在上海市青浦區，網約配送員吳德平在送完上午的外賣后，熟門熟路地走進街邊的“巷新驛站”接上熱水，給手機充上電，趕緊“扒拉”自己的午飯。這裡，是中國快遞業的“總部心臟”，“三通一達”等行業巨頭匯聚於此，數以萬計的快遞員、網約配送員、卡車司機、網約車司機等新就業群體在此奔忙。

如今，這片熱土正在發生一場深刻變革，從昔日單純的“業務高地”，正同步升級為關懷新就業群體的“幸福港灣”，融入城市治理的“共建樣板”。青浦區把凝聚“一群人”擺在突出位置、作為優先項，深入貫徹落實“人民城市”理念，立足獨特的產業稟賦，以“全域友好”為主線，積極創設“十分友好”同城行動，系統構建起一套貫穿新就業群體發展全周期的服務體系，書寫著一場與“城市奔跑者”的溫暖同行與雙向賦能。

立足“總部高地”，筑就“全域友好”的服務根基

創新探索，始於高位，成於體系。作為全國快遞物流產業的核心樞紐，青浦區堅決扛起平台企業總部集聚區的使命擔當，將新就業群體黨建與服務管理納入2025年區委黨建“十大專項行動”，以“一盤棋”思維統籌推進，構建友好陣地體系、友好資源體系、友好指引體系，營造理解、尊重、關愛新就業群體的良好社會氛圍。

這裡的“友好”，體現為一張覆蓋全域、觸手可及的服務網絡。依托“總部經濟”的集聚效應，青浦區沿著“取件的點、送餐的路、租住的家”，把服務陣地建在新就業群體工作生活的動線中，以系統化布局、多元化場景，打造了一張層次分明、功能互補的暖“新”服務網絡。從街鎮級的綜合樞紐，如華新鎮集休息、餐飲、生活服務於一體的“暖新1888”司機之家，到深入商圈的便利節點，如趙巷鎮精准對接配送需求的“巷新驛站”﹔從聚焦特定需求的特色空間，如徐涇鎮服務網約車司機的“1568創意園暖新驛站”，到嵌入企業內部的末梢觸點，如建在圓通速遞網點內的黨群服務點……全區已累計布局各類友好場景900余處，共同織就一張溫暖密實的“15分鐘服務圈”。這張網絡，遠不止是物理空間的拓展，更是組織紐帶與人心歸屬的凝聚。目前，11個街鎮已全覆蓋建立新就業群體黨支部，以“圓桌會”“微訪談”等形式，開展議事協商，將群體的“心聲建議”轉化為落地有聲的務實舉措，有效推動黨組織成為新就業群體信得過、靠得住的“主心骨”。

這裡的“友好”，更構筑了貫穿職業全周期、生活全維度的支持體系。創新實施“十分友好”同城行動，從打通末端配送的“暢行友好”，到做實驛站功能的“暖驛友好”﹔從組建“惠餐聯盟”的“生活友好”，到政企村共建“小哥公寓”的“安居友好”﹔從提供技能培訓和學歷提升的“樂業友好”，到培育“紅領騎手”參與治理的“融城友好”﹔從延伸親子服務的“家庭友好”，到筑牢健康防線的“安康友好”﹔從健全薪酬保障與法律支援的“權益友好”，到幫助拓展“朋友圈”的“社交友好”……青浦區精准回應新就業群體“生存—保障—發展”的全鏈條需求，推動暖“新”生態從“物理覆蓋”向“制度賦能”升維進階。

發揮“源頭優勢”，破解“急難愁盼”的精准施策

騎手小哥寫下新就業群體的人民意見征集

友好，關鍵在於“懂你”。身處行業指揮中樞，青浦區不僅敏銳感知新就業群體的急難愁盼，更依托近水樓台的源頭優勢，推動服務從解決溫飽向賦能成長全面升級，實現從保障生存到促進發展的跨越。

破解“維權難”，青浦區有“總部方案”。推動成立全市首家快遞物流行業勞動爭議調解委員會，並直接將調解站設在快遞總部，實現糾紛化解在源頭。數據顯示，本區相關勞動糾紛調解及仲裁案件受理量同比大幅下降，達到了“調解一案、規范一片” 的行業效果。同時，指導推動快遞企業定期召開全網職代會、職工懇談會，將友好關懷通過總部政策輻射至全國網絡。

在華新鎮卡友驛站裡，司法所、派出所、律所輪流入駐，“三所聯動+N”為司機群體提供專屬法律支持。一位年輕司機感慨：“上回運費被拖欠兩個月，本想認虧，沒想到驛站律師主動幫忙，三天就追回了欠款。”截至目前，該模式已成功化解200多起矛盾糾紛，成為新就業群體信得過的“法律后盾”。

