住宅小區是城市治理的“神經末梢”。物業治理關乎千家萬戶的安居樂業，考驗著城市治理的精細化水平。閔行區在全域推進“紅色物業”，建立健全黨建引領、組織覆蓋、人選推薦等“八項機制”，著力構建居民區黨組織領導下的居委會、業委會、物業服務企業協調運行新模式，有效形成多元主體積極參與的社區共治格局，發揮小區黨支部溝通協商作用，破解物業治理裉節難題，持續提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。即日起，“閔行組工”微信公眾號特別推出“答題，物業治理！”欄目，將從不同維度和視角呈現全區各具特色的探索實踐。

居民區黨組織是黨聯系基層群眾的神經末梢，在社區中發揮著總攬全局、協調各方的作用。在住宅小區中，強化居民區黨組織的政治引領和思想凝聚功能，推動居委會、業委會、物業服務企業協調運行，才能有效凝聚人心、解決問題。閔行區各街鎮積極探索強化黨建引領、探索破解難題的有效路徑，讓我們來看看他們是如何讓居民“一有事就想到找黨組織”的。

作為上海市主城副中心之一，莘庄鎮人口高度集聚、社區形態多元、治理需求復雜，面對治理體量之大與居民期盼之切的現實矛盾，莘庄鎮堅持以小區黨建激活基層治理“神經末梢”，把樓組黨建作為激活治理末梢的關鍵一招，錨定“組織建在小區、根系扎進樓棟、資源沉到一線、服務落在身邊、矛盾化在源頭”的工作目標，推動小區黨建從“有形覆蓋”向“有效治理”深度轉變，切實打通基層治理和為民服務的“最后一米”。

應建盡建，讓支部“安”在家門口

如何讓黨建工作不掉線、不缺位，真正成為服務群眾的“硬支撐”？答案是把支部建在居民最熟悉的地方，把服務沉到群眾最需要的一線。目前，全鎮145個小區已全覆蓋組建小區黨支部，實現組織覆蓋與治理需求同頻共振。莘庄鎮為了增強小區黨員的責任感、使命感，直接以小區名稱命名小區黨支部。“紫欣公寓小區黨支部”“錦澳家園小區黨支部”……一個個接地氣、凝心氣的名字，讓支部與小區緊密聯結，升華情感歸屬。居民有難事，第一時間想到找“自己小區的黨支部”﹔支部開展工作，也自然鎖定了服務范圍和責任邊界。這種雙向奔赴的“身份認同”，讓黨建工作安下心、扎下根。

在組織覆蓋的基礎上，莘庄鎮把隊伍建設作為小區黨建提質增效的關鍵抓手。推動小區黨支部書記來源多元化，通過從退休干部中“請”、從社區骨干中“育”、從在職黨員中“選”，切實把群眾認可、能力過硬的黨員選出來、用起來。

在抓好“關鍵少數”的同時，莘庄鎮同步建強后備力量“蓄水池”，依托“四百”大走訪、“樓組黨建”等常態化機制，推動黨員干部沉入社區、走進樓棟，在政策宣講、矛盾調處、民生服務中近距離發掘一批熱心社區事務、善於群眾工作的治理骨干。

星豐苑小區的王女士，是莘庄鎮在“四百”大走訪中挖掘出的典型“靜默骨干”。過去，她不常出現在社區事務的“台前”，但在一次走訪問卷調查中，她梳理出了整整一頁紙的建議，從樓道照明到老年活動空間，句句實在。正是這次“被傾聽”，把她從“旁觀者”變成了“參與者”。莘庄鎮正是通過常態化走訪、精細化摸排，把一批像王女士這樣平時不聲不響、但心系社區的黨員骨干“找了出來、用了起來”，讓他們從“隱形”變“顯形”，從“無責”變“有責”。如今，這批“靜默骨干”已逐漸成長為小區、樓組治理的積極分子，“人才蓄水池”越蓄越滿、越蓄越活。

多元共治，讓小區治理從“獨角戲”變“大合唱”

