上海未來五年的交通版圖將如何變化？

近日發布的《上海市綜合交通發展“十五五”規劃》（以下簡稱《規劃》）提出，到2030年，建成與具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市相適應的“人本、高效、智慧、綠色、韌性”的高質量一體化交通，國際航運中心水平保持世界一流，綜合立體交通網絡水平位居世界前列。

從軌道交通到港口機場，從長三角一體化到自動駕駛，《規劃》對上海交通發展作出系統部署。

東方樞紐虹橋樞紐東西聯動

軌道交通仍是“十五五”期間上海交通建設的重點。

《規劃》提出，到2030年，上海軌道交通運營裡程達1260公裡。持續完善市區線服務功能，建成21號線一期及東延伸、23號線一期、15號線南延伸、13號線西延伸等線路，加快推進19號線、20號線一期及東延伸等線路建設。加快構建市域線骨架網絡，建成嘉閔線、南匯線等市域線，分段推進南楓線建設，推動10萬人以上新市鎮軌道交通站點的覆蓋率穩步提升。

根據“十五五”時期上海市綜合交通發展主要指標，中心城軌道交通站點600米半徑范圍面積覆蓋率將從2025年的43.8%提升到46%，軌道交通乘客滿意度進一步提高。

道（公）路系統方面，建成G1503沿江通道浦東段、G15公路嘉金段等項目，裡程達915公裡左右﹔推進S2公路改建、S3公路二期、S5公路新城段功能提升等項目開工建設﹔開展G2公路改建、S22公路等項目儲備研究。

綜合交通樞紐布局也將進一步完善。《規劃》提出，建成東方樞紐上海東站，提升虹橋樞紐綜合交通功能，打造東方樞紐和虹橋樞紐東西聯動開放新引擎。建成寶山站，形成“四主多輔”鐵路客運樞紐格局。建成青浦新城樞紐，推進奉賢新城、南匯新城樞紐建設，完善新城樞紐體系。

上海還將繼續推動“軌道上的長三角”建設。到2030年，上海連接長三角客流中鐵路（含軌道交通）所佔比例預計由2025年的35.6%提升至38%。滬通鐵路二期、滬渝蓉高鐵等項目將建成，滬杭高鐵、滬乍杭鐵路等項目加快推進。

打造航空運輸超級承運人

“十五五”期間，上海將加快推進小洋山北作業區集裝箱碼頭及配套工程，建成羅涇港區集裝箱碼頭改造二期工程，推動洋山深水港區二期擴建和羅涇作業區優化調整。協同推進長江口南槽航道治理二期工程和北港航道整治前期工作。

在集疏運體系方面，上海將建成外高橋集裝箱鐵路中心站和港區專用線，推動蘆潮港中心站設施增能，加快推進滬乍杭鐵路和四團樞紐建設。基本建成大蘆線東延伸航道，提升集裝箱河海直達運輸主通道能力。

空港方面，《規劃》提出，強化航空樞紐空地資源保障能力。建成浦東國際機場四期擴建工程，推動第五跑道開放使用﹔開展虹橋國際機場效率提升研究﹔推動南通新機場建設。推進上海終端區空域結構優化，提升空管保障能力。推動長三角區域城市航站樓、前置貨站布局。

強化航空樞紐運行和服務能力。重點提升浦東國際機場樞紐中轉功能，深化國際、國內航空運輸網絡有效銜接，構建跨航司、跨地服、跨航站樓的中轉體系。發揮樞紐運營人主力軍作用，立足上海打造航空運輸超級承運人。

同時，穩固全球航空物流樞紐領先地位。構建連通全球的貨運網絡，加快拓展面向共建“一帶一路”國家的貨運航線，強化與海外貨運樞紐的中轉聯運協作。加快建設上海全球性國際郵政快遞樞紐。積極拓展國內全貨機航線，做強航空貨運中轉功能，拓展中轉集拼業務，因地制宜拓展海外貨站。

每年完成100項擁堵點治理

數字化、智能化也成為“十五五”期間上海交通發展的關鍵詞。《規劃》提出，將推動建筑信息模型（BIM）、人工智能、數字孿生等數智技術，在交通基礎設施建管養全生命周期中的應用。持續推進高級別自動駕駛引領區建設，在智能公交、智能重卡、智能出租等場景積極推動L4級以上自動駕駛技術規模化應用。

探索低空公共航路等低空基礎設施規劃建設，與交通基礎設施統籌規劃、有機銜接﹔持續提升低空空中交通服務保障能力，推動低空空域精准供給和高效利用，支持低空物流配送有序發展。

此外，《規劃》把慢行、停車、擁堵治理等與市民日常出行密切相關的領域列為專項行動。例如，打通慢行網絡斷點不少於100處，實施人行道空間優化不少於50處，打造慢行精品區域30處﹔每年完成100項擁堵點改善治理項目。

停車方面，因地制宜建設2萬個公共停車位，並推動停車場（庫）向周邊住宅小區提供錯峰共享服務。結合軌道交通相關規劃編制工作，同步研究停車換乘（P+R）設施布局選址方案。

公共交通方面，全面優化調整軌道交通沿線公交線網，推動公交與軌道交通運營精准匹配，新建軌道交通站點原則上實現50米范圍內公交站點全覆蓋，有條件的既有軌道交通站點通過改造落實配套要求。（記者 束涵）