更新成档。

坚持多措并举，全域畅通战疫“情报网”。通过电子屏幕滚动宣传、主要道口悬挂横幅、村宅醒目位置张贴告知单、流动小喇叭下宅基等多种形式，加强对村民的教育引导，提高村民的防护意识、责任意识，让每一位村民都了解防疫“战情”，不仅能安心“宅家”，还能成为“防疫情报员”。同时，存古村还设立了疫情防控“线上线下意见箱”，充分挖掘村民的智慧，让优质建议快速落地，让疫情防控工作中存在的问题和新出现的情况得到及时解决。

扎稳根基，深化约定，发挥社会治理优势

自治为先，夯实美丽基线。2017年，存古村成为奉贤区首家推出“美丽乡村·美丽约定”行动的乡村，通过村民参与、村民约定、村民遵守的方式制定实施“美丽乡村·美丽约定”十条、“美丽乡村·美丽约定”实施细则，聚焦“三块地改革”、土地管理、人口管理、和美长效管理等内容，激活群众自治的热情，营造了“人人有权利、人人有义务”的治理氛围，也让“共建美丽乡村，共享美好生活”成为全村上下的共识和奋斗目标。通过村民自治，无证“小作坊”相继被取缔，违章建筑不见了踪影。“美丽约定”、“减量化”等举措也令外来人口倒挂现象彻底根绝，全村现有户籍人口2437人，外来人口254人，外来人口基数小、数据实、管理严为打好疫情防控战奠定了坚实基础。

审时度势，优化自治防线。为有效做好疫情防控工作，存古村根据时效性和有效性的原则，优化完善美丽约定内容，新增疫情防控补充条款并全面宣传，让“美丽约定”成为保障村民健康、抗击疫情的自治防线。补充条款把疫情防控措施与村民的福利挂钩，要求村民禁止聚众集会，尽量减少外出，建议主动取消或延迟婚丧宴席，并积极配合工作人员开展宣传、指导等防疫工作，以奖惩“硬举措”激励村民共同参与防疫工作。

因地制宜，兜牢防控底线。美丽约定实施以来，存古村严格实行房屋出租“一证一户制”，严格核实“来登去销”，在推进乡村振兴中逐步实施外来人员“更新换代”、“转型升级”，外来人口管理减量提质增效。面对疫情，存古村“外防输入、内防扩散”，压紧压实房东责任“以房管人”，约定疫情期间不得将房屋出借给新来沪人员，对已经出借的房屋实行房东负责制，劝导原来借住的外来人员暂缓返沪，商议与疫情重点地区的外来人员签订退房协议。目前，已返沪的64名外来人员均主动在家自行隔离，早晚两次隔离管控组上门为其检测体温，均无发热及疑似症状。

标本兼治，精细管理，织紧织密防控网

挂图作战，排兵布阵。制作疫情防控分布图，清晰标注工作人员分管片区，使网格责任、居家隔离点位可视化，实现片区化管理，精细化管控。同时，实行名单上墙，每日动态更新外来人员返奉数据，并按照不同颜色分别标明重点地区返沪、非重点地区返沪人员、其他地区返沪、还未返沪，做到底数清、情况明，提高疫情防控战斗的针对性、灵活性和高效性。建立疫情防控专项档案，一户一档，详实记录居家隔离以及防控疫情的举措，做到有记录有反思，可查阅可借鉴。

观察警示牌，开诚布公。制定外省返沪人员居家观察警示牌，标注隔离户隔离人数、返奉日期、体温登记和监督电话等内容，上墙公示。一方面让隔离户周围邻居协助工作人员共同进行监督，另一方面也让居家隔离防控工作透明化，确保村民群众和工作人员了解隔离人员的基本情况，让隔离人员促进防控工作高效推进。

网格巡查，防治结合。依托村-小组-宅基长三级网格机制，实行网格化、地毯式管理，切实做好摸底排查、巡视等工作，做到一人不少、一户不落。同时，根据巡查反馈意见查不足、补短板，对工作中发现的问题及时研判、科学防治，不断加强疫情防控工作中相关法律知识、医学、心理常识的宣传普及，以“低成本”发挥治理“高效能”。 （韩庆 沈佳菁）