社區往往是社會矛盾的“風暴眼”，也是化解糾紛的“第一線”。推動物業費調價、破解停車難題、實施樓道煥新……這些看似具體的“小事”，實則是檢驗黨組織組織力、凝聚力的“大事”。本期“創治實驗室”走進閔行區華漕鎮西郊虹韻城居民區，看居民區黨總支如何通過一系列機制搭建，逐步構建起一套黨建引領下“三駕馬車”協同運行模式，讓社區從“扯皮拉筋”走向“共治共享”。

公信筑基以公開透明凝聚民心

居民區黨組織在社區治理中能否站得穩、走得遠，首在公信力。公信力並非與生俱來，而是在一次次直面矛盾、嚴守程序、公開透明的實踐中積累而成。西郊虹韻城居民區黨總支從健全黨組織領導下的“三駕馬車”協調運行機制入手，將引領作用機制化、程序化，為治理實踐鋪設“軌道”。

這樣的機制建設，在居民區下轄的景平苑小區物業費調價這場“大考”中得到了實戰檢驗。“我們都不知道要調價，怎麼就要表決了？”“我們不想漲價，現在的物業費已經很高了！”面對群眾的質疑，黨總支沒有回避，而是第一時間按下暫停鍵，組織面對面溝通會全面傾聽訴求。

在這場風波中，“支部先議”機制發揮了關鍵作用。通過明確小區重大事項須經黨組織先行凝聚共識再依法推進，避免了程序“過關”卻民心盡失的治理短視。當業委會負責人顧慮“票都開到這地步了，現在停下......”時，黨總支堅定回應：“如果繼續推進，就算程序上勉強‘過關’，以后的物業費怎麼收？”這一決斷彰顯了黨組織不唯票數、隻唯民心的擔當。

制度保障同樣重要。黨總支依法推動將“居民區黨組織全面領導小區物業治理”寫入《業主大會議事規則》，使黨的領導有章可循。同時完善物業治理會議制度，形成常態化溝通平台與訴求清單。在調價重啟過程中，黨總支指導業委會引入第三方評估、制定“分步調價”策略，開票過程全公開錄像。最終，調價方案以超過87%的同意率通過。有居民在開票現場感慨：“你們做得這麼到位，我想挑毛病都挑不出來，你們不容易的。”

在機制保障與人心重聚的基礎上，黨組織的引領觸角進一步向下延伸。調價風波平息后，黨總支隨即以景平苑小區為單位組建黨支部，優選熱心公益、熟悉小區的黨員業主擔任書記，並通過法定程序將支部委員選入業委會擔任副主任，同時吸納物業公司黨員作為支部兼職委員。這一組織建設的關鍵一步，不僅為小區黨支部在一線持續發揮核心作用奠定了堅實基礎，更讓“支部建在小區裡”從機制設想落為生動實踐，確保了黨組織在基層治理中的引領作用有平台、能落地、可持續。

聚力同行以熱心參與激活治理

公信力贏得信任，而要將信任轉化為持續的行動合力，則需要一支扎根群眾的骨干隊伍。黨總支通過構建“居民區黨總支-小區黨支部-樓組骨干”三級網絡，將分散的個體凝聚為情感相連、責任共擔的“社區合伙人”。

這種由“信任”到“合力”的轉化，在“樓道煥新”的實踐中展現得尤為生動。面對居民的各種疑慮“現在不是挺好嗎？何必折騰？”“施工起來多吵，誰受得了？”黨總支沒有強行推進，而是創新採用“樣板樓”試點。黨員骨干們逐戶溝通，邀請居民全程監督。改造完成后，組織其他樓棟居民現場參觀。一位老阿叔感慨：“這麼一弄，像搬了新家一樣，心裡都亮堂了！”

親眼所見的效果最具說服力。越來越多的居民從質疑者轉變為主動詢問者：“書記，我們樓什麼時候能修？”黨總支借此建立起以黨員樓組長、熱心居民代表為核心的骨干體系，定期組織“樓棟議事會”，激活樓組“微治理”。推行“一樓棟一方案一征詢”機制后，一些居民從旁觀者變成了參與者、宣傳者，主動用親身所感說服鄰居：“你看隔壁樓修得多好，樓道環境好了，住著也舒服。”

與此同時，黨總支積極對接區域化黨建單位，通過“組織牽頭、支部推進、聯建單位支持”模式，完成了1500盞樓道燈的全面更新。明亮的燈光不僅照亮了回家路，更溫暖了居民心，“樓道煥新”工程也在這一步一個腳印的扎實行動中，畫上了圓滿的句號。居民們在參與中實現了從“被服務者”到“共建者”的角色轉變，社區凝聚力在共同行動中不斷夯實。

攻堅破局以協同作戰破解難題

治理的最終成效，要體現在破解復雜問題的實際戰斗力上。面對歷史遺留的“硬骨頭”，黨總支建立起“項目化運作、協同化攻堅”的機制，確保黨組織在關鍵時刻能牽頭、能協調、能落地。

歷時三年的地下車庫改造攻堅戰，正是對這種戰斗力機制的集中考驗。當停車矛盾激化，有業主表示“有地下車庫不給我停，就砸你欄杆！”時，黨總支迅速構建起“黨總支指揮、小區黨支部攻堅、三駕馬車協同”的作戰體系。面對原車庫產權、使用權、管理權“三權”割裂的歷史頑疾，黨總支主動聯動職能部門，搭建多方溝通平台，先后召開20余次聯席會議，推動各方“擱置爭議，務實先行”。

在攻堅過程中，小區黨支部動員有工程、財務背景的黨員和業主組成“智囊團”，全程參與方案設計、施工監督。支部黨員輪流駐場，及時協調解決施工中的矛盾。項目竣工后，推動設立停車收益專項賬戶，形成“使用-收益-維護-提升”的良性循環機制。歷時三年，地下車庫重獲新生，釋放出403個停車位，極大緩解了小區停車壓力。這場攻堅戰充分體現了黨組織在統籌協調、牽頭破局中的核心戰斗力與機制化運作能力。

西郊虹韻城居民區的實踐表明，黨建引領社區治理，關鍵在於將黨的政治優勢、組織優勢轉化為治理效能，並通過一套穩定、可操作的機制將其固化下來。從“支部先議”使得“三駕馬車”從“協同不暢”走向“同向發力”，讓居民從“冷眼旁觀”走向熱心共建”。

如今，黨建引領已寫入小區議事規則，物業服務質量顯著提升，陌生鄰裡在協商議事中熟絡起來，個體在共同參與中找到了“家園感”。這套以黨組織為核心、以機制為依托、以居民為主體的治理生態，為破解類似社區治理難題提供了可復制、可推廣的實踐模板。機制生根，治理方能長青﹔信任扎根，社區方可致遠。

（來源：“閔行組工”微信公眾號）