“十四五”以來，上海教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記關於教育的重要論述和全國教育大會精神，在市委、市政府的堅強領導和教育部的指導下，聚焦辦好人民滿意的教育，勇當教育強國建設的探路者，堅持教育科技人才一體發展，在一系列重要領域、關鍵環節取得有效突破，規劃所確立的各項目標任務已全部完成，為全面建成高質量教育體系、實現教育強市建設目標筑牢堅實根基。

固本鑄魂 塑造立德樹人新格局

上海堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，緊緊圍繞立德樹人根本任務，以社會主義核心價值觀為引領，全面深化“三全育人”綜合改革示范區建設，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

在“我和我的祖國——上海市大中小學思政課一體化建設教學觀摩活動”中，思政課教師進行教學展示

堅持德育鑄魂，把思政課建設與黨的創新理論武裝同步推進，構建以習近平新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程體系，形成“概論課+專論課+個論課”上海模式。實施馬克思主義理論學科發展支持計劃、高校重點馬克思主義學院和特色馬克思主義學院支持計劃等，為建好思政課關鍵課程提供支持保障。深化“開門辦思政”，用好用活紅色文化資源，探索形成“高校+區教育局+社會單位”協同育人新模式，推進大中小學思想政治教育一體化建設，打造“三圈三全十育人”的“大思政”格局。

2024上海市學生運動會初中排球比賽現場

堅持以體育人，面向人人，強化體教融合工作機制，系統構建項目豐富、覆蓋全面的大中小學生體育課程和競賽體系。中小學生體質健康水平穩步提升，合格率達到98%。

全國第八屆中小學生藝術展演上海市活動優秀節目展演現場

堅持美育潤心，持續深化課程與教學改革，推動美育與各學科融合。深化文教結合資源協同，依托五大聯盟打造面向大中小學的學生藝術培養和展演交流項目，學生藝術展演參與率與覆蓋面穩步提升。

上海市金山區亭林小學開展“小菜園，大豐收”勞動教育

堅持勞育塑人，立足超大城市實際，構建學校為主導、家庭為基礎、社會全方位支持的勞育格局，中小學全覆蓋開齊開足勞動教育必修課，持續開展“學生勞動教育宣傳周”活動。

“滬心大講堂”“滬心成長熱線”……每年組織學校心理健康教育活動季，開展心理健康知識普及和宣傳，常態化推送優質資源。高校全覆蓋設立心理健康教育與咨詢中心，全市16區全覆蓋建設學生心理健康中心，設立中小學心理輔導室。實現區域、高校與精神衛生醫療機構結對全覆蓋，暢通危機干預轉介通道。

優質均衡 教育公共服務實現新跨越

“十四五”以來，上海踐行“人民城市”重要理念，聚焦辦好人民滿意的教育，積極回應廣大市民對優質均衡、豐富多元教育資源的熱切期待。

前不久，教育部公布2025年學前教育普及普惠縣（市、區）名單認定結果，上海市成為全國首批兩個全域通過學前教育普及普惠督導評估認定的省份之一。

上海市閔行區馬橋幼兒園的戶外活動

五年來，上海扎實推進“學齡前兒童善育”民心工程和為民辦實事項目，以學前教育普及普惠區建設和全面建設高質量幼兒園為抓手，努力辦好家門口每一所幼兒園。出台全國首部覆蓋0至6歲幼兒全年齡段的地方性法規，以立法積極推進“幼有善育”。同時，啟動“全面建設高質量幼兒園”三年攻堅行動，滿足人民群眾就近“上好園”的需求。創新開設社區托育“寶寶屋”，構建起具有超大城市特色的托育服務“15分鐘社區生活圈”，呵護好“最柔軟的群體”。

從“有學上”到“上好學”，基礎教育同樣在持續發力。“十四五”期間，全市基本建設規劃中小學竣工項目203個，新增小學學位數10.7萬個、初中學位數9.2萬個、高中學位數4.1萬個，優質基礎教育公共服務資源的多元供給不斷擴充。為應對學齡人口“次第達峰”，加快新建、改擴建一批普通高中，充分挖潛擴容現有普通高中資源，加強跨學段動態調整和余缺調配。

