关注上海两会∣速览！记者招待会上，市长爆了这些料

记者招待会现场。 陆雪苑摄

1月20日上午，2020年上海两会最后一天，一年一度的上海市政府记者招待会在上海世博中心举行，上海市长应勇出席，回答记者提问。

按照上海的《政府工作报告》，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，上海要形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，要基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心，如何更好为全国改革开放大局服务，创造新时代上海发展新奇迹？

人民日报客户端记者现场统计，市长应勇一共回答了14个问题，包括经济发展、政府作风、新型冠状病毒肺炎、临港新片区、垃圾分类、科创板、营商环境、一网通办、进博会。

苏州河、公共文化设施、一网统管等。

上海未来一年怎么看？且看市长如何作答。

人民日报记者第一个举手提问。 陆雪苑摄

GDP增长目标6%，经济发展充满信心

记者会上，人民日报记者第一个提问，在外部经济形势依旧复杂多变的情况下，对今年上海的经济增长是否仍然乐观？上海市将采取哪些措施稳增长、稳预期？

作答时，应勇首先披露了一组数据。2019年，上海全市经济总量增长了6%，结构持续优化，现代服务业占总量比重达到了72.5%，战略新兴产业规上企业的产值比重占工业总产值的比重达到32.4%，地方财政收入总额7165亿元，增长0.8%。

《政府工作报告》中提到，减税降费总数超过了2022亿。应勇详细介绍了这2022亿的构成，其中，由于企业所得税改革减少了1138亿收入；个人所得税起征点和抵扣政策调整，减少了523亿；降低社保费率，带来收入减少320亿；企业的经营性收费减少了41个亿。

2019年，全市的工业投资增长了11.3%，连续21个月实现两位数增长。

此外，应勇还提到，上海的财政收入结构很好。财政预算收入占经济总量的比重是全国最高的省区市之一；非税收入占比13.2%，在全国也是最低的之一。

应勇表示，2020年，上海GDP增长的预期目标，仍然是6%左右。2019年，上海市经济总量已经超过3.8万亿，现在每增加1个百分点，相当于十年前的2.5个百分点、20年前的9个百分点。他对上海发展充满信心。来自于党中央坚强领导，来自我国经济稳中向好、长期向好，还来自于三大任务一大平台重大机遇和制度创新红利，正在加速转化；一批新的经济增长点正在加速形成，坚定发展信心，做到迎难而上。

政府过“紧日子”，省下的钱用于民生和发展

有记者问，在今年的政府工作报告中提到，政府带头过“紧日子”，会不会让民生保障支出也相应收紧，取消的预备经费会用在哪里？

应勇表示，坚持以收定支的理念，政府要带头过紧日子不是权宜之计，必须长期坚持厉行节约，建设节约型政府。这也是中国共产党人的本色。财政收支要做到有保有压，压的是政府支出。在去年各部门一般经费减少10%的基础上，今年要再压减10%以上，部门的预备经费全部取消，还要优化支出结构，特别是专项经费的支出结构。

政府节约下的钱用到哪里？应勇说，要保证两个“只增不减”：要确保用于社保、低保、医保和教育等基本民生的支出只增不减，今年对养老金、低保的待遇标准还将继续有所提高；要确保用于科技创新、产业发展、城市基础设施建设等增强城市后劲的支出只增不减。

应勇在回答记者提问。 陆雪苑摄

新型冠状病毒肺炎：一旦确诊，将及时公布

应勇在回答有关新型冠状病毒肺炎的提问时，他表示，国内很多城市出现了新型冠状病毒肺炎病例，对此，上海根据国家有关方面要求，高度重视；市委市政府责成有关部门进行有针对性的防治，目前加强了对一些可疑病例的甄别和筛选，对一些可疑病例人员，已经采取了防治措施；对一可疑病例的密切接触人群也会加强防治观察。上海市将进一步加强对公共卫生的重视，一旦上海发生确诊病例，将依法依规及时向社会公布。

小菜篮装的是大民生

有记者提问，2020是全面建成小康社会之年，在民生保障方面，上海市民可以有一些怎样的期待？

应勇表示，就业是最大的民生，有就业就有稳定的收入，“今年我们确定的新增就业岗位的目标与去年一样，新增50万个，实际工作中，要力争完成的更好。对出现的零就业的家庭，要发现一户援助一户，确保动态清零。”

“还有物价，小菜篮装的是大民生。”应勇说，物价不仅是经济指标，更是重要的民生指标。上海作为经济中心城市和超大城市，上海的主副食品供应是充足的、有保障的。去年以来，猪肉等食品价格上涨过快，上海也采取了有力措施，效果是明显的。“我们要落实菜篮子的市长、区长负责制，切实保障城市主副食品供应量足价稳、优质安全、便利惠民，切实保障人民群众特别是困难群众的基本生活。这两个‘切实保障’要抓好落实。”

应勇还提到，“老小旧远”仍然是民生的重要着力点。这方面政府工作报告都提出了明确的要求。“重点讲一下旧改，去年上海完成了二级成片以下旧里55.3万平方米、2.9万户的旧区改造，今年要完成55万平方米、二级以下旧里2.8万户的旧区改造。此外，还要大力推进旧住宅的综合改造，要引导和支持高层建筑加装电梯。”

