9月28日

平安中國建設工作會議在北京召開

金山區榮膺

“平安中國建設示范區”稱號

在這份國家級榮譽的背后

藏著金山什麼樣的平安底氣呢？

10月14日9點，張堰鎮綜治中心調解室內，一場土地糾紛正在協商。當事人帶著備案合同、協議書、地界圖到場。現場，司法所核對台賬，律師講解法理，法官給出專業預判，多方力量齊聚一室，難題在現場得到順利推進。

而這都要歸功於張堰鎮綜治中心標准化建設后，集成了訴求受理、多元調解、法律服務、心理疏導、風險研判等綜合職能，有了統一調度的能力，就有了讓群眾訴求實現“一站辦結”的底氣。

“在運行機制上，我們也是深化“多中心合一、一中心多用”模式，平安辦、司法所、信訪辦、勞動關系矛盾預防協調中心常駐辦公，婦聯、城建、民政等部門輪駐，法院、檢察院等隨駐，這樣可以解決群眾辦事‘多頭跑、反復跑’的問題。”張堰鎮黨委副書記任少剛說。

而今年年初，金山還在全市率先成立區綜治事務中心，全面實現了區、街鎮（開發區）、村居綜治中心規范化建設、實體化運行。

筑牢平安根基，既要建強治理平台，也要深耕一線創新。在亭林鎮東新村，一項延續了7年的農村宅基地出租房“旅館式”管理機制讓房東衛靜華很有底氣。

衛靜華說：“我這裡有二十幾間房，通道裡公共視頻都裝好了，滅火器也有。房間裡不允許做飯，我們有個公共廚房，而且只能用電磁爐，不能用液化氣。在我這裡租房，肯定安全。”

底氣來自完善的制度。2019年，亭林鎮以東新村為試點，按照“租前審批、人來登記、人走注銷”的要求，推動人口管理、治安管理各類信息向村組匯聚，並實行“紅黃綠”三色安全等級管理。鎮相關部門還對出租房的消防安全設施、逃生通道、非機動車充電設施等開展定期檢查，動態調整三色評定結果，對發現的問題督促整改。

亭林鎮平安辦副主任周燁美介紹：“綠色是經部門審核、非常安全、可以出租的房源﹔黃色是需要整改的房源﹔紅色是安全方面問題較多、絕對不允許出租的房源。我們還會根據定期檢查情況，對每間出租屋的三色評定結果進行動態調整。”

經過七年的實踐探索，亭林全鎮刑事立案從2019年的422起，下降到2025年的50起，該模式也已在全區推廣。

在張堰小學的教室裡，心理老師傅婉萍坐在台下，她的底氣來自台上正在上課的陳忱。陳忱是張堰派出所的民警，此刻他的身份是張堰小學的法治副校長，今天他給學生們上的是關於交通安全和網絡安全的課程。

“平時上課，我會結合真實案例講解，學生更容易接受。除上課宣講外，我們還和學校對接，一起參與風險排查、矛盾糾紛疏導等工作。”陳忱說。

2025年以來，全區共有112名像陳忱這樣的法治副校長，開展各類普法活動共計250余場，有效提升了青少年法治素養和自我保護能力。

“法治副校長為我們學校帶來了專業法律支撐，豐富了校園普法教育形式，幫助學生樹立法治意識，有效防范校園欺凌、網絡風險等問題，也補齊了學校法治工作短板，筑牢了校園安全法治防線。”傅婉萍說。

五年來，金山連續推出政法為民實事項目22個，除此之外，還有在上海樂高樂園建立綜治中心，快處速調矛盾糾紛，保障樂園平穩運營﹔自創反詐APP“金護”，上線以來案損金額下降65%，非接觸案件、非接信網絡詐騙案件既遂數降幅全市第一。

“當前和今后一個時期，我們要重點抓好三件事：一是依法嚴厲打擊人民群眾反映強烈的突出違法犯罪﹔二是深化社會治安防控體系建設﹔三是提升治理能力和治理水平，深化綜治中心規范化建設，讓群眾合理訴求有地方反映、有渠道解決。”區委政法委副書記干永飛說。

金山的平安底氣，不在宏大榮譽裡，而藏在一樁樁基層小事中：是綜治中心多方聯動、就地化解糾紛的高效調處，是農村出租屋“紅黃綠”三色動態管控的細致守護，是法治副校長進課堂播撒法治種子的暖心堅守，也是反詐守護、樂園平安保障等一項項民生實事。

點滴治理匯成堅實防線，把矛盾化解在萌芽、把風險阻斷在前端，最終轉化為群眾觸手可及的安全感。獲評“平安中國建設示范區”是新起點，金山將繼續守好平安根基，讓平安底色常在。

（來源：i金山）