上海市位育附屬徐匯科技實驗中學與上海市位育中學資源共享、優勢互補，助力兩校共同探索創新人才培養新路徑

區域間，壓茬推進第二輪、第三輪城鄉學校攜手共進計劃﹔區域內，推進高質量學區和集團建設﹔校際間，實施新優質學校集群式發展﹔學段間，實施公辦初中強校工程……上海以“組合拳”協同推進基礎教育資源擴容提質，越來越多的“家門口的好學校”涌現。2025年，上海市成為全國首個全域通過義務教育優質均衡督導評估認定的省份。

面對新時代賦予教育的歷史使命和學齡人口結構變化帶來的現實挑戰，上海系統謀劃、整體推進教育空間資源戰略布局。

在高等教育階段，有序擴大優質本科教育招生規模，擴大研究生招生規模，穩步提高博士研究生佔比。職業教育方面，現代職業教育體系日益完善，截至2025年，累計批准210個中高貫通專業點、81個中本貫通專業點和87個五年一貫制專業點，中職貫通專業點佔比達60%，50%的中職學生進入貫通培養通道。

首屆上海老年學習課程展現場

榮獲聯合國教科文組織“全球學習型城市獎”、上海學習網注冊學習人數突破560萬、老年學習課程展吸引130余家單位踴躍參展……作為全國率先提出建設學習型城市的地區之一，“泛在可及的終身教育體系”建設目標已經融入上海教育發展的血脈。

重服務強貢獻 教育支撐發展展現新作為

教育強國建設，高等教育是龍頭，關聯行業產業發展和基礎教育改革。“十四五”期間，上海高等教育緊緊錨定科技前沿、國家戰略需求和區域經濟社會發展，深化“雙一流”建設，制定實施高等教育重服務強貢獻計劃，樹牢“教”為“科”服務、為“產”育人的理念，提升人才供給的響應速度和質量，強化科技創新策源能力。

復旦大學建設CFFF校級智能計算平台促進AI for Science發展

為適應科技演進和產業變革迭代周期不斷縮短的趨勢，圍繞學科設置、培養結構和培養模式的針對性改革正在實施。

針對集成電路、人工智能（AI）、生物醫藥三大先導產業緊密相關學科，2025年首批布局量子科學、機器人工程、變革性材料等11個未來學科。聚焦具身智能機器人、涉外法治、國際航運、區域國別、農業經營管理等重點領域，開設16個領域、50余個專項班，培養契合行業產業需求的實戰化人才。

產教聯手構建行業產業人才需求預測研判和清單發布機制，以需求為導向動態調整招生結構。完善學科專業“紅黃牌”評價機制，構建覆蓋“招生—培養—就業”的監測預警指標體系，面向全市39所高校的1200多個本科專業進行狀態監測。

上海電機學院開展應用型本科高校人才培養改革試點

大一選專業、大二選產業、大三選企業、大四選就業……作為“產教深度融合協同育人計劃”的重要內容，滬上5所高校開展應用型本科高校人才培養改革試點，加快構建高質量應用型人才培養新機制，建好創新鏈和產業鏈無縫對接的“銜接點”。

上海南湖職業技術學院開展智能網聯汽車實訓

突出為“產”育人導向，指導5個國家級經開區和9個市級經開區牽頭成立14個市域產教聯合體。職業教育為先進制造業和現代服務業輸送大批人才，每年新增高級工及以上的技能人才20%來自職業院校。一批五年一貫制新型高職學校逐步發展壯大，成為所在區域行業產業技能人才的重要供給者。

深化科研體制機制改革，著力暢通創新“最先一公裡”和“最后一公裡”。面向科技前沿和產業發展需求超前布局未來學科領域﹔積極發揮高校基礎研究主力軍作用，全市高校年均獲國家自然科學基金資助項目總數居全國前列……

大零號灣

改革高校科技成果轉化機制，出台大學科技園改革發展行動方案，推動職務成果賦權，環同濟知識經濟圈、“大零號灣”等環高校創新集聚區對區域科技產業發展的貢獻能級顯著提升……

引導更多社會資本關注和投入高校早期創新項目。“復旦科創母基金”首期規模10億元，聚焦生命健康、集成電路等硬科技領域。“上海交大未來產業母基金”是國內高校牽頭設立的首支成果轉化與校友創業引導母基金，已撬動近18億元投資，累計支持超50家交大系企業。

