借著沿滬寧的東風，有效降低企業跨區域發展成本，提升產業鏈整體協同效率

“飛地協同”跨越產創融合“一步之遙”

普陀區已簽約14對伙伴園區，全力打造沿滬寧產業創新帶“引力場、智匯源、孵化器和服務中心”

■截至2026年一季度，通過“雙向飛地”與伙伴園區聯動，普陀區已在新能源、新材料等領域與沿滬寧城市形成12項合作意向，有效降低企業跨區域發展成本，提升產業鏈整體協同效率，為長三角跨區域園區合作與“飛地經濟”發展提供了可參考的落地模式

“我們的測試場地正在等待驗收，不久就可以正式使用。”AutoLab創始人趙奕的語氣中帶著興奮。

AutoLab扎根上海天地軟件園10年，主攻智能駕駛測試，十年間年銷售額擴大近6倍。為了跟上技術的變化，此前找過很多新測試場地都不成功。

在普陀區區域協同發展辦公室的引導下，AutoLab對接天地軟件園在南通高新區的伙伴園區，終於找到一個符合要求的測試場地。趙奕說：“這解決了公司發展的大問題，既符合主流車企測試場地要求，又節省近億元基礎設施投入。”

沿滬寧高速一路向西，上海普陀、南京、無錫、常州、蘇州、南通、揚州、鎮江、泰州“八市一區”串珠成鏈。2025年，這條不足全國面積0.6%的創新帶，貢獻了約11.85%的GDP。

作為滬寧高速入城口所在地，普陀區正全力打造沿滬寧產業創新帶的“引力場、智匯源、孵化器和服務中心”。眼下，普陀區已簽約14對伙伴園區，通過“伙伴園區+雙向飛地”的雙向聯動，打通“上海研發、沿線轉化”的產創融合全鏈條，為上海中心城區深度融入長三角一體化發展找到精准發力方向。

數字經濟的產業鏈延伸

作為扎根普陀，建園二十余載的高科技產業園區，上海天地軟件園注冊企業超過4000家，以網絡游戲、人工智能、數字營銷、文化影視、金融科技五大產業為特色，集聚了波克科技、收錢吧等一批行業龍頭在內的科技企業。

然而，高新技術企業在發展過程中，常會遇到一些高度專業化、本地市場無法滿足的資源瓶頸，企業自行在長三角乃至全國范圍內尋找此類資源，面臨信息不對稱、溝通成本高、落地周期長等難題。

“面對這樣的‘一步之遙’，此時園區若能成為‘關鍵資源獵頭’和‘專業服務紅娘’，並提供從需求對接到落地協調的全程深度支持，可實質性破解企業發展的核心瓶頸。”天地軟件園總經理宋崢告訴記者，“通過普陀區搭建的沿滬寧協同創新平台，天地軟件園的伙伴園區已拓展至南通、揚州、泰州、鎮江等地，為企業提供極大便利。”

比如，數百公裡之外的揚州數據產業園，坐擁超50萬平方米載體，緊鄰揚州東站，深耕數據標注、數字健康、數字文娛等賽道，已集聚150家優質企業。

它和天地軟件園的互補性一目了然：上海有技術和市場，但面臨空間和人才成本壓力﹔揚州有算力和成本優勢，正渴望承接數字經濟外溢。“這是我們融入長三角數字經濟一體化、承接滬寧科創資源外溢的重大戰略機遇。”揚州數據產業園首席數據官胡安榮說，“目前我們正積極對接，實現研發與生產的高效分工。”

0.97平方公裡長出“飛地”

位於普陀桃浦的上海未來島高新技術產業園，它的“伙伴園區”故事，則是從跨越另一個“一步之遙”開始的。

這片規劃面積僅0.97平方公裡的市級開發區，歷經二十余年，施耐德系、科尼起重機、索雷博光電等國際制造業巨頭相繼落戶。園區內部，不足一公裡的綏德路，產稅能級達到“一步百萬”的高度集約。智能制造、數字供應鏈、生命健康三大主導產業在此成片集群。

