17家網約車平台企業簽署行業自律公約，條款設定非泛泛而談

“粗放發展”“內卷競爭”空間越來越小

■去年以來，上海各相關部門開展聯合整治，力度持續加碼，釋放出“自律之外更有他律”的明確信號，長效治理機制正在逐步建立

上海17家網約車承運平台企業共同簽署的行業自律公約近日公布。在網約車行業加速脫離粗放式增長期的當下，行業主動立規矩、畫紅線，相當必要，也值得肯定。

細讀公約，條款設定非泛泛而談，而是具有很強的現實針對性。

比如“馬甲車”“無証上崗”等痼疾長期存在，使乘客人身安全和其他權益難以保障，也擠壓了合規司機的生存空間。對此，公約要求嚴格落實人車雙証核驗准入機制，同時對存量運力動態排查，分批清退不合規對象。又比如網約車平台計價規則不清晰、抽成比例不透明、價格戰此起彼伏，公約要求平台科學設置運價體系，遵守抽成比例上限，整治補貼沖單、低價傾銷等無序競爭行為。此外，公約還要求各平台按照監管要求，實時、准確、完整報送營運相關數據——這是保証監管有效性的前提。

如果各平台能恪守公約、嚴格自律，上海網約車市場秩序想來將進一步優化。不過其實早在2024年年底，上海網約車行業就發布過一版試行自律公約。但從消費者和司機的實際感受看，治理成效未必十分明顯，許多老生常談的問題始終沒能完全解決。

這背后確有一些現實原因。一方面，治理成效從供給側向消費側的傳導存在滯后性，特別是在短期內，合規成本上升可能一定程度推高運價、減少運力，這需要等待市場的再平衡。另一方面，資質合規與乘客體驗並非完全直接挂鉤，一輛雙証合一的網約車，也不一定能開得又快又穩。

而從根本的市場邏輯看，網約車平台追逐短期利益是“本性”。當嚴格自律可能導致短期市場份額流失、成本上升時，平台很難有充足內生動力執行公約——這種“囚徒困境”其實也是各行各業“內卷式”競爭很難根除的主要原因。

所以說，行業真正要推進合規化進程，不僅要依靠自律，還要以更強有力的行政手段開展監管、治理工作。

去年以來，上海各相關部門開展聯合整治，力度持續加碼。“鋒芒行動”第三階段，全市交通執法部門共查處網約車違法案件2592起，向各網約車平台推送不合規車輛清退清單15702條，在准入環節查否3600余名不合格人員。8月初，市交通管理部門集中約談12家網約車平台，下達首批集中行政處罰決定書，處罰總額超過2500萬元。日前，上海網約車行業“清網行動”全面啟動，將重點延伸至平台內部的系統性問題，從源頭入手升級治理模式。

這一系列動作，釋放出“自律之外更有他律”的明確信號。可以看出，這並非“運動式整治”，長效治理機制正在逐步建立，且隨著數智技術發展，監管的覆蓋面、精准性、精細度也將大幅提升。

各網約車平台應認識到，監管部門有決心也有能力持續淨化網約車行業經營發展生態，保障好群眾出行體驗和駕駛員合法權益。違規成本將越來越高，“內卷式”競爭的收益將越來越小甚至變成負數。這也意味著，自律公約的簽署絕不能只是“做做樣子”，而是要真正成為完善內部合規管理體系、風險防控機制的新起點。

在行政監管和行業自律的雙輪驅動下，相信上海網約車行業將逐漸走出粗放增長階段，迎來安全平穩、規范透明、可持續的高質量發展。

（來源：解放日報 胡幸陽）