弘揚教育家精神 教師隊伍建設呈現新氣象

2026年1月15日，於漪教育教學思想研究中心面向社會設立公眾開放日，吸引了諸多教師自發預約前往參觀。

於漪教育教學思想研究中心

強教必先強師。上海始終把教師隊伍建設作為最重要的基礎性工程來抓，大力弘揚教育家精神，建立健全新時代師德師風建設長效機制，努力鍛造一支“四有”好老師隊伍。

開展暑期中小學幼兒園校（園）長培訓

“十四五”期間，體制機制保障不斷加強，思政課教師隊伍配齊建強。同時，建立教師培養梯隊，分層分類開展培訓。組織全市高校教師骨干開展國情教育研修，不斷提升“四個自信”。

上海把教育家精神和師德師風內容納入教師培訓必修內容，確保每一名教師平均每年參加不少於20學時的師德學習，師德教育內容覆蓋教師職業生涯全周期。宣傳一批優秀教師典型，征集發布一批健全新時代師德師風建設長效機制、弘揚教育家精神的工作經驗做法。

聚力打造高質量中小學教師隊伍，成為首個國家基礎教育教師隊伍建設改革試點區。優化三級全員培訓體系，全面推行中小學見習教師規范化培訓和高校新教師崗前培訓，累計8萬余名教師參訓。實施“上海市普教系統名校長名師培養工程”，構建“高峰計劃”“攻關計劃”“種子計劃”三級人才梯隊培養體系，累計培養了近萬名骨干校長和教師。

上海市楊浦區平涼路第三小學依托“教學助手”信息化手段，教師對學生進行數學學科教學

教師的數智化技能培養也在持續開展，市級數字教學系統以及備課助手、教學助手與作業輔導助手助力教師實現課堂變革。各區在推進教育信息化轉型的過程中，積極推動教師提升數智化素養。

上海教師節主題活動成為弘揚教育家精神的有效載體

王振義被授予“共和國勛章”，一批優秀教師被授予“時代楷模”“全國教書育人楷模”“最美教師”“全國模范教師”“全國優秀教師”等稱號，培育全國高校黃大年式教師團隊42個……一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍已經成為深化教育改革、加快建設高質量教育體系的堅實保障。

“引進來”“走出去” 教育開放合作匯聚新動能

上海積極發揮國際大都市的區位優勢和教育資源集聚效應，有效利用世界一流教育資源和創新要素培育世界一流人才。開展高質量中外人文交流，吸引近1萬名歐美青少年短期來滬交流參訪﹔連續舉辦“上海國際友好城市青少年夏令營”，實施“家門口學校國際交流能力提升”計劃，並積極開展各類中外高級別人文交流活動。擦亮“留學上海”品牌，全市在讀國際學生近8萬人，構建起國際學生招生入學、預科教育、英語授課和社會服務支撐體系，打造了一批國際學生中國文化體驗和實踐基地，每年組團赴海外舉辦“中國上海教育展”，積極開拓來華留學生新興生源市場。

上海國際友好城市青少年夏令營開營儀式現場，在中國學生帶領下，外國營員們體驗舞龍

上海教育主動對接國家和區域對外開放戰略，服務經濟社會發展大局。進一步優化合作辦學區域國別和學科布局，舉辦高水平中外合作辦學機構和項目148個，其中依托“雙一流”高校舉辦的機構和項目數佔比超過50%。支持上海交通大學與新加坡南洋理工大學合作舉辦張江國際理工學院等一批高水平理工農醫類合作辦學機構和項目。推動香港科技大學等高校在滬設立科研教學平台，推進香港大學張江計算與數據科學學院（上海）在滬辦學，對接支撐上海重點產業發展。堅持“以才引才”“以會引才”和“平台引才”，16所高校獲500余項國家自然科學基金國際合作項目，發表國際合作論文6萬余篇。推動高校組建國際合作聯合實驗室，牽頭組織或參與國際大科學計劃。

