僅3.5平方公裡的閔行開發區，外資企業數佔比達80%，貢獻園區93%的工業總產值

“彈丸之地”緣何引外資巨頭加碼

7月初，上海西門子能源高壓開關有限公司的定制廠房在上海地產集團旗下閔行開發區正式啟用。在全球AI產業爆發驅動電力需求狂飆、我國加快新型電力系統建設的背景下，市場對環保型高壓開關設備的需求不斷增長，新廠房生產的採用真空滅弧技術與潔淨空氣絕緣技術的高壓開關產品恰逢其時。項目全面達產后，在兩期工廠的協同效應下，有望進一步提升本地制造能力和市場響應能力。

這並非孤例。就在今年1月，總投資近30億元的米其林新工廠改擴建項目在閔行開發區投產。作為米其林集團在全球的首個“未來工廠”，該項目達產后將使上海工廠的輪胎年產能提升至950萬條。

在各地引資競爭加劇的當下，跨國巨頭頻頻在上海追加重磅項目。僅有3.5平方公裡的閔行開發區，已成為全國智能制造領域外資濃度最高的園區。外資企業數佔比達80%，貢獻了園區93%的工業總產值。

這片面積固定不變的“彈丸之地”，單位產出與綠色效度均在全國數一數二。2025年，園區淨工業用地產值達到223.71億元/平方公裡，萬元產值能耗僅為全市規上工業企業平均值的30%左右。閔行開發區靠什麼留住外資並不斷刷新增資擴產紀錄？

一場“用戶思維”考驗

“新的廠房是我們推進產能建設和智能制造升級的重要一步。依托自動化產線、智能倉儲和數字化管理體系，我們將持續推動工藝優化與質量提升，以更好滿足客戶對產品質量和響應速度的需求。”上海西門子能源高壓開關有限公司總經理吳俊說。

2020年，西門子能源完成分拆上市並實現獨立運營。閔行開發區在日常走訪中，持續關注企業的發展需求，同時，團隊基於專業研究，認為集成電路、AI數據中心爆發式發展將拉動電力需求，高壓開關作為輸配電的關鍵設備，市場空間不言自明。

園區沒有拼政策、卷價格，而是加強行業研究，針對周邊產業空間進行前瞻性研究和規劃。2023年，面對西門子能源擴產發展的迫切需求，園區積極盤活周邊存量產業用地，統籌推進土地資源優化配置。通過對新廠房周邊45畝閑置工業用地的有效整合，成功為項目建設拓展發展空間，為西門子能源新廠房建設提供了堅實保障。下轉 16版（上接第1版）

閔行開發區的大項目，無不是各地爭相招商的對象。外資巨頭緣何持續加碼閔行開發區？一個重要原因在於，閔行開發區能與外商“講同一種語言”。

閔行開發區是全國首批採用“公司制”運作的開發區。上海閔行聯合發展有限公司作為獨立市場主體，全面負責3.5平方公裡園區的開發建設和運營。這種市場化的基因，讓園區在運營中堅持契約精神和市場規則，更有一套精打細算的“經營賬本”，能夠比傳統行政力量更快、更貼心地響應外資企業的需求。

長期與外資企業打交道，閔聯公司發現一個規律：外企始終聚焦主業，很少涉足房地產，習慣“隻租不建”。為此，閔聯公司30多年前便推出定制廠房服務，工藝持續迭代升級，從最初隻提供毛坯廠房，到后來能造滿足特殊工藝的“精裝房”，再到如今提供融入智能化和低碳化理念的定制實驗室。通過並聯施工管理模式，建設周期也壓縮了70%左右。

產業招商本質上是一場關於“用戶思維”的考驗，隻有精准回應企業關切，才能讓企業真切感受到誠意。

廠房擴建，反映了企業對本地業務持續發展的重視，而閔聯公司聯合各方提供“一企一策”的定制方案，將原本常規可能需要3—5年的建設周期壓縮至一年內交付，為企業爭取到了寶貴的時間優勢。

閔聯公司通過定制廠房獲得了穩定且可觀的租金回報，而外資企業則降低了初期投資風險、增強了扎根發展的信心，閔聯公司由此實現了園區功能擔當與公司效益的動態平衡。在精益管理下，閔聯公司40年保持連續盈利，近十年淨資產年收益率保持在4%—12%區間，實現了國有資產的持續保值增值。

一本高質量發展賬

翻開閔行開發區的企業名錄，可以發現這裡集聚了18家世界500強投資企業、17家外資研發中心、4家跨國公司地區總部。

這組數據的背后，不僅有對入駐企業持續進行的“騰籠換鳥”，更有獨特的“滾雪球”效應——跨國公司集群化發展。閔行開發區已形成了強生、聖戈班、亨斯邁、ABB、西門子能源五大跨國公司集群。

閔行開發區通過盤活土地，讓外企“制造+研發+總部”等功能接連落地。以強生為例，自1988年入駐以來，在閔行開發區陸續落地了5家主體，鄰近布局形成了年銷售收入超37億元的“強生園區”。

對這些企業而言，他們最初隻有一個事業部或單一生產線落戶閔行開發區，但在體驗到園區的專業服務和優良環境后，便不斷將其他事業群、關聯業務甚至亞太區總部、研發中心搬遷至此，形成“來了就不想走”的深度綁定關系。

這種“研制一體”的模式，不僅提升了外資在華投資的黏性，也讓閔行開發區從昔日制造基地變身創新高地，園區的“畝產”水平也連年提升。

統計顯示，在空間面積保持3.5平方公裡的前提下，閔行開發區的年銷售收入較成立時增長了2000余倍。今年上半年，閔行開發區實現工業總產值253.23億元，較去年同期可比增長7.9%﹔銷售收入達315.02億元，同比增長8.08%。

這筆集約發展的“高質量賬”，得益於閔聯公司堅持土地隻租不賣的策略。通過“螺螄殼裡做道場”，閔聯公司持續進行土地回購+再開發，累計淘汰落后產能佔比超64%，完成126萬平方米的工業土地更新，二次及以上開發率達50%，讓稀缺的土地資源持續流向高產出的先進制造業。

統計顯示，成立初期，國家累計對閔行開發區投入約10億元。歷經40多年發展，園區累計創造銷售收入約1.36萬億元，累計上繳稅收約1035億元，投入產出比高達1︰100。由於實行公司制管理，園區不依賴稅收返還，不搞“內卷式”招商，讓投入產出效率實現了最優，並拿出了全國領先的經營業績。

當大多數開發區習慣於通過擴大土地空間做大規模，閔行開發區用實踐打造出“高密度、高質量園區”的上海樣本。

（來源：解放日報 記者 戚穎璞）