最大小區將修剪1500多棵樹

居民意見不一，專場人民建議征集邀各方共商

“大樹擋光，能不能剪？”“常規修剪要不要業主大會投票？”“修剪費用太貴怎麼辦？”前不久，一場聚焦社區“綠化修剪”的專場人民建議征集活動在莘庄鎮莘北村村民之家舉行，來自閔行全區的居民代表，業主代表，物業公司、業委會、相關職能部門代表和專家學者，法律界人士等共聚一堂，圍繞那些“樹”不清的煩惱各抒己見，在交流碰撞中尋找破解之道。

活動一開場，主持人就拋出一個引發熱議的真實案例——上海康城即將啟動1500余棵樹木集中修剪。康城有1.25萬戶居民，大大小小的樹木不少於3萬棵，低層住戶常年光照受影響，高層住戶卻舍不得那片綠蔭。“這麼大的修剪量，怎麼統一居民意見？”“怎麼保証不剪壞？”“怎麼控制成本？”一連串問題被拋出，瞬間點燃現場氣氛。

工單數據最直觀

征集活動現場，閔行區城運中心有關人士帶來一組數據：2024年全區綠化修剪類工單1100余件，2025年降至903件，2026年至今400余件，呈逐年下降趨勢。這些訴求主要集中在五個方面：採光剛需、安全隱患、權益保障、流程優化、常態化養護。

採光是佔比最高的問題。冬季日照本就偏少，窗前大樹再一遮，底層住戶家中終日不見陽光。但同一棵樹，高層居民卻視之為窗外的風景，修剪尺度之爭往往卡在“過度”與“不足”之間。此外，近兩年安全類訴求上升明顯，病枝枯枝墜落、蚊虫滋生、大樹靠近圍牆帶來防盜隱患，也是居民反復投訴的熱點。

更深層的變化在於，居民的訴求正從“把樹修掉”升級為“全過程知情、全過程參與”，要公示、要樣板、要前后對比、要高低層意見都征詢到。面對這些變化，社區如何應對？

用事實化解分歧

社區綠化修剪，到底有沒有標准？

來自七寶中學的3位高一學生來到現場，從學生視角提出建議：專業部門可以用圖文並茂的方式進行線上科普，讓居民先了解法規紅線，再征求群眾意見。

夏朵園的業委會主任分享了一個被反復驗証有效的方法：在一條30米長的道路兩側，用5種不同方式修剪樹木，然后等3個月，讓居民親眼看到效果。“事實証明這種方法是可行的，當初反對最激烈的人態度后來發生了轉變。”

這一做法引發共鳴。閔行區綠化園林管理所的工作人員介紹，閔行從2003年起就開始探索居住區綠化治理，通過雙輪驅動培訓——教室裡講政策法規、現場做樣板樹示范，已在莘庄鎮形成了東湖花園、莘城公寓等一批規范修剪的樣板。莘庄鎮城建中心介紹，鎮裡從2020年開始組織開展樣板樹修剪，修完后公示一周，居民有疑問隨時提出，由專業力量配合居委會解答。

綠化專家指出，綠化修剪的標准和規范其實是有的，比如“居住區樹木生長影響居民採光、通風和居住安全的，養護單位應當及時組織修剪”“常規修剪提倡每年一次，回縮修剪須保留2至3級以上骨干枝，且不得集中大規模實施”“住宅樓南面居室冬至日滿窗日照低於1.5小時/日的，必須進行綠化干預”。這些都為樣板樹修剪提供了依據。

普遍存在的誤解

“小區物業說，修剪要三分之二業主同意，一聽這麼麻煩就算了。”一位居民道出不少人的困惑。

現場專家隨即澄清：這是個普遍存在的誤解。《上海市居住區綠化調整實施辦法》中明確，常規修剪由綠化養護單位直接實施，無需業主大會表決﹔隻有回縮修剪（對樹木骨干枝進行較高強度截斷）才需要依法征求業主意見。

閔行區人民法院的法官也來到現場。今年4月媒體報道的一個案例，正是由這位法官主審——胡女士住在一樓，隔壁小區一棵六層樓高的香樟樹遮了她家全部採光，隔壁業委會以“業主意見不統一”為由長期拒絕修剪，胡女士起訴后勝訴。法官復盤道：“這個案子有點特殊——業主住在A小區，樹長在B小區。業主走訪了很多部門，最后不得已訴至法院。”法院審理認為，綠化權益不能優先於居民採光、日照等基本居住權益，常規修剪無需業主大會表決。

正探索破解之道

莘庄鎮房管辦工作人員指出，物業合同示范文本中對常規修剪並沒有明確約定，這給實際操作帶來困難。他建議，通過物業合同授權業委會對常規修剪做出約定，“對每種樹木的單棵修剪費用進行約定，對總價進行限制”。

業委會研究專家韓冰現場算了筆賬：康城3萬棵樹，一棵樹修剪約300元，如果集中修剪，僅此一項就是近千萬元的支出。很多小區物業費隻有每平方米一兩元錢，根本無力承擔。

不過，閔行已出現一些降本增效的探索實踐——部分物業公司自購登高車組建專業團隊，單次修剪成本降低30%﹔有的小區通過“聯合採購”“團購修剪”，以攤薄單次作業成本。

持續征集人民建議

上海社科院法學研究所教授彭輝點出問題本質：“大家討論的是樹，其實紛爭的背后是人。”

談判專家潘黎分享了兩個在實踐中被証明有效的方法。一是“誰拒絕誰提案”——你反對這個修剪方案，那有沒有更好的方案？用方案去推動協商，而不是停留在反對本身。二是“權責對等”——高層居民反對修剪，如果台風來了樹倒了、車被砸了，誰來負責？“我們引入一個機制，大家共同倡議、共同簽名。如果應修未修出了問題，反對者也有責任。這時大家就會理性協商，不能隻站在個人角度。”

本次專場征集活動同步開通線上渠道，市民可通過隨申辦App民聲專區“我為綠化修剪獻一計”專項征集參與其中。閔行區委社會工作部有關人士表示，閔行已推出《綠化修剪問題工作指引2.0》，為基層提供路徑指引，后續將持續征集建議，持續優化完善。

（來源：解放日報 記者 黃勇娣）