上海教育主動融入全球教育治理體系，不斷提升在國際教育舞台的話語權和影響力。連續參加OECD組織的旨在測評學生學業質量的PISA項目和測評教師專業發展素養的TALIS調查，測評結果一直位居全球前列﹔支持20余所教育機構在35個國家和地區承辦了40余所孔子學院（含漢語文化中心）、12所獨立孔子課堂，加大國際中文教育推廣力度。支持職業院校在境外建設“畢昇工坊”等基地。依托上合組織國際司法交流合作培訓基地、WTO亞太培訓中心、亞洲海事技術合作中心等平台開辦研修班，培養了一大批知華友華人士。

聯合國教科文組織國際STEM教育研究所落戶上海

2025年9月，聯合國教科文組織在歐美之外首個全球性一類中心—聯合國教科文組織國際STEM教育研究所落戶申城，創新設立國際STEM教育領域交流合作重要平台，一個新的未來，從此起筆。

深耕“試驗田” 教育綜合改革取得新突破

以創建上海教育綜合改革國家示范區為牽引，著力深化以制度創新為核心的教育綜合改革，激蕩起服務貢獻的澎湃動力。

教育部在滬召開首場教育強國戰略咨詢會

從大中小學思政課一體化改革試點到高等教育“兩個先行先試”，從基礎教育綜合改革試點到國家智慧教育公共服務平台全面深化應用試點……“十四五”期間，上海以排頭兵的姿態和先行者的擔當，為全國試制度、測壓力、探新路。

2023年，出台《關於全面深化高等教育綜合改革服務促進高質量發展的意見》和《上海高等教育質量提升十大專項計劃實施方案（2023—2026年）》，開展高等教育綜合改革。

2025年，制定實施我市貫徹《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》的落實意見和加快建設教育強市三年行動計劃，把教育強國建設“施工圖”高質量轉化為教育強市建設“實景畫”。

獲批並建設首批全國唯一的省級基礎教育綜合改革實驗區，實施中高考改革落地。建設全國教育評價改革試點市，統籌推進督政、督學和評估監測工作。實施義務教育學業質量“綠色指標”3.0版，迭代升級高校分類評價體系，著力引導各區各校樹立科學的教育質量觀。

上海市第一師范學校附屬小學的同學們在課后服務時段參與AI實踐體驗類社團活動

2021年，率先提出教育數字化轉型整體構想和實踐方案，並以推進教育更高層次的優質均衡、個性多元為目標，成為全國首個教育數字化轉型試點區。“十四五”期間，通過設立試驗區、實驗校等舉措，積極推進數智技術與教育教學的深度融合，在基礎環境優化、數字資源建設、應用場景探索、師生素養提升、制度機制創新等方面取得了顯著成效。2024年9月起，在四年級、七年級開設“人工智能基礎”地方課程，每周1課時，每個年級總計不少於30課時，旨在面向人人提升人工智能基本素養。

上海市宋校嘉定實驗學校科技節的“科普游園”活動中，學生參加“3D虛擬視界”項目體驗

如今，人工智能已融入基礎教育、高等教育、職業教育、終身教育等各個領域，形成了一批標志性示范應用場景。

“十五五”開局 闊步而行邁向新征程

在“十五五”的新征程上，上海教育將牢牢把准融入國家戰略、立足全球視野的站位，秉承為了每一個學生終身發展的理念，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實施新時代立德樹人工程。堅持以人民為中心，積極應對學齡人口變化趨勢，著力優化公共教育服務供給機制和資源統籌調配機制。堅持促進教育科技人才一體發展，深化實施高等教育重服務強貢獻計劃，加快提升人才自主培養水平，推動實施國家和區域重大需求牽引的有組織科研攻關，提升高校科研創新能級。加快建設上海特色現代職業教育體系，培養大國工匠、能工巧匠、高技能人才。構建泛在可及的終身教育體系，提升終身學習公共服務水平。促進高水平教育對外開放，提升上海教育國際影響力。推進教育數智化，塑造教育發展新優勢。加大高水平教師引育培養力度，建設一支素質精良的教師隊伍。深化教育領域綜合改革，激發教育發展活力。努力辦出有力引領社會主義現代化建設、更好滿足人民群眾期待的高質量教育，為加快建設“五個中心”和加快建成具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市提供有力支撐，為建設教育強國作出更大貢獻。

（來源：上海市教委政務微信“上海教育”）