化解“行宿憂”，青浦區提供“綜合保障”。優化配送環境方面，多次召開懇談會，在樓宇增設外賣存放櫃，商圈設置“臨時泊車區”，推動13個重點小區制定《騎手出入管理規范》，24個社區完善標識、14個社區配備便民推車，營造一路暢順、友好和諧的社會環境﹔解決住房難題上，創新探索“宅基地改建+保障性租賃”模式，將農村閑置宅基地改造為“小哥公寓”。如敘中村的“新鳳抱家”項目，已累計為數百名新就業群體提供住房保障。

服務好新就業群體，關鍵是找對發力方向、實實在在滿足群體需求。創新開展關愛新就業群體子女“新候鳥”主題活動，不僅豐富了孩子們的假期生活，也讓他們更深入了解父母為之奮斗的這座城市。從300余家“友好商家”提供的專屬優惠，到“暖新四季”“百企公益”等260余場活動……這些暖到心坎裡的服務，背后是黨建引領織就的服務網絡，越來越多新就業群體主動向黨組織靠攏。156名流動黨員納入規范管理，接收49份入黨申請書，培育入黨積極分子11名。青浦區深入開展關心關愛和凝聚服務工作，把奔波在路上的新就業群體緊緊地凝聚在黨的周圍，讓每一位奮斗者都能在此感受到，生活，不止於奔波，更在於歸屬。

激發“治理潛能”，實現“從心融入”的雙向奔赴

新就業群體正在向黨組織反饋社區的安全隱患

青浦區的實踐証明，關愛新就業群體除了送溫暖、辦實事，還需要構建一套從“情感關懷”到“治理共創”的完整機制。

平台賦能，提升治理效能。動員1200余名新就業群體注冊“小哥快報”，通過順手公益、擔任流動信息員等方式深度融入基層治理體系。3000余名新就業群體到社區報到，組建21支“先鋒騎手”志願服務隊，及時反饋環境衛生、安全隱患等問題。從此，穿梭於樓宇間的快遞小哥多了雙發現隱患的眼睛，飛奔在馬路上的外賣騎手心中裝著社區老人的需求，穿梭在大街小巷的網約車司機隨時准備伸出援手，通過隨手拍安全隱患、隨手幫群眾小事、隨時報突發情況，有效化解了多起潛在風險，實現了從“服務受益者”向“治理貢獻者”的角色升華，切實激活基層治理的“神經末梢”。

典型引領，激發內生動力。網約配送員吳德平在加入“巷新騎士聯盟”后，成為一名“移動網格員”。他在送餐途中勇救落水女子，經常通過“小哥快報”上報安全隱患，還在黨組織的感召下遞交了入黨申請書。他的轉變是新就業群體從“旁觀者”變為“主人翁”的生動縮影。近年來，青浦區深入挖掘申通關立平、韻達陳登龍等先進典型，通過故事化講述增強群體榮譽感，帶動更多新就業群體見賢思齊、向上向善。

創新機制，深化融合共治。“善心﹒暖行”活動組織快遞企業輪流承擔“青滇心連心”等公益物資運送，讓快遞網絡成為傳遞溫暖的“愛心干線”。“平安申行者”項目引導新就業群體充分發揮主觀能動性，積極上報線索，實現閉環處置。他們是無處不在的“流動探頭”和“平安前哨”，不僅彌補了傳統網格的盲區，也讓背街小巷的動態問題能被及時發現，成為了維護社會穩定、解決群眾需求的重要力量。對參與基層治理的新就業群體實行積分管理，通過兌換物品、向總部寄送表揚信等方式，不僅讓日常奔波中的每一次“舉手之勞”都能轉化為可量化、可評價的治理貢獻，也增強了新就業群體的歸屬感、認同感與社會價值感，形成良性激勵循環。

如今，新就業群體正以其獨特的流動性和覆蓋力，成為基層治理中最活躍的“毛細血管”。越來越多的“吳德平”們用實際行動向黨組織靠攏，形成服務融入“零距離”、關愛融入“全方位”、治理融入“零死角”的雙向賦能新格局。

在這裡，每一位為生活奔跑的新就業群體，都能找到堅實的依靠與溫暖的歸屬。未來，青浦區將持續踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”的發展理念，織密“十分友好”服務網絡，打造新就業群體願意扎根、能夠融入、感受尊重的溫暖之地，全面構建服務精准、治理有效、活力迸發的融“新”共治新生態。

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