但當企業越過孵化期、技術進入成熟期，空間受限、制造成本上升便成為繞不開的瓶頸。園區如何幫企業“跳出去”？未來島的探索是：飛地協同。

2025年4月，泰州海陵高新區與未來島園區正式簽訂合作協議，雙方協力打造企業研發中心、優質孵化器和專家工作站。8個月后的第六屆未來島工業博覽會上，上海普陀、南通、泰州三地進一步簽約，明確了三方的差異化角色——桃浦鎮未來島園區是“研發創新策源地”、蘇錫通是“中試轉化樞紐”、海陵高新區是“產業落地承載區”——一條“研發—中試—落地”的全鏈條互補服務體系由此成型。

上海福照人間技術有限公司入駐未來島來谷科創中心后，很快借著沿滬寧協同的東風，建起跨區域協作模式。“未來島園區不僅提供了發展空間，更成為我們跨區域協作的重要橋梁。”上海福照人間技術有限公司總裁成瓊表示，公司首個高能元創加速器制造生產基地落戶泰州海陵高新區，2025年投產，當年營收近3000萬元。今年1—4月，營收已超過1000萬元。

更令人津津樂道的是，通過園區創新創業大賽，公司與普科拓朴基金管理公司結緣，拿到旗下泰州拓海工園創投基金近千萬元天使輪融資——開創了沿滬寧基金與項目跨區域協同的新模式。

園區內另一家國家級專精特新“小巨人”企業威克鮑爾，則搭建起“上海研發攻關、蘇州集成制造、多基地協同驗証”的三城協作網。其承建的國內首條軍工產品智能一體化產線，正是這套模式的成功應用——上海團隊主導研發突破“卡脖子”技術，蘇州基地完成系統集成，最終實現全流程人機隔離與無人化作業。

不止於企業層面的協作，園區間也形成了制度合作。海陵高新區派挂職干部到未來島“取經”，未來島在工博會上為海陵企業搭台，牽線施耐德與泰州機電職業學院校企合作。雙方還計劃組建“沿滬寧TOP產業創新導師團”，探索設立“海陵未來島”品牌實現兩地政策互享，聯合設立“兩地TOP創新基金”扶持跨區域項目。

“鏈主”補鏈與“機制”破題

協同生態中，還有一批企業自己扮演著“連接器”角色。

扎根上海長征鎮生產性服務業功能區三十年的華明電力，是國內變壓器分接開關領域的絕對龍頭，產銷量位居世界前列。在普陀區牽線搭橋下，華明電力與揚州寶應經濟開發區成功“觸電”。后者已構建起電力裝備、電子信息、新能源、新材料四大主導產業集群，與華明電力的產業需求高度匹配。

寶應經濟開發區招商局局長王捷感慨，“高鐵的全線貫通大幅縮短了寶應至上海的時間，從‘被動配套’到‘深度嵌入’的產業升級路徑豁然開朗。”這成為協同的一種新路徑：“鏈主”企業牽引、地方政府搭台、專業園區承接的“補鏈式合作”，同樣幫助上海企業與當地園區跨越了“一步之遙”。

“以‘伙伴園區’為依托，普陀區已構建了‘科創飛地、產業飛地’雙向聯動格局。”普陀區區域協同發展辦公室副主任陸海介紹，在普陀端，依托位於G2入城口的沿滬寧協同創新中心，為沿滬寧企業設立“科創飛地”，來自“八市一區”的挂職干部比鄰而坐，集中提供供需對接、政策咨詢、人才服務、金融服務、出海服務等。

在沿線端，支持普陀企業在合作園區設立“產業飛地”，形成產業協作模式。

伙伴園區共同承諾，對對方“飛地”落戶企業給予本地同等政策支持，涵蓋財政補貼、人才扶持、貸款貼息等領域，建立企業服務綠色通道。

數據顯示，截至2026年一季度，通過“雙向飛地”與伙伴園區聯動，普陀區已在新能源、新材料等領域與沿滬寧城市形成12項合作意向，有效降低企業跨區域發展成本，提升產業鏈整體協同效率，為長三角跨區域園區合作與“飛地經濟”發展提供了可參考的落地模式。

（來源：解放日報 記者 周楠）