當前，城市基層治理正經歷深刻變革——主體從單向管理走向多元共治、理念從被動響應升級主動治理、方法從經驗驅動轉向數字賦能。在此背景下，以尊重基層首創精神為導向，“閔行組工”微信公眾號開啟“創治實驗室”專欄，旨在打造基層治理創新實踐的思想工坊與案例展台，以小切口書寫閔行基層治理進化的密碼圖譜。本期來看看華漕鎮創意推出業委會執行秘書機制的案例。

“施工時間避開早高峰和午休時段，揚塵區域每天噴淋6次，留好車輛臨時通道……”在聯席會議中，針對小區將要實施的改造工程可能引發的擾民問題，紫薇新村業委會執行秘書趙永平為最大程度減少對居民影響，發揮協調聯絡功能，通過居委邀請上級部門指導，協助業委會、物業與施工方達成分段作業、錯峰施工方案。他談到，“我們都不是工程方面的專業人士，但作為業委會執行秘書，一定要協調好各方為居民做好服務”。

這一案例的背后，正是華漕鎮直面小區治理痛點推出的創新機制：業委會執行秘書。今年，面對住宅小區業委會結構老化（60周歲以上佔比51%，其中70周歲以上佔比25%）、成員電子化辦公困難、專業素養與履職效能不足等現實困境，華漕鎮以黨建為引領，在18個住宅小區（老舊小區為主）試點增配業委會執行秘書，構建起“選育管用”全鏈條機制，為基層治理注入源頭活水。

機制破局：疏通業委會履職“堵點”

如何讓業委會告別“力不從心”、推動“三駕馬車”同向發力？華漕鎮以系統性頂層設計破局開路。在鎮黨委領導下，出台《華漕鎮關於在住宅小區業委會推行執行秘書的實施方案》，清晰擘畫“選什麼人、干什麼活、怎麼推進”，為試點小區業委會精准引入專業“外腦”。

“業委會的叔叔阿姨們都是熱心腸，可政策條文、專業流程對他們來說確實是個不小的挑戰。” 景平苑執行秘書姚希若表示，“我的角色，就是幫大家啃透政策‘硬骨頭’，做好流程的‘規范員’，搭起溝通的‘暖心橋’——讓大家的呼聲有著落，讓棘手的問題有解法！”

同時，華漕鎮配套制定《華漕鎮住宅小區業委會執行秘書工作清單》，明確執行秘書十項工作職責，創新建立“2+X”點單制工作職責體系：“2”為基礎標配（協助整理業委會工作台賬和參加業委會工作會議），“X”由居民區根據實際需求，從清單中自主點選附加職責，形成個性化職責組合，在確保執行秘書工作規范性的同時，又賦予其高度的靈活性與針對性。

人才筑基：鍛造小區治理“專業輕騎兵”

業委會執行秘書的戰斗力源於嚴選與精育。華漕鎮重點從居委會年輕黨員、社區工作者、入黨積極分子等基層骨干中，選拔有熱情、懂政策、善溝通的人員。同步建立“雙推三審”選拔機制，確保人選政治素養與實務能力雙過硬。目前，18個試點小區業委會執行秘書平均年齡40歲，黨員佔比67%。

“業委會執行秘書有一定的專業門檻，也對我們的能力提出了更高要求。每一次的業務培訓，都精准聚焦工作中的困惑與難點。從法規政策到實務經驗，每次‘充電’回來，感覺作為執行秘書的底氣更足了。”為幫助執行秘書快速勝任角色、深度融入業委會工作，華漕鎮圍繞“基礎認知、核心實務、職業素養”三大模塊構建專業化培訓體系。

基礎認知模塊深挖法規根基，培訓《民法典》《物業管理條例》《上海市住宅物業管理規定》等法規政策，推動執行秘書熟練掌握業委會組建、換屆、日常運作等規范化流程。核心實務模塊聚焦實務技能，緊扣檔案管理、組織協調、溝通調解等關鍵能力，重點提升執行秘書解決實際問題的能力。職業素養模塊激發內生動力，通過辦公軟件應用、職業道德與紀律等專題培訓，增強工作效率與主動性。

在為執行秘書們“充電賦能”的同時，華漕鎮還注重激活他們干事創業的“引擎”——構建了一套看得見、摸得著的考核激勵體系。一方面，強化考核剛性，將執行秘書工作納入個人年度考核。另一方面，突出先鋒育苗，將青年執行秘書優先列為入黨發展對象，擔任黨建指導員。對於表現突出的，作為居民區后備干部、黨總支預備人選、二級支部委員候選人等，納入基層治理人才的“蓄水池”。

效能躍升：“三駕馬車”並駕齊驅的治理新圖景

自4月試點工作啟動以來，業委會執行秘書的成效已多點開花。

“候選人資格審查要過‘法律關’，選舉流程每一步都得在‘陽光’下操作……”在美鄰苑小區業委會換屆的關鍵節點上，小區業委會執行秘書方新華化身換屆“護航員”，聯動社區律師、鎮房管所、城管等多部門力量，通過法律指導、流程把關、全程監督等方式，確保換屆過程合法合規、公平公正、公開透明。“選舉不是走形式，選出真正能為大家代言、為小區做實事的帶頭人，讓整個過程公正合規，這才是關鍵。”

執行秘書的身影，不止出現在換屆選舉中。九韻城小區的中門廣場是上下學時家長和小朋友們進出玩耍的主要區域，在一次日常巡查中，小區業委會執行秘書周連俊發現，廣場上的照明景觀燈柱在常年風吹日晒等因素的作用下，底座已生鏽腐蝕，存在一定的安全隱患。“這要是突然傾倒，后果將不堪設想！” 於是，她第一時間拍照取証，聯系物業進行安全檢測。隨后，立即上報業委會，明確更換燈柱方案。目前，燈柱已全部完成更新，潛在的安全隱患被遏制在萌芽狀態。

“從試點情況看，執行秘書在規范業委會運作、協調‘三駕馬車’共治、提升治理效能等方面發揮了重要的作用。”下一步，華漕鎮將在總結前期試點經驗的基礎上，針對商品房、動遷安置房等不同類型的住宅小區實施差異化推進策略，確保業委會工作均衡發展。

從紫薇新村的協同共治，到美鄰苑業委會的順利換屆，再到九韻城的隱患整改，華漕鎮通過為“三駕馬車”配備“職業搭檔”，探索出一條“黨建引領、專業賦能、精細治理”的新路徑。當專業力量直達社區治理的最前沿，居民的笑容，正成為這項機制創新最溫暖的注腳。

（來源：“閔行組工”微信公眾號）