小區黨支部不僅要“建起來”、更要“轉得順”。莘庄鎮著力構建“支部引領、多元參與、協商共治”的小區治理新格局。

以春申復地城一期小區為例，黨支部的底氣從哪兒來？先從給支部“賦權明責”開始——制定小區黨支部工作職責清單，議事決策怎麼定、聯席會議怎麼開，條條有章法、事事有規矩，如探索建立“小區黨支部先議”制度，將黨的領導寫入小區議事規則，從制度層面打通黨建與治理的“任督二脈”。小區黨支部定期牽頭召開業委會、物業服務企業、居民代表共同參與的協商議事聯席會，明確“業委會事項黨員先知、小區事務支部先議”，支部在加裝充電樁、電梯更新、停車位改造等民生項目中前置介入、定向把關，確保方向不偏、程序不漏、群眾滿意。

同時，小區業委會主任王瑛既是小區黨支部書記，又是居民區黨總支委員，三重身份交叉任職，將黨組織、業委會、物業服務企業三股力量擰成一股繩。依托搭建“復地議事廳”“鄰裡茶話會”等協商平台，引入城管、房管等職能部門下沉小區，政策解讀、執法管理現場辦公、聯合施策，形成“支部搭台、多方唱戲、群眾受益”的治理格局。

這一機制的有效性，在近期小區樓組大廳煥新工程中得到了生動驗証。面對大廳年久失修問題，黨支部首先啟動“支部先議”，組織黨員骨干聽取居民意見形成初步方案，再提交協商議事聯席會充分討論。王瑛以三重身份牽頭統籌，業委會算好資金賬、物業落實施工、居民代表反饋需求、職能部門現場指導把關、黨支部全程跟進。如今大廳明亮光潔，樓組黨建串起治理合力，全過程人民民主在“家門口”落地生根。

樓組“微治理”把“揪心事”辦成“暖心事”

小區黨支部的天然優勢是“近”——離現場近、離群眾近、離訴求近。莘庄鎮將這一優勢轉化為治理效能，把樓組黨建作為激活治理末梢的關鍵一招。如何發動黨員群眾站出來、動起來？組建“支部抓微治理單元—委員管樓組—黨員聯住戶”的工作網絡，在樓組中推行“黨員亮身份、亮承諾、亮行動”，明確黨員在政策宣傳、民情收集、矛盾調解等方面的具體職責，讓黨員從“隱形”變“顯形”。同時依托“一莘一議”社區議事平台，把樓棟議事會開進居民家中，讓“大家的事大家商量著辦”成為樓組共識。

以江南名邸小區為例，該小區建於2005年，28部電梯均已服役近二十年，老化故障頻發，高層老人出行極為不便，但換梯牽涉面廣、眾口難調，誰來牽頭？樓組黨建正好發揮了重要作用——“支部抓微治理單元”定方向，“委員管樓組”抓統籌，“黨員聯住戶”落到底。32號樓的老黨員金老師，自己腿腳也不太利索，仍帶著5個樓組長挨家挨戶跑，一連走了140戶，把換梯政策掰開揉碎講給大伙聽，誰家顧慮多他就多去幾趟。光是22號陳阿姨家就跑了三趟，頭一回吃閉門羹，第二回站在門口聊了十分鐘，第三回進門坐下喝了杯茶，陳阿姨的簽字就這麼簽下來了。住在23號樓的季阿姨主動攬下“跑腿活”，幫樓上79歲的陳叔叔、王阿姨講政策、講電梯配置、送材料，來回跑了七八趟，沒一句抱怨。從征詢到簽約，全程沒有一個人吵、沒有一戶鬧，28部電梯全部簽完。“安心梯”還沒裝好，但樓裡的鄰居們早就熱絡了——原本見面不打招呼的，如今在樓道裡碰上都要聊幾句換梯進度。

從“建起來”到“轉起來”，從“有形覆蓋”到“有效治理”，莘庄鎮以“支部建在小區上”為支點，以“樓組黨建”為觸角，撬動了基層治理的大格局。下一步，莘庄鎮將持續深耕小區黨建品牌，把黨組織的政治優勢轉化為服務優勢、治理優勢，在引領中部煥新的進程中，不斷書寫黨建引領基層治理的莘庄答卷。

（來源：“閔行組工”微信公眾號）