閔行新虹街道召開營商環境議事會，230余名代表共議

“問題一百個，哪個最緊急？”

近日，在閔行區新虹街道，一場主題為“問題一百個，哪個最緊急”的“人民城市議事廳”活動在諾亞財富中心開展，現場以營商環境為專題，由項目地塊、樓宇企業、白領、物業及各級職能部門共230余名代表共同討論，尋找那個“最緊急的問題”。

區分共性與特殊問題

“以往，這類‘緊急問題’排序多在部門內部完成，企業隻見解決結果。這次把排序權搬到台面上。”街道一位工作人員表示，議事會上，各方主體現場提訴求談建議，各級職能部門現場回應，共同研判緊急程度與影響覆蓋面，集體完成排序。“我們也邀請了閔行區人大代表和政協委員參與討論，這是一次‘開門協商’。”

議事會之前，新虹街道用了兩個月開展調研。“我們想從過往‘部門報、企業填’的老路裡走出一條新路，於是委托華東師范大學經濟管理學院調研組與我們共同開展全覆蓋走訪。”街道相關負責人介紹，兩個月裡，調研組對轄區6個樓宇工作站覆蓋范圍內的重點企業進行一對一訪談、回收2100余份有效問卷，最終歸並出共性問題和特殊問題兩大類。

調研組在現場解讀調研報告時提到，清單專門設了一道門檻：每一項共性問題都要求至少有2個獨立來源提出，隻有單一來源反映的訴求，單獨歸入特殊問題，標注清楚企業、片區和具體點位。

“這道門檻的作用，是把‘政府覺得自己該做什麼’和‘企業實際缺什麼’分開。”調研組有關人士補充說，后續將與新虹街道共同形成《商務區配套問題優先級清單》，進一步明確治理優先順序。

營商環境關乎“過日子”

“支撐我工作的動力之一，就是希望有一天能周末帶上孩子，坐上開往商務區的地鐵，給他看看我工作的地方。”一位白領代表袒露的心聲，引發了大家會心的笑聲。

他的願望，恰好呼應了排在最前兩位的商務區共性問題：道路擁堵，公共交通與“最后一公裡”不便﹔夜間、周末人氣不足，潮汐效應明顯。在調研過程中，商務區6個樓宇工作站的覆蓋區域均有明顯反映。

“這兩項看似分屬交通和商業，實則聯系緊密。區域有產業、缺生活，有工作日、缺周末。”參會的人大代表分析，客流集中在工作日午間，下班后和周末明顯回落，常住人口較少，餐飲、零售、文娛業態更多靠“風口”經營，“這也導致業態偏向單薄，人也越難留住，兩者互相拖累”。

同樣，招商去化困難、樓宇空置、租金內卷及經營壓力，也是被高頻提及的共性問題。“企業縮減面積、退租搬遷，客戶比價周期拉長，降租、免租、低價搶客現象回潮。”樓宇地塊負責人也坦言，這道難題的特殊性在於它不完全靠補貼能解決，指向的是產業生態本身，單棟樓宇無法獨善其身，這片區域的每棟樓宇都是命運共同體。

值得注意的是，有關企業白領午間健康服務的訴求，高居“共性問題”清單的前幾位。“這也解釋了為何商務區各樓宇園區裡日常舉辦的市集活動中，關於健康養生類的攤位總是熱鬧非凡。”一位企業代表道出了同行普遍的心聲，他認為個性化的訴求是評判營商環境軟實力的重點，“雖然需求看似細碎，卻是寫字樓運營方和市場主體自己解決不了、需要政府提供更優質均等的公共服務來加強支撐”。

“隨著城市發展變化，街道的治理對象也在變。”街道職能部門代表坦言，過去營商環境的接口是企業，訴求集中在審批、稅收和政策等“硬核”服務，如今接口越來越多地變成在樓宇裡工作的白領。“大家8小時外的生活，看著是生活瑣事，實質對應著企業的人力成本和人才留存成本。因此，我們希望推動辦公園區向‘15分鐘產業社區服務圈’迭代，商務區不只是就業的場所，還得是能留住人的地方。”

大處定方向，小處見真章

共性問題決定的更多是方向，特殊問題則決定著任務清單的細節。

在61條特殊問題中，設施及管理類佔21條，行業政策類佔30條，不少是“小切口”。大家在提出問題的同時，也積極建言。有人建議在特定道路增設分時網約車臨停泊位，讓司機不再在高架下“打游擊”候客﹔有人建議建設符合演唱會、音樂劇業務約2000座的專業演出場館﹔也有人建議社區醫院定期進樓提供慢性病續方、配藥和基礎檢查。

“其實，眾多特殊類訴求中，不少是我們已經在試點或列入任務清單的，看到這些問題的提出，也更加堅定了我們的信心，証明我們預判的方向符合大家實際的需求。”街道相關職能部門人士表示，特殊問題的解決是營商環境精細化的重要一環，“共性問題和特殊問題兩手抓，並行不悖”。

街道負責人表示，將以此次議事會為契機，固化“問卷調研收集訴求—專題大討論研判排序—任務分解交辦—公開反饋評估”的閉環機制，落實樓宇就地化解、街道統籌推進、區級聯動協調三級處置路徑，“商務區的高質量發展，需要各層級和各主體共同參與、共同發力、久久為功”。

（來源：解放日報 記者 黃勇娣）