应勇表示，对大大小小的民生实事，政府都要用心、用情、用力地去做，让城市更有温度，让人民更加幸福。

招待会现场。 陆雪苑摄

2022年前，基本实现生活垃圾的“零填埋”

应勇在回答有关今年上海垃圾分类工作的提问时表示，去年，上海的垃圾分类工作取得重大进展、成效明显，好于预期，全市基本形成了垃圾全程分类收运的体系，平均每天分出的可回收物增长了4.3倍，湿垃圾增长了88.8%，干垃圾减少了17.5%，有害垃圾增长了五倍以上，垃圾填埋率从41.4%下降到20%，对于这个成绩，他再次表示，向全市人民致敬，为全市人民点赞。

今年，上海还要持续推进垃圾分类工作，坚持源头减量，全程分类，末端处置能力和资源化利用能力大幅提升的总体思路。根据去年统计，在前端垃圾分类达标率上，现在机关和居民区的达标率要好于高校、医院和酒店等单位。

接下来，上海还将继续提升前端垃圾分类的达标率，加快垃圾收运和再生资源回收两网融合的建设，末端加大垃圾处置设施的建设，提升功能化利用能力，争取2022年前，基本实现生活垃圾的“零填埋”。

可以提供电子印章的，一律免交纸质材料

应勇在回答“一网通办”在2020年是否有进一步突破和创新的举措时表示，全面推进“一网通办”是优化营商环境的一项核心措施，也是政府服务群众、服务企业的一个“金刚钻”和“金招牌”。2019年，上海市委、市政府围绕政务服务进一网、能通办，提出了“双减半双一百”的工作目标，均实现超额完成。

应勇表示，2020年深入推进“一网通办”，重点还是要围绕高效办成一件事，对业务部门的业务流程进行革命性再造，对跨部门、跨层级、跨区域的办事流程进行系统性重构，要把各部门利益的单个事集成为为群众、为企业服务的一件事。比如，这些年世行有一个考核指标——建筑施工许可，建筑施工许可涉及到政府的各个部门，分别有土地规划、图纸审核、环保绿化等众多部门。但对企业而言，就是建筑施工许可这一件事。上海经过两年多努力，对业务流程和办事流程再造和重构，使这项世行评估指标大幅提升。

应勇提到，在深化数据的互联和共享方面，今年提出了“三个应”：部门信息系统上云的要应迁尽迁，部门的外网和内部信息系统要应并尽并，公共数据要应归尽归。为此，提了“两个一律”的要求：凡是政府核发的材料，以及可以提供电子印章的企业和群众，一律免交相关的纸质材料。同时，还要深化线上线下的融合，做强公民个人主页和企业专属网页的功能，努力推动一网办、一窗办、一次办。此外，还要努力做到逐步让公民和企业到政府办事像网购一样方便。

记者会现场。 陆雪苑摄

苏州河两岸要成“生活秀带”

有记者发问，苏州河两岸今年底要实现42公里公共空间的贯通开放，这一目标能否按时实现，届时将如何尽最大可能地留出公共活动空间以满足市民亲水的需求？

应勇表示，推动“一江一河”两岸公共空间的贯通开放，实现还水于民，还岸线于民，还景观于民，这是人民的呼声，也是政府的愿望。黄浦江45公里公共岸线贯通以来，公共空间品质不断提升，全市人民群众反响热烈。“特别是习近平总书记在今年的新年贺词里还专门提到，黄浦江两岸物阜民丰、流光溢彩，这是对我们极大的褒奖和鞭策。”

应勇说，今年的重头戏是实现从外白渡桥到外环线苏州河42公里公共岸线的基本贯通。这段岸线和黄浦江岸线有所不同，它贯穿市区，岸线沿线还有不少单位和小区，希望这项工作能够得到社会和群众更多的理解和支持。做好贯通工作，我们要统筹考虑苏州河的防汛和航运等功能。政府既要打造更多的亲水平台和空间，也要注重把苏州河岸线与纵深更多的绿地、公园和文创园区等连接起来，希望能够打造成一个集生活空间、生态空间和景观空间于一体的“生活秀带”。

希望有更多人到老建筑去“打卡”

应勇在回答有关公共文化设施、历史文化遗存保护的问题时表示，文化是城市的软实力，文化是无形的，需要有形的设施提供硬支撑。

近年来，上海建设了一批有标识度、影响力的高品质文化设施，相继开工建设上海大歌剧院、世博文化公园、上海博物馆东馆、上海图书馆东馆等。这些公共文化设施建成后，将尽快向市民们开放。

应勇说，历史风貌是一个城市独特的印记，是城市的肌理。历史老建筑，见证了城市历史、镌刻了城市记忆、延续了城市文脉，要倍加珍惜，加强保护。上海在加快旧区改造的同时，将中心城区730万平方米的里弄房屋保护下来，就是为了留住城市记忆；还对中心城区2800多处的老建筑设置了二维码，扫一扫就能知道老建筑的前世今生。

应勇提议，希望有更多人到老建筑去“打卡”，认识和了解老建筑，也是对历史风貌和城市文化的传承和保护。