近年來，閔行區堅持大抓基層鮮明導向，聚焦組織體系、骨干隊伍、難題攻堅、減負賦能、多元參與等關鍵環節，統籌抓好“牆內”“牆外”治理工作，探索超大城市現代化治理新路。對此，“閔行組工”微信公眾號推出“在這裡，感受城市的溫度”大家談系列，展示本區各單位、各街鎮在基層實踐中的創新探索。本期來看看馬橋鎮萬人社區“由亂到治、由治而興”的案例。

馬橋鎮夏朵園建於2004年，是一個住宅超3000套、人口超萬人的大型小區。曾經，這裡物業管理混亂、公共收益賬目一團亂麻。2016年底，一場因停車費問題引發的維權行動，讓社區積累已久的矛盾徹底爆發。“那時候業委會尚未成立，業主與物業之間互不信任。”一位居民回憶到。

要想管好小區，居民自治必須跟上。2017年，在居民區黨組織領導下，夏朵園首屆業委會成立﹔次年，紅色物業正式啟航。經過七年精耕細作，這個萬人社區實現從“亂”到“治”再到“優”的跨越，成了基層治理的樣板間。

選對人：從“無人牽頭”到“頭雁領航”

“違法違規的事情堅決不做，居民不滿意的事情堅決不做，黨組織不建議的事情堅決不做。”這句“三個堅決不做”來自夏朵園業委會主任陳錫賢，而這句話的底氣，正是居民區黨總支賦予的。

2017年，小區陷入物業管理困境，居民區黨總支扛起責任，通過深入走訪居民、充分聽取意見，從黨員骨干、退役軍人、退休干部中挖掘政治過硬、群眾認可的業委會成員人選。那時，老黨員、退役軍人陳錫賢在黨總支的動員下站了出來：“守護好居民的幸福生活，就是我的‘新戰場’。”

選准了“領頭雁”，還要搭建一個有戰斗力的班子。黨總支把“時間靈活、思想過硬、身體健康、不被小恩小惠收買、懂點專業管理”這五條原則作為業委會人選選拔的“硬杠杠”，同步推動符合條件的“兩委”成員交叉任職，嚴格落實前置審查和多部門聯審﹔注重梯隊建設、加強源頭儲備，從“雙報到”黨員中吸納熱心業主、知識分子、專業背景業主加入儲備庫。如今，業委會成員黨員佔比60%，交叉任職佔比40%，儲備庫中黨員佔比80%。

“黨建引領不是口號，是業委會敢干事、干成事的‘定盤星’。”為提升班子能力，黨總支為業委會牽線搭橋，推薦業委會成員參加閔行美好社區治理學院馬橋分院學習，實現“崗前培訓—適崗帶教—履職提升”全鏈條培訓。

初任階段，陳錫賢帶領成員學習財務、工程審價，整合專業力量為團隊賦能﹔適崗階段，通過建立“老陳工作室”，開展“一對一”導師帶教，每月現場答疑、季度專家坐診、24小時線上“雲診”，帶領成員從門外漢變為行家裡手。實戰鍛煉階段，新委員跑現場、學看賬、盯工程，在干中學、在學中干﹔履職提升階段，赴物業、居委會、黨群服務站跟崗研修，推動能力向調解矛盾、監督物業、鏈接資源等復合素養躍升。

干成事：從“愁水缸”到“甜水站”

夏朵園內的74號水泵房，曾被居民稱為“愁水缸”。在業委會的努力下，它搖身變為“紅色物業研習驛站”，牆上挂著改造前后對比圖，陳列著拆下來的舊閥門、鏽蝕管道，成了物業治理的“活教材”。

這場蛻變，始於一場380萬元改造款的“信任危機”。“剛上任就做工程，是不是有貓膩？”當業委會提出改造25個老舊水泵房時，居民的質疑聲扑面而來。關鍵時刻，黨總支牽頭積極搭建居民議事平台，邀請專家論証方案，前后召開10余場座談會，把事情擺在桌面上談，邀請業主參與修改完善。

為了打消居民疑慮，業委會決定“試點先行”：先改造74號水泵房，驗收達標后再全面鋪開。改造過程全程透明，招標流程、資金明細全部公開﹔此外，業委會還貼心地組織了三天的“水泵房開放日”，讓居民親眼看看改造前后的水泵房。強烈的反差對比和直觀的水質檢測報告，讓不少人當場感嘆：“夏朵園的水真的變甜了。”

信任一旦建立，隨后的工作推進就非常順利了。歷時兩年半，小區25座“帶病”的分散水泵房並聯整合為9個智能水泵房，二次供水改為直供水，全小區居民終於用上了“放心水”，年維修費也從80萬降至20萬，每年節約用水4500噸。

管好錢：從“怕不透明”到“主動亮家底”

“業委會手裡拿的是大家的錢，半點含糊不得。”老陳工作室把這份清醒，化作“主動亮家底、歡迎挑毛病”的行動。

夏朵園全力打造“陽光業委會”，認真做好“三個公開”：公共收益公開——每季度晒出收支明細賬，掃碼就能查47期公示明細，公共收益從零增長至年約300萬﹔工作動態公開——定期通過公告欄、微信群及公眾號發布業委會日常工作，居民隨時知曉業委會在忙什麼﹔決策事項公開——表決通過的決議，第一時間附上結果和會議紀要向全體業主公布。

光有陽光還不夠，制度才是最硬的“防火牆”。小區20萬元以上工程全公開招投標，20萬元以下項目實行“三方比價”，所有流程按規定報鎮房管部門預審，委托第三方對公共收益代為記賬管理。每年委托第三方對工作經費和公共收益進行年度審計，審計結果向全體業主進行公示。

制度要落地，離不開監督這個“護身符”。小區設立“業主觀察員”崗位，邀請熱心業主列席業委會例會。每月逢“5”，業主之家開展聯合接待，由居委會、業委會、物業共同參與，現場登記、限時辦理、按期反饋，確保居民訴求“件件有記錄、事事有回音”。在大家的共同努力下，物業費收繳率躍升至95%以上，這組數據是居民用行動表達的信任。

今天的夏朵園，“老陳工作室”已小有名氣，吸引全國500余批次社區前來取經﹔業委會換屆“三薦三審”流程、停車管理模式、電梯加裝夏朵方案被越來越多小區參照學習。

回望這條蝶變之路，力量靠黨組織“撐腰”，“四位一體”擰成一股繩，紅色物業就是主心骨﹔治理靠業委會“用心”，不求回報、不搞特權，一寸一寸把信任找回來﹔改變靠賬本子“透明”，每一分錢晒在陽光下，居民才肯把心放下來。

七年磨這一劍，水甜了，心也更齊了。

（來源：“閔行組工”微信公眾號）