基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，直接關系到黨的凝聚力和影響力。而書記是發揮黨組織戰斗堡壘作用的關鍵。近年來，閔行區持續深化“班長工程”，統籌抓好居村、街區、機關、國企、學校、醫院等領域黨組織書記隊伍建設，鍛造了一支政治素質硬、業務能力精、能力擔當強、群眾基礎好的書記隊伍。對此，“閔行組工”微信公眾號推出“在這裡，感受城市的溫度”大家談系列，分享基層黨組織書記們的所思所想。本期來看看華漕鎮的“百團”計劃。

“以前業主群裡總是為流浪貓吵架，現在不一樣了，流浪貓們有了遮風擋雨的地方，擾民問題也不存在了，小區氛圍都好了很多。”在華漕鎮西郊九韻城，流浪貓曾是社區治理中的一道難題。

面對這一困擾，在社區黨組織的引導下，熱心居民成立了“西郊九韻城寵物交流互助群”，開展知識科普活動，引導愛心人士文明喂養。同時，社區也抓住區農業農村委試推“街貓”項目的契機，通過TNR模式實現流浪貓管理的公開透明。截至目前，小區落地5座智慧貓屋，30余隻流浪貓納入日常管理。

西郊九韻城流浪貓治理的成功案例，是群眾團隊參與社區治理的一個縮影。2024年以來，華漕鎮黨委圍繞黨建引領下的群眾團隊建設，提出“百團壯骨”燎原計劃。作為閔行區“一南一北”發展戰略的北部先行區域，華漕前灣地區的開發建設如火如荼。面對城鄉快速轉型中的發展需求，“百團”計劃逐漸為凝聚、激活、調動更多力量參與地區建設提供一條新路徑。

其實，“百團”計劃的種子早已在華漕鎮這片土地中孕育。

計劃啟動之初，華漕鎮黨委通過深入挖掘、廣泛動員，形成一張有208個群眾團隊的底圖，涵蓋文體活動、公益慈善、社會治理等多種類型。這些群眾團隊，既有鎮級部門挖掘支持的骨干隊伍，也有居村黨組織培育的社區團隊，其中不少團隊已經具備規范運轉的基礎，形成獨具特色的團隊活動品牌。

海濱社區志願服務中心就是其中一個例子。作為全國道德模范、閔行救火英雄，王海濱積極投身公益事業，策劃“別怕擦傷”青少年生命教育系列活動等多個志願服務項目。“無論是什麼活動，我們都設置了不同的主題，希望通過講述各自的親身經歷，給孩子們傳遞生命可貴的意義，這也正是我們團隊成立的初衷。”

208個團隊，只是一個開始。在全面摸排梳理的基礎上，鎮黨委實行“雙軌並行”模式，一邊挖潛發展種子團隊，一邊培育提升重點團隊。

面上，聚焦“普育”，依托居村、街區、樓宇、園區黨組織的日常走訪聯系，動態更新群眾團隊、達人骨干、服務需求三張清單，同步實施“目錄式”大備案，確保群眾團隊的合法性和規范性。點上，聚焦“精育”，圍繞理論宣講、議事協商、文明養寵等不同領域，選取10支團隊重點培育，形成特色組團項目，實現以項目聚資源、以資源促提升。

種子的生根發芽，離不開時時的澆灌與滋潤。

2024年8月，華漕鎮黨委舉辦黨建引領基層治理推進會暨“百團壯骨”燎原計劃啟動活動。現場發布“四個一”賦能舉措，即一張新興領域黨群服務陣地地圖，一個涵蓋自治、共治、德治、美治、法治五大模塊的“成團聚鄰”課程體系，一批由重點團隊、賦能單位、職能部門共同發布的重點項目，一眾由高校教授、專業智庫組建的強力外援。

華漕鎮趙家村的鬆鼠與大山自然社區，致力於為有特殊需要的兒童及青少年提供穩定的環境、健康的活動以及與社群融合的機會，蘇河星語團則是另一家在趙家村深耕多年的團隊，在鎮裡的牽線搭橋下，兩家團隊攜手結對。

“我們將資源進行整合，為鬆鼠與大山提供音療、體適能等課程，這麼多年合作下來，我們早已變成一起同行的朋友。”蘇河星語團負責人蘇紅軍笑著說。目前，鎮社發辦與鬆鼠與大山合作開展的孤獨症兒童治愈項目已入選上海市基層社會組織賦能項目，並獲得相應資金扶持。

除了“陪伴式”大賦能，華漕鎮黨委還積極落實“賽馬式”大展示，充分調動全鎮品牌活動、文體賽事、演出展覽等各類資源，為群團搭建風採展示舞台。如依托“國際家庭日”嘉年華鄰裡集市，王泥浜村潔淨守護隊開展“環保家”垃圾分類與廢棄物回收主題活動，平安志願者團隊進行“我們與安全同行”集中宣傳，鬆鼠與大山團隊舉辦孤獨症兒童手工藝品義賣活動......

從種子到苗圃，終將開出一路繁花。

華漕鎮相關部門負責人 茅燕菲：群眾團隊在基層治理中有著不可替代的地位，我們要充分發揮黨員在團隊中“把方向”的作用，用好這支內生力量。

在黨組織引領下，越來越多的群眾團隊開展“參與式”大治理，推動構建起“一個核心、多元力量、共建共享”的治理體系。“我們好多社區骨干都多了個頭銜——主理人，通過這些‘熟面孔’可以帶動更多人參與到陣地建設服務中來。”愛博七村居民區黨群服務站秉承“我使用、我包干、我認領”的原則，為議事、托幼、舞蹈等空間招募了一批“空間主理人”，構建起“陣地吸引群眾—群眾轉化為志願者—志願者反哺陣地”的良性循環。

群團、達人參與陣地運維的模式正從居民區逐步擴展到綜合網格……隨著前灣“夜校”正式開班，諸翟南黨群服務中心一周六晚的課程光靠陣地工作人員是遠遠不夠的。“‘百團’計劃把黨員團長動員起來，為我們提供寶貴的力量支撐。”目前，諸翟南綜合網格內已有6位黨員團長主動認領陣地延時服務，並且帶動其團隊骨干形成服務矩陣，為網格陣地運維注入源源不斷的動力。

后續，華漕鎮還將通過完善群團評估激勵機制、發布治理揭榜任務等，進一步激活群眾團隊積極性和創造力，推動群團在黨建引領基層治理中發揮更大作用。

城市治理不會一蹴而就，治理答卷需要共同書寫。從一個人到一群人，從一群人到一座城，“百團”計劃將帶動更多群眾團隊參與國際化未來之城建設中，推動構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。

（來源：“閔行組工”微信公眾號）