5月18日，開局起步“十五五”上海專場新聞發布會舉行。上海市委副書記、市長龔正表示，把習近平總書記對上海工作的重要指示要求作為根本遵循，上海以科技創新為引領、以改革開放為動力、以國家重大戰略為牽引、以城市治理現代化為保障，聚力加快“五個中心”建設、聚力培育發展新質生產力、聚力服務構建新發展格局、聚力實施高水平改革開放、聚力推進人民城市建設，努力在推進中國式現代化中充分發揮龍頭帶動和示范引領作用。

　　深化高水平制度型開放

　　“十四五”時期，上海城市能級和核心競爭力進一步躍升。全市地區生產總值達到5.67萬億元，成為全國首個經濟總量突破5萬億元的城市，人均地區生產總值達到3.2萬美元﹔集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業規模突破2萬億元，工業戰略性新興產業總產值佔規模以上工業總產值比重提高到45%。

　　“‘十五五’時期，上海圍繞落實國家戰略、維護國家利益、保障國家安全，著力提升國際經濟中心地位，持續做大經濟總量，地區生產總值年均增速力爭達到5%左右，更好地為全國發展挑大梁、作貢獻。”龔正表示。

　　“五個中心”建設是主攻方向。增強國際金融中心競爭力和影響力，完善金融市場、產品、機構、基礎設施體系﹔推動國際貿易中心提質升級，加快貿易創新發展和結構轉型﹔提升國際航運中心資源配置能力，大力發展高端航運服務業，推動航運數字化、智能化、綠色化轉型﹔強化國際科技創新中心策源功能，到2030年全社會研發經費支出相當於地區生產總值的比例提高到5%以上。

　　聯動發展、相互賦能是強化重點。加快推進金融科技、航運保險、數字貿易等一批涉及多中心的重大事項，更好發揮“五個中心”的整體效應、平台效應、放大效應、輻射效應。

　　作為我國改革開放的前沿陣地，“十五五”時期，上海著力發揮浦東、臨港、虹橋國際中央商務區、東方樞紐等重點區域的“風向標”“排頭兵”作用，對接國際高標准經貿規則，開展更多首創性、集成式改革探索，深化引領性、高水平制度型開放，持續釋放改革開放紅利。

　　加快創新勢能向產業動能轉化

　　2025年底，上海國際科技創新中心建設擴圍至長三角地區。龔正表示，以上海（長三角）國際科技創新中心建設為牽引，以更大力度、更實舉措加強基礎研究，在推動科技創新和產業創新深度融合中發揮應有作用。

　　積極打造基礎研究先行區。去年，上海基礎研究經費支出佔全社會研發經費支出的比例約為12%，上海科學家在《科學》《自然》《細胞》上發表的論文數，佔全國總數的近1/3。接下來，上海更好發揮先行區的價值驅動和戰略牽引作用，持續完善選題選人、經費支持、成果評價等機制，提高基礎研究整體效能，為科學家營造專注專心的科研氛圍，支持科學家仰望星空探索未知、腳踏實地破解難題。

　　聚力培育發展新質生產力。上海以科技創新引領新質生產力發展，加快把創新勢能轉化為產業動能。“十五五”時期，力爭推動集成電路、生物醫藥、人工智能三大先導產業都邁上萬億元台階，制造業產值實現年均10%的增速。

　　打造“政產學研金服用”的創新生態。上海始終強化企業科技創新主體地位，促進科技創新成果高效轉化應用。堅持智能化、綠色化、融合化方向，加快構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系，筑牢實體經濟根基﹔推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業高品質多樣化便利化發展，更好促進服務業優質高效發展。

　　大力推進人民城市建設

　　歷史性完成中心城區成片、零星舊改，解決了困擾多年的“拎馬桶”問題﹔新增公園694座、累計達到1100座，提前建成千座公園城市……“十四五”時期，上海大力推進人民城市建設，不斷提升就業安居、教育衛生、養老托幼、文化體育等公共服務水平。

　　“‘十五五’時期，上海要聚焦踐行積極老齡觀、健康老齡化理念，聚焦實現適度生育水平，構建老年友好型社會和生育友好型社會。”龔正表示。

　　健全為老服務體系。上海著重推進家門口“小空間”養老服務便利化，加快居家環境適老化改造，完善“15分鐘養老服務圈”﹔推進城市“大空間”適老化，加快地鐵站點、公共建筑等無障礙改造，多措並舉幫助老年人跨越“數字鴻溝”，營造全方位的無障礙環境﹔強化“老有所為”，打響“銀齡行動”等活動品牌，支持老年人在社區治理、志願服務等方面發揮專長優勢、貢獻“銀發力量”。

　　健全生育支持政策體系。上海進一步完善生育保險制度，實施育兒補貼、多子女家庭差異化住房等措施，推動全市95%以上的幼兒園開設托班，推動企事業單位設立“生育友好崗”，支持生育女性平等就業和職業發展，形成全社會支持生育的良好氛圍。

　　《 人民日報 》（ 2026年05月